浅谈建设项目组建工会联合会的组织原则与实践

2017-12-05巩永青

长江丛刊 2017年19期

巩永青

巩永青

近几年，随着“一带一路”区域经济的新兴发展和综合交通基础设施建设的不断扩张，特别是“PPP模式”的深入推广，拉开了多种经济进军“投资-建设-运营一体化”公路市场的帷幕。面对新的工程领域和组织管理模式，如何在大型公路建设项目工会工作上继续探索创新，在国企改革与发展、项目建设中充分发挥工会组织的作用和优势，亟成为当前的思考和持续提升的课题。

建设项目工会联合会

当前建设领域企业组织结构、经营方式不断变化，职工结构呈多元化趋势，劳动关系中的新情况新问题不断涌现，企业集体劳动争议和群体性事件持续上升。它要求基层工会建设必须适应新形势、新任务的需要，紧密围绕保持和增强工会工作和工会组织“政治性、先进性、群众性”这条主线，着力破解制约工会组织建设的突出问题，增强工会组织生机和活力。

一、提升组建工会联合会的理论认识，积极探索建设项目工会工作的新思路、新模式

工会联合会是由两个以上基层工会委员会组成的联合体，其成员单位是各自独立的基层工会委员会。

建设项目组建工会联合会，是改变基层工会建设的薄弱状况，贯彻落实“组织起来、切实维权”工会工作方针，加强工会基层组织建设的重要举措。对于在新形势下加强基层工会工作，充分发挥基层工会组织的作用具有重要意义。

（一）组建工会联合会要坚持和发展党的领导与独立自主的工作原则

党的十八大报告和《中国工会章程》明确规定：“工会要在党的领导下，独立自主、创造性地开展工作”。工会组织是党领导的工人阶级群众组织，政治性、先进性、群众性是中国工会最鲜明的特征，是新时期工会建设和改革的方向。建设项目工会联合会要更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。并依据《工会法》、《工会章程》和企业特点积极推进工作。

（二）组建工会联合会要坚持和发展党的民主集中制的组织领导原则

《中国工会章程》总则中规定：“中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则，坚持民主集中制”。建设项目工会联合会应当遵循联合制、代表制，按照民主集中制的原则开展工作。建设项目组建工会联合会要着力开拓创新，更新观念，凝聚共识、集思广益，提出具有针对性、前瞻性、突破性的思路和办法，破解制约创新发展的制度性障碍，为推动工会工作再上新台阶提供强劲动力。

（三）组建工会联合会要坚持和发展地方与产业相结合的体制原则

《全总关于进一步加强企业工会工作充分发挥企业工会作用的决定》明确规定：继续加大企业工会组建工作力度，深入推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会联合会，规范基层工会联合会建设。建设项目工会联合会要适应基层和职工需要，从广大职工最期盼的事情做起，从制约工会组织发挥作用最突出的问题改起，进一步加强对基层工会的研究，理顺组织关系，创新管理模式、运行机制和活动方式，切实通过加强和改进组织建设增强工会建设与发展活力。

二、准确把握工会联合会的主要特性，充分发挥工会在建设项目中的新作用、新优势

（一）项目工会联合会具有聚合性的组织特征

在建设项目中，各参建单位的项目经理部与建设指挥部是一种新的组合。这种组合，人员流动性大，任务阶段性强，如果相关单位之间缺乏相应的组织纽带，是很难发挥其最大效应，而工会联合会的组建就有效地解决了这一问题。它在组织形式上具有高度的聚合性。围绕“促进企业发展、维护职工权益”，要使工会联合会成为广大职工的“温暖之家、安全之家、文化之家、民主之家、维权之家、和谐之家”，走出一条区域性大、组织性强的工会新路，

为项目和企业的健康发展起到积极的推动作用。

（二）项目工会联合会具有服务性的职能作用

工程建设领域党群工作要围绕项目建设中心任务开展工作。原有各参建单位工会组织独立运行，但不能有效发挥大型公路项目整体力量。而项目工会联合会的组建，则有效地解决了这一问题。它通过组织设置的完善，主要通过在重点工程建设的“急、难、险、重”任务面前发挥工人阶级的先锋模范作用，组织开展建功立业劳动竞赛和“安康杯”竞赛等主题活动，动员和号召参建员工投身于项目建设主战场，确保工程质量、安全、环保、科技与进度、效益等方面同步推进，最大限度地发挥工会组织在重点工程建设中的作用。

（三）项目工会联合会具有协调性的运行机制

建设项目工会联合会它不同于传统意义上的工会组织，具有从上到下的领导体系和组织体系，具有较为完善的运行保障机制。它是由特定的、阶段性的工程任务联系起来的工会组织，其工会组织的隶属关系、会员的隶属关系不改变，是一种在原有组织体系上建立起来的工会组织联合体。这种性质决定了它的运行机制有其特殊性。建设项目工会联合会主要职责应包括：掌握本项目参建单位及其从业人员的基本情况和基本需求，协调上级或地方工会组织提供相关服务。