农产品质量安全应对思路

马菁

[提要] 农产品受到污染的形势很严峻，严重危害到大众健康，引起人们对农产品质量安全的日益关注。本文指出生产质量安全农产品的经济效应、社会效应、生态效应和创新效应，提出建立健全监管体系机制，加大人才、科技、资金的引进，实现“产销”对接，完善追溯体系，促使农产品信息透明化等应对思路。

关键词：质量安全农产品；效应；思路

基金项目：2017年湖南省教育厅科学研究开放平台项目（17K096）；湖南省社科规划办项目（16YBA342）

中图分类号：D035.29 文献标识码：A

收录日期：2017年9月22日

一、缘起

（一）经济社会发展对质量安全农产品生产的需求。自1978年中国改革开放以来，国民经济水平得到提高，人们生活质量也得到了明显的改善。人们不再担心温饱问题，转而更加关心食品健康问题，人们的这种转变，随着经济市场化的发展，在市场条件下有所体现。例如，有机绿色蔬菜等有机食品的生产是随着人们对有机健康农产品的关注度增加而增加的。但是由于市场的自发性和盲目性，也出现了“毒大米”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“毒黄瓜”、“速成鸡”等不良农产品，引起了消费者对食品安全的重视，人们迫切需要寻找质量安全的农产品。

（二）科技创新与推广对质量安全农产品生产的保障。中国传统农业耕作形式是精耕细作，即通过合理的灌溉和栽培技术，进行耕种。那时候，人们就已经对农业的持续健康发展有了一定的意识。到如今，现代农业的发展，从耕种到收割，大量采用现代科学技术，如机械的运用。尤其是近年来人们减少了对土地的破坏，合理利用土地生产要素，开始对质量安全农产品的追求。例如，有机蔬菜的种植，有配套的栽植技术，即培育幼苗、嫁接转移、地膜覆盖、合理密植，创造了一个有利于蔬菜生长的环境，达到了高产高效的目的，走上了质量安全农产品发展之路。此外，随着分子生物学与基因工程的推动，农业的相关技术不断进步，促进了质量安全农产品生产技术的发展。

（三）相关理论的产生与发展对质量安全农产品生产的支撑。近年来，国内发展较为成熟的生态农业、绿色农业等理论，其中生态农业理论涵盖了可持续发展所倡导的循环、低碳、绿色、高效等几个方面，就是指生态上能自我维持，低投入，经济上有活力，在环境、伦理和审美方面可接受的小型农业；绿色农业是指合理运用先进技术、先进经验，以促进农业生态安全、农业资源安全、农业产品安全为目标，实现农业综合经济效益提高和农业可持续发展的新型农业发展模式。近几十年来，世界各国为了摆脱当前的农业发展困境，分别提出了精准农业、节水农业、永久农业、绿色能源农业、生态农业、有机农业等不同形式的可持续发展循环农业发展模式。这些相关理论，为质量安全农产品生产奠定了理论基础。

二、生产质量安全农产品的效应

（一）经济效应。生产质量安全农产品主要能产生以下三个方面的经济效应：一是区域品牌效应。区域品牌是指某个行政和地理区域内形成的在某一产品市场具有较高市场份额和影响力的知名品牌。质量安全农产品可以作为一种农业的品牌，即进行相关品牌的设计，形成一个统一的标志，再采取统一管理、运营的方式，使质量安全农产品作为一种值得信赖的品牌，以吸引顾客；二是企业效应。质量安全农产品可以作为相关企业的发展规划，采取相关的人事规划，人员配置，营造出良好的企业文化氛围，让相关企业的质量安全文化发展推动企业的发展；三是市场效应。市场化有利于促进资源的优化配置。在市场的消费过程中，人们往往需要得到更好的产品，而质量安全农产品符合人们的预期目标。在国内市场，人们对农产品污染问题日益关心，十分渴望得到纯天然、无污染的质量安全农产品；同时在国际市场，许多外商都青睐于我国的质量安全农产品，特别是在“一带一路”战略带动下，中国与沿线国家质量安全农产品交易活动日益增加，产品供不应求。因此，生产质量安全农产品就显得尤为重要，其带来的经济效益不可估量。

（二）社会效应。农产品质量不安全的问题已经引起了全社会的广泛关注，大量质量不安全的农产品充斥市场，更引起人们的恐慌。人们迫切希望农业能够持续健康发展。生产质量安全农产品无疑满足了人们的需要，在经过一系列的发展后，必然能产生巨大的社会效应。让人们只对那些质量安全农产品进行追求，而对不安全的农产品进行抵制，使不安全的农产品无法在社会上立足，或者使持落后农业生产观念的生产者及时调整生产方向，进行质量安全农产品生产，确保自身不被淘汰，稳固自身发展，而销售者对生产者进行多方考察，只销售质量安全农产品。社会普遍形成一种生产质量安全农产品的意识，这种意识也会潜移默化影响着社会舆论，甚至慢慢变成社会的文化，对每个人的生活具有导向作用。

（三）生态效应。质量安全农产品的生产有利于树立对环境资源内在价值的认同，加强生产过程中对生态的保护，避免农业生产对生态环境造成破坏，即具有“生态可持续发展”意识，实现土地、水等生产要素从资源到资本的价值转化；同时也有利于生态文明建设，在牢牢把握农业生产环境安全观前提下，净化农产品生产环境，尽可能切断污染物进入农产品生产过程，保证农产品质量安全。质量安全农产品的推广有利于农业生产环境的优化。

三、生产质量安全农产品的思路

（一）完善监管体系，建立健全监管机制。利用好网络系统，实现集管理、技术和服务等功能为一体的质量安全农产品生产网络，促进质量安全农产品生产的网络建设，促进农产品运输、加工、销售的市场延伸网络建设，促进消費者流通网络建设，打造完善的一体化质量安全农产品生产体系。引进CAS优良农产品验证制度，确保验证农产品的质量及标章的可信度，可以作为确认农产品质量安全的凭证。具体为对农产品检验，推广CAS优良农产品标章，建立CAS优质品牌形象。还可以借鉴美国等经济发达国家对出口水产品建立的“危害分析和关键控制点”（HACCP、GMP、SSOP等）质量保证体系。在监管体系中，农业管理者发挥着重要作用，对农业管理者实施绩效评定，使绩效与收益挂钩；其次，完善本身的质量安全农产品生产监管体系，加强对质量安全农产品生产、运输、销售的监管。endprint

（二）加大人才、科技、资金的引进。质量安全农产品无论是在生产的初期、中期还是后期都配有专门的技术人员，例如，根据质量安全农产品生产的状况精准施肥。具体来说，质量安全农产品的发展，从生产基地的选择，栽培品种的选育，肥料种类的运用，病虫害的防治以及废料的无害化处理，都进行了科学的、严格的规定，尽可能地控制质量安全农产品的生产因素。而这一系列的生产活动都需要人才、技术与资金的支持。因此，生产质量安全农产品，一是需要培养相关人才，指导质量安全农产品生产，投入相关职业教育，加强对农业高校的扶持建设，培养质量安全农产品生产专才，并向国外学习、借鉴、引进先进的技术和管理经验，提高人才的职业技术水平和管理能力；二是质量安全农产品生产也离不开对现有技术的突破与改造。例如，土壤改良技术、种子技术、质量安全农产品生产加工技术等；三是政府发挥财政的调节作用，投入质量安全农产品生产资金，设立专项质量安全农产品生产计划，并鼓励金融机构和社会资本参与质量安全农产品生产。

（三）实现“产销”对接，完善追溯体系，促使质量安全农产品信息透明化。首先要建立好信用体系，减少生产者与消费者相互交易的成本，生产者可以直接通过创建信用规制等证明自己产品是质量安全农产品，消费者也不需要多方考察评定农产品质量，双方可以简单的进行一方卖出，一方买进；其次，在双方建立信用的基础上，采用“订单农业”的生产，引导生产者进行质量安全农产品生产，实现质量安全农产品种植之路，在集群质量安全农产品生产基地周围设立农产品加工基地，减少农产品在运输过程中的损害，加工者加工最优质、最新鲜的质量安全农产品，提高加工转化率，让质量安全农产品得到及时消费，以提高质量安全农产品的市场占有份额。使用质量安全农产品产销履历，即对质量安全农产品的来源、运输过程、销售商家等都进行登记，以便追溯质量安全农产品的流通过程，实现质量安全农产品信息透明化。

主要参考文献：

[1]张予，林惠鳳，李文华.生态农业：农村经济可持续发展的重要途径[J].农村经济，2015.7.

[2]胡雪萍，董红涛.构建绿色农业投融资机制须破解的难题及路径选择[J].中国人口·资源与环境，2015.6.

[3]何琼，杨敏丽.基于国外循环农业理念对发展中国特色生态农业经济的启示[J].世界农业，2017.2.

[4]周新德.绿色农业产业集群的内涵、特征与效应分析[J].湖南社会科学，2013.6.endprint