业主委员会法律责任问题研究

曾子晋

摘 要：随着城市化进程的不断加快，业主委员会应运而生，这是开展城市化社区治理工作的一项制度保证，在业务委员会中，涉及多方的利益，包括政府部门、物业公司、开发商和居民委员会，由于法律制度缺失，由此造成的纠纷问题也屡见不鲜。本文就业主委员会法律的责任问题展开分析。

关键词：业主委员会；法律责任；业主

一、业主委员会法律责任问题的现状

业主委员会是小区业主经过选举而产生的，代表广大业主管理小区的日常事务。但是，在日常生活中，业主委员会因为法律责任不明确而导致与广大业主的纠纷不断。例如，业主委员会对小区的路面进行重新修缮，业主要履行自己的权利，有权对业主委员会提出以下疑问：①是否要在工程动工前先公布业主资金预算表，让广大业主知道工程的详细预算。②没有公布就开始动工，这属于违法吗？预算表在工程的哪个时段公布是合法的？③发给业主的施工询问函是否具有法律效力？。这类问题充分反映出业主委员会的法律责任问题很突出。

一方面，业主希望业主委员会能够在法律范围内履行好自己的职责，切实保障自己的利益，能够有效管理小区的事务。另一方面，业主委员会的法律职责不明确，在现实生活中业主权利受到侵害的事件频繁发生，导致业主对业主委员会的法律职责和法律地位等问题产生疑惑。这样长期发展下去，既不利于业主维护自己的合法权利，也不利于业主委员会更好地履行其管理职能。所以，业主委员会的法律责任问题是目前对我国的社会发展形成困扰的一个严重问题，需要国家、政府和广大人民团结起来共同解决。

二、业主委员会法律责任问题不明的原因

业主委员会的法律责任不明的原因有很多，但对业主委员会立法上的缺失是重要的原因。造成业主委员会法律责任不明确的主要原因是相关的法律法规制度不健全，业主委员会的法律地位得不到明确。无论是《物业管理条例》还是被寄予厚望的《物权法》，在业主委员会法律地位的问题上都采取了较为模糊的态度，由此也导致了各地法院在面对由业主委员会提起的业主维权之诉时无所适从，在是否受理上也存在意见不统一的问题。

三、业主委员会法律责任不明确所采取的措施

（一）完善相应的法律制度

相关部门要完善相应的法律制度，具体说就是明确业主委员会的非法人组织地位，业主委员会如果对业主产生侵权，要明确其侵权责任，同时还要明确其他民事法律关系中主体要承担的违约责任，以及对外违约行为要承担的责任等，使之有法可依。同时，相关部门要不断完善业主委员会在侵犯业主权利和对外违约行为方面的具体法律规定。

（二）不断完善监督机制。一方面，相关部门通过立法对业主委员会进行监督，另一方面，广大业主对业主委员会进行监督，充分发挥业主大会的监督作用，采用立法和业主的双重监督，使业主委员会正确行使其权利。

（三）给予一定的物质奖励。业主委员会成员在管理社区相关事务时，需要耗费一定的时间和精力，所以为了切实保障其认真履行其职责，采取一定的激励措施是很有必要的。相关部门可以了解当地的实际情况，通过立法的形式，给予业主委员会成员适当的补贴。

（四）提高法律意识和责任意识。我国的《物权法》和《物业管理条例》都肯定了业主的监督权，所以业主也要提高法律意识，维护好自己的合法权益。仅仅依靠业主大会进行监督还远远不够，每一个业主都要有责任意识，充分行使自己的监督权，当发现损害业主利益的行为时，要及时进行制止，更好地维护自身的利益。

（五）规范业主委员会的聘任制度。业主委员会委员的任命应该采取聘任制度，由业主大会进行授权，委员可以为业主，也可以是除了业主以往的其他人，其他人必须要具备专业的管理技能，以符合业主委员会的任职要求。此外，业主大会还要把控好聘期，如果聘期较长，委员很容易出现惰性，不利于开展后续的管理工作，甚至会出现贪污腐败的问题；如果聘期过短，则会影响业主委员会工作的连续性与稳定性，不利于开展管理工作。为此，可以由政府、居委会、社区业主共同设立投票评比机制，对工作优秀、成绩突出、能维护业主利益的业主委员会，给予奖励，并评选、表彰优秀的业主委员会委员。

四、结语

随着我国住房制度的改革，商品房开始被推广，业主委员会这一新鲜事物也逐渐得到了人们的认可。但是，我国在业主委员會方面的相关法律制度还不健全，导致业主的合法权益得不到保障，业主委员会也不能正常履行其职责。为了解决这一问题，国家要尽快完善相关的法律制度，建立健全完善的监督机制，促进社区的和谐稳定发展。

参考文献：

[1]吴镝.从行政法角度浅议业主委员会的法律地位[J].法制与社会，2009（1）.

[2]刘保玉，孙超.论业主委员会的法律地位——从实体法与程序法的双重视角[J].政治与法律，2009（2）.endprint