国企党建解决“四个化”问题的几点思考

刘兢

摘 要：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出：新形势下，国有企业在坚持党的领导、加强党的建设，总体要求要坚持党要管党，从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，做到“四个坚持”即：坚持党对国有企业的领导不动摇；坚持服务生产经营不偏离；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供建强的组织保证。

关键词：

面对新形势、新任务、新要求，在个别国有企业中“四个化”问题还不同程度的存在，为进一步加强国有企业当前党建工作，提升国有企业党建工作水平，本文以“四个坚持”为基本遵循，围绕抓顶层、明责任、强队伍、立规矩提出几点思考。

一、国企“四个化”问题的具体表现

（一）弱化问题

主要是党的领导、党的建设不落实。有的企业党组织法定地位不落实，处于职权不明晰、作用难发挥的状态。国有企业改制为股份制企业后，企业党组织在公司章程中的法定地位不明确，有的企业把党建工作写入公司章程流于形式，或是两句话简要概述，或是单独成章没有实质内容，在议决规则、董事会、章程修改、公司合并分立等关键章节中没有体现党的声音和党的工作的表述。有的企业党委成员，特别是负责党务、纪检工作的成员进入董事会、经理层，只在党务问题上发表意见，在重大事项决策体现不了党的影响力。

（二）淡化问题

主要是对党建工作不过问、不研究。有的企业只召开“班子会”，党委成员、内部董事、经理层都参加，共同商议各类事项，并分头记录，形象地说是“一个会议三个本”。有的企业很少专题研究党的建设工作，有的企业党委会研究的内容很少涉及人事问题以外的重大事项，内容集中为中央和省委重要会議精神的传达贯彻、干部人事任免、党组织设置和调整、党员教育管理等工作，很少涉及企业重大生产经营决策等事项。

（三）虚化问题

主要是从严治党不力。有的企业不能坚持党的民主集中制，发扬民主不够和正确集中不够同时存在，民主不够造成有的企业领导人独断专行、个人说了算，集中不够导致企业的一些问题议而不决、久拖不决，形不成核心。有的企业权力寻租问题突出，企业领导人员存在上下勾结、官商勾结的现象，把国有资产当作“唐僧肉”，存在利益输送；有的企业选人用人不讲规矩，任人唯亲、拉帮结派。

（四）边缘化问题

主要是企业党的建设和企业改革发展两张皮，企业党组织软弱无力。有的企业党组织参与重大问题决策的制度安排和操作规则不健全，党委会、董事会、总经理办公会“三会”关系不顺，即哪些事项属于党委会议、哪些事项属于董事会议、哪些事项属于经理办公会议等没有明晰的界定；有的企业党组织生活流于形式，大都仅仅是“写在纸上、挂在墙上、汇编在册子上、落实不到行动上”。

二、加强国有企业党建工作的“四结合”

第一，抓顶层，实现党的领导与企业管理一体化结合。充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，做到把方向、管大局、保落实，将党的领导的政治优势转化为国有企业的核心能力和企业发展的优势，把党的政治优势具体化，把企业的核心能力具体化，用政治优势打造出企业核心能力。

第二，明责任，实现党的建设与党务工作规范化结合。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，做到基层组织设置规范化，及时根据各单位调整情况同步调整基层党组织，保证党的基层组织健全。组织设置标准化，及时根据各单位调整情况同步调整基层党组织，保证党的基层组织健全，在组建国有企业和国有企业分支机构时同步监理党的组织、动态调整组织设置。

第三，强队伍，实现日常管理与组织生活智能化结合。一是要坚持党管干部和党管人才原则，建立领导人员能上能下的任用机制，通过精简企业领导职数，提高企业决策效率；二是通过企业领导人员交流，逐步实现系统内人才资源的合理流动和优化配置；三是通过推行企业领导人聘任制，增强企业领导人的风险意识和责任意识；四是运用“互联网+”的技术创新组织生活方式，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧、抓好，让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

第四，立规矩，实现党建责任与廉政建设制度化结合。一是加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和整治规矩，增强党性修养。二是监督重点，强化关键岗位、重要人员，特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。三是坚持城防并举，注重预防的方针，认真落实党风廉政责任，不断健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。落实主体责任。国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心的作用，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，让党支部成为团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。二是加强监督管理，坚持城防并举，注重预防的方针，认真落实党风廉政责任，不断健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。“靡不有初，鲜克有终”。推动国有企业全面从严治党，重在全面、贵在坚持。这需要国有企业各级党组织保持久久为功的韧劲，坚持党务工作与业务工作“两手抓”、党建工作与企业发展“双推进”，以加强从严治党来推进从严治企，进一步夯实国有企业持续健康发展根基。党的建设关系重大、牵动全局，必须高度重视。习近平总书记近日在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话时，指出“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，强调“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根和‘魂，是我国国有企业的独特优势”。

三、结语

实践证明，国有企业之所以逐步发展壮大，成为“中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”，其根本原因就是在于“坚持党的领导、加强党的建设”。找准问题，才能对症下药。国有企业党建存在的“四化”，就是问题所在、关键所在，必须对照每一“化”，开单处方，逐一“化解”。具体来说，笔者认为要围绕“四导”做文章、下功夫。endprint

一是强化组织“领导”，解决“弱化问题”。组织领导，即建强党组织，发挥好领导核心、战斗堡垒作用。首先，要完善党组织建设这一神经中枢系统。要通过上级党组织选培、企业干部职工推荐、党员民主投票等形式，选好培养好党员领导干部，建好组织领导班子；要做到企业生产经营到哪里，党的组织就建到哪里。要注重基层党支部、党小组建设，使党员不论在哪个岗位，都能受到党的教育和监督，都能得到党的关怀与温暖。其次，要积极做好党员发展工作。按照精干高效的要求，调整充实党建工作队伍。把那些作风正、品行端，技术好、业务精，学历高、有威望的复合型人才培养充实到党的队伍中，保持党的队伍的新鲜“血液”。第三，要发挥好党员先锋作用。要通过组织活动、设岗定责、述职评议、考核奖惩等措施，调动党员主观能动性，在各项工作、各项任务中冲在前、打先锋。

二是抓学习“教导”，解决“淡化问题”。学习同作风建设一样，“没有休止符，永远在路上”。要抓紧抓好党员日常教育引导和管理的基础性工作。要堅持好“三会一课”这一加强党性锻炼的有效制度，灵活会议形式和授课内容、方式，让党员想听、想学，会干、能干，通过会议培训和开展党性教育活动，使党员能够在党言党、在党忧党、在党为党，时刻牢记党员身份，保持党员本色。

三是抓考核“督导”，解决“虚化问题”。企业党建“虚化”的主要原因除了领导干部思想认识、重视程度外，根本原因在于落实党建工作任务不到位，制度执行不严格、督导考核不彻底。习总书记指出，“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。”由此可见，企业党建的“虚”与“实”，关键在党组织作用发挥得强不强、硬不硬。要建立完善一级对一级监督、一级对一级负责、一级对一级考核的督导考评机制，真考、严考，将考核结果与调整国企干部、班子、工资奖金等结合起来，发挥好考核指挥棒的作用，推动国企党建“实”起来。

四是抓关心“指导”，解决“边缘化”问题。所谓“边缘化”，可以理解为：不被重视、不被关注，放一边、非主流等。对于企业来讲，党的建设“边缘化”主要表现为党的工作游离于企业的中心工作之外，经济工作淹没了党的思想政治工作，企业经营决策中难以听到党组织的声音，企业对党员身份的认同感不强，上级党组织对企业关心、关注程度较低，监督指导力度不够，使企业认为党组织只是一个“称号”、一种“摆设”，“中听不中用”，久而久之成了“被遗忘的角落”，逐渐“被边缘”起来。对此，各级党组织要按照一级抓一级、一级对一级负责的精神，加强对国有企业党建工作的过问、指导、调研、考核等，让企业感觉“组织”无时无刻不在关注自己，将党的建设从“边缘化”拉回“核心位置”“主导地位”。

参考文献：

[1]. 抓好“四个化”问题整改 抓紧推进和解决六个问题[J]. 冶金企业文化，2017，（01）：35.

[2]陈立. 抓好党建“四个化”问题整改与重点任务落地[N]. 中国航天报，2016-11-30（001）.

[3]吴德慧. “四个全面”战略布局下的国家治理现代化问题研究[J]. 中共石家庄市委党校学报，2016，18（10）：31-34+47.

[4]郭峰峰. 省科协“三步走”深入解决“四个化”问题[N]. 科学导报，2016-03-18（A02）.endprint