小学学校工会管理实践分析

2017-11-25李向军

长江丛刊 2017年9期

李向军

小学学校工会管理实践分析

李向军

我国的经济社会不断发展，教育行业也进入了快速发展阶段。小学是教育的重镇，提高小学学校工会管理的水平，可以促进学校发展，实现人才培养的目标。值得注意的是，当前我国小学学校工会管理还存在一些问题，为了解决这些问题，必须把握科学的工会管理举措。本文将具体探讨小学学校工会管理实践，希望能为相关人士提供一些参考。

小学学校工会管理实践

一、前言

进入新世纪以来，我国的教育事业不断发展，小学学校的办学水平越来越高。在小学学校中，工会具有突出性地位，一方面，工会可以保障教师的合法权益，另一方面，工会可以抵御外界组织权力的伤害。教师是小学学校的主要工作者，为了促进小学学校的可持续发展，加强工会管理，提升工会管理实践水平势在必行。

二、当前我国小学学校工会管理的问题

（一）工会的维护管理效率低

首先，在当前我国小学学校的工会管理中，存在工会的维护管理效率低的问题。小学学校工会的主要目的是为了维护教师的合法权益，从性质上来看，工会属于群众性组织，可以保持学校与教师关系的平衡。从职能上来看，工会的最主要职能就是维护教师权益[1]。我国大部分的小学学校成立了教育工会，协调了教师与学校的劳动关系，但是仍然有一部分小学学校的工会存在失责问题。这些学校工会忽视了教师权益的实现，工会委员缺乏维权意识，影响了工会管理的实效性。

（二）工会的行政色彩很浓厚

其次，在当前我国小学学校的工会管理中，存在工会的行政色彩很浓厚的问题。上文已述，工会是维护教师权益的群众性组织，和学校相对独立。在工会中有很多教师代表，这些教师代表承担着为广大教师发声的责任，服务于学校的全体教师。当然，工会教师代表也不能脱离学校的管辖范围而单独存在。对我国的小学学校工会进行调研，可以发现在工会管理实践中，教师代表并不具备发言权。学校工会的行政色彩非常浓厚，从某个角度来看，学校工会已经完成沦为学校的职能部门。

（三）工会的整体地位非常低

再次，在当前我国小学学校的工会管理中，存在工会的整体地位非常低的问题。我国对学校工会作了出规定。在行政层面上来看，学校工会由教育局直接领导。从业务层面上来看，学校工会由校长进行管理。教育局的行政干涉非常少，因此校长成为学校工会的直接领导者。很多小学学校的校长对工会的重视程度不高，没有健全工会制度，也没有设置工会主席的角色，导致教师和学校之间的矛盾屡次发生[2]。

三、导致我国小学学校工会管理出现问题的原因

（一）管理主体过多

首先，当前我国小学学校工会管理出现问题，是由管理主体过多造成的。在国家的规定下，学校工会陆续建立起来。对小学学校的工会来说，一方面要受到教育局的管理，另一方面要受到学校的管理。管理主体的多元化具有一定优势：一方面，不同的管理主体可以为小学学校工会提供更多的管理资源。另一方面，不同的管理主体可以加速小学学校工会的建成。值得注意的是，管理主体的多元化也存在非常明显的弊端：第一，从上至下的小学工会建设会突出工会的行政性。第二，政府对小学学校工会的干预性较强。第三，教育工会会在多元领导下丧失维权意识。

（二）可操作性较强

其次，当前我国小学学校工会管理出现问题，是由可操作性较强造成的。小学学校工会的最主要职能是维护广大教师的合法权益，但是从根本上来看，小学学校工会处在学校的管辖范围之内。学校工会接受学校的管理，因此在维权的过程中会出现可操作性强的问题。在我国大多数的学校工会管理中，如果教师和学校发生了直接冲突，工会并不会及时解决问题，而是会采取回避的态度，这就影响了小学学校工会维护职权的发挥。

（三）自身建设不足

再次，当前我国小学学校工会管理出现问题，是由自身建设不足造成的。小学学校工会管理的水平和自身建设密切相关，只有加大建设力度，才能提升工会管理的效率，保障教师利益。由于许多小学学校对工会的重视程度很低，没有形成规范化的工会制度，也没有加强基础设施建设，引进专业化的工会人才，导致小学学校工会建设严重落后。在很多小学学校，工会只是形式化的产物，是教师组织的集体成果，没有真正的实权。还有一些学校，虽然领导组建了学校工会，但是缺乏整体凝聚力和向心力，无法在矛盾发生时，发挥工会的维权价值。

（四）经济依附学校

此外，当前我国小学学校工会管理出现问题，是由经济依附学校造成的。小学学校工会接受学校的管理，因此在经济上对学校的依附性很大。小学学校为工会提供经费，这些经费都属于学校的财政经费，在校长的同意下，这笔经费可以服务于工会建设。由于在经济上具有很强的依附性，工会在形成决策决议时，也要尊重校长的意见。除了经济依附外，工会在管理体制上也表现出趋同性。工会主席是工会的主要领导，是广大教师的代表，但是工会主席要接受校长的直接领导，无法真正发挥职能。

（五）维权环境缺乏

最后，当前我国小学学校工会管理出现问题，是由维权环境缺乏造成的。与国外相比，我国的工会建设存在明显的不足之处，维权环境明显缺乏。具体来说，表现为以下的两个方面：第一，很多小学学校对校园工会的重视程度较低，学校内部教师缺乏维权意识。第二，许多小学学校工会没有应用法律武器来维护自身权益，缺乏必要的法律手段。在上述两方面的制约之下，小学学校工会失去了可持续发展的动力。

四、提升小学学校工会管理水平的举措

（一）削弱行政色彩

首先，想要提升小学学校工会管理水平，应该削弱行政色彩。在传统的管理模式之下，学校工会的行政色彩非常浓厚，影响了工会职权的发挥。为了提高工会管理水平，必须对教育工会进行重新定位。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该把学校领导转移到思想政治领导的方向上来，保障工会的独立性。第二，应该弱化政府的形成权力，把工会从政府性组织转变到教师群体性组织上来。第三，应该选拔工会主席，和广大教师保持密切的沟通交流，增强教师的维权意识。第四，应该建设校园文化，举办工会活动，激发广发教师的参与热情，推进工会的自我建设。

（二）加强思想建设

其次，想要提升小学学校工会管理水平，应该加强思想建设。工会干部虽然受到学校的领导，但是需要为广大教师服务。为了增强工会干部的自身责任感，学校应该加强工会思想建设。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该对工会干部进行定期培训和继续教育，转变工会干部的思想。第二，应该为工会干部制定行为规范，形成强有力的工作准则。第三，应该在日常开展思想学习班、举办思想政治讲座等等，在潜移默化中提升干部们的思想道德素质。

（三）优化工会组织

再次，想要提升小学学校工会管理水平，应该优化工会组织。工会组织时校园民主的表现形式之一，因此小学学校应该对工会组织进行优化。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该建立教师代表大会制度，定期召开教师代表大会，记录教师代表的意见和建议。第二，应该推进工会制度改革，形成换届制度，推动干部班子的更新换代。第三，应该邀请社会上的工会专家，对工会干部进行业务培训。

（四）健全工会制度

此外，想要提升小学学校工会管理水平，应该健全工会制度。没有规矩不成方圆，因此必须形成规范化的工会制度。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该建立健全民主监督制度，对工会的各项工作进行动态监督。第二，应该建立健全校务公开制度，保证工会工作的透明化。第三，应该建立健全校园民主集中制度，在制定重大决策前吸收民众意见。

（五）培养工会干部

最后，想要提升小学学校工会管理水平，应该培养工会干部。工会干部是开展工会工作的主体，因此学校应该加大工会人才建设。具体来说，应该做到以下几点：第一，应该严格规范工会干部的选拔流程，对其业务素质和思想政治素质进行考核。第二，应该对已有的工会干部进行定期教育，培养其责任意识和法律意识。