高校学生党支部维护校园稳定的路径探索

伍建华

高校学生党支部维护校园稳定的路径探索

伍建华

高校稳定是国家政治稳定和社会和谐的“晴雨表”与“温度计”，社会的众多因素都可以直接影响到高校稳定，高校也可以通过自身建设与良性发展，通过对社会一些不稳定因素进行调控和影响进一步促进社会的整体稳定。而高校里规模庞大的大学生精英分子和先进代表的党员和基层党组织，成为了影响和引领高校稳定与发展的关键因素之一，在维护高校和社会稳定方面发挥着重要的作用。本文从高校党建的视角探究高校学生党支部在维护校园稳定中的有效路径。

高校 学生党支部 校园稳定

2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要坚持不懈促进高校和谐稳定，培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地”。习总书记的重要讲话高屋建瓴，富有重要的战略意义，为新时期我国高校建设和谐稳定校园指明了方向。习总书记既对高校校园稳定提出了期望，也开出了高校校园稳定的“药方”。

经过十多年的跨越式发展，我国已建成了世界规模最大的高等教育体系。截至2015年底，我国共有普通高校2560所（含独立学院），各类高等教育在学总规模达到3647万人，高等教育毛入学率达到40.0%，已进入高等教育后大众化时代，处于普及化的“前夜”。同时，据统计，截至2016年6月30日，全国高校在校大学生党员总数逾211万人，占全国高校学生总数的7.7%，共有学生党支部7.96万个。全国高校教职工党员总数为125万人，占高校教职工总数的56.0%，共有教职工党支部10.06万个。如此规模体量的高校青年群体的一举一动无疑牵动着高校、社会和国家的稳定和发展，高校稳定是国家政治稳定和社会和谐的“晴雨表”与“温度计”。同样，规模庞大的大学生精英分子和先进代表的党员，成为了影响和引领高校稳定与发展的带头人，他们的思想、言行具有风向标的作用，很多时候大学生党员在校园稳定中充当着领头羊的角色。正因如此，创新维护高校校园稳定的方式方法就成为了一项重要的理论议题与实践课题。本文从高校党建的视角探究高校学生党支部在维护校园稳定中的有效路径。

一、高校学生党支部是维护校园稳定的战略群体

按照国际高等教育专家马丁·特罗的研究，当高等教育进入普及化阶段以后，高等教育的规模与内涵都会发生根本性变化，在高等教育规模、高等教育观、功能、课程、教学形式与师生关系、学生的学习经历、学校类型与规模、领导与决策、学术标准、入学与选拔以及学校行政领导（学校内部管理）等11个方面都会呈现出显著变化。这些显著变化的标志是：民众对高等教育的质量要求更高了，社会对高校的关注度更高了。因此，高校作为知识组织，集教学、科研、人才培养、社会服务等职能于一体，高深知识、象牙塔、创新创业、大规模的青年学生是高校留给社会的深刻印记。当然，高校是社会大家庭中的重要成员，建设和谐社会必然要求建设和谐校园，维护社会安全稳定必然要求维护校园安全稳定。新形势下，高度重视并切实做好维护高校稳定的工作，对于营造良好的人才培养环境、维护全社会的稳定以及促进高等教育事业持续、协调、快速发展具有十分重要的理论和实践意义。

一是高校稳定与社会稳定紧密相连。高校是维护社会稳定的重要力量和重要环节，社会的众多因素都可以直接影响到高校稳定，但同时，高校稳定本身可以通过自身建设，稳定发展成为社会稳定的基石之一，也可以通过对社会一些不稳定因素进行调控和影响进一步促进社会的整体稳定。

二是高校学生党支部是维护校园稳定的重要抓手。高校基层党组织中最活跃的是学生党支部和学生党员，他们规模庞大，有生命力，有战斗力，同时，他们处在人生各方面的发展期，也容易出现思想松懈和认识模糊现象。所以学生党支部在学校“维稳”中的战斗堡垒作用发挥尤其重要，党支部也必然会成为高校“维稳”工作的主力军。高校基层党组织有能力也有责任在高校“维稳”工作中扮演举足轻重的作用。党员是高校人才培养中的精英分子，他们是党执政的重要延生力量，学生党员是维护校园稳定最坚定的支持力量，高校学生党支部是重要的“维稳”抓手，是一支战略力量。

三是高校学生党支部在维护校园稳定中能发挥独特作用。学生党员从学生中来，对学生思想动态、稳定工作信息有着最直接的了解，充分发挥党员作用可以避免信息误判和信息遗漏，及时掌握第一手资料，便于采取直接有效的“维稳”措施，学生党员在校园“维稳”中发挥了与生俱来的独特作用。同时，学生党员相对来说是学生中的精英分子，具有较大的影响力和严密的组织关系网络，党支部的影响力可以快速渗透到每一个大学生，这种组织的便利性和影响力有利于对学生开展思想政治教育，有利于组织青年学生开展活动，增强他们的参与意识。高校学生党支部是对学生党员管理培养最直接最熟悉的组织，对党员有着深刻的影响力，高校学生党支部俨然已经成为维护校园稳定的重要战斗堡垒。

二、影响高校校园稳定的因素分析

（一）外部因素分析

一是社会热点现象和重要事件给校园稳定带来不确定的影响。近些年来，随着经济全球化和“地球村”的迅速发展，社会的联系越来越紧密，影响力的联动效应越来越明显。整个大学生群体，包括学生党员群体都是这些具有影响力现象和事件关注的主要对象之一，他们因年龄、知识结构、性格及生活环境的特殊性，往往会成为舆情的主导力量之一，进而甚至会给事件的发展带来直接的影响。比如，小悦悦事件、韩国部署萨德导弹系统等这些社会热点，以及汶川地震、H7N9禽流感等重大自然灾害、公共卫生事件、社会安全等事件，都是大学生关注的重点信息之一，往往会引发较多讨论，甚至形成舆论导向，进而影响到事件发展的本身并关联到学生的意愿和情绪的表达，给校园安全稳定也带来不确定的影响。

二是西方意识形态的渗透给校园稳定带来潜在的破坏。经济全球化对区域经济发展产生着重要影响，但经济全球化对意识形态和政治环境的影响同样巨大。东西方文化的差异，让文明更加丰富，但也出现了文明的冲突。近年来，国家发展道路之争、邪教或宗教传播、“颜色革命”以及所谓的“第三条道路”“人权高于主权论”等意识形态和政治文化也通过各种渠道渗透到高校，传播给广大的学生，造成很多青年在道路自信、理论自信、制度自信、文化自信方面形成摇摆，这种渗透给校园稳定带来潜在而巨大的破坏。

三是信息传播与获取的方式演变给校园稳定带来冲击。随着我国信息传播渠道和传播环境的日趋成熟，网络新媒体快速抢占了现代生活的各个领地，人们接受信息的途径、方式和习惯发生了重大的改变。尤其是高校作为信息前沿地带，大学生又是思维最为活跃的一个高智群体，长期处于一种主动与被动融入信息爆炸的环境之中，加上网络新媒体的快捷和可控性低的特点，正能量和科学知识被传播的同时，也传播着消极腐朽、低级趣味的东西，成为影响高校稳定的时代因素。

（二）内部因素分析

一是新学生群体与环境的匹适性带来的挑战。新时期的大学生基本是“95后”的群体，他们成长于网络时代，接触信息快速、直接、多样化，多博览而个人独立思考相对较少。个性上更崇尚自我，重视个人感受，团队意识和集体意识不够强，现实交往中的个性展示往往与虚拟或网络交往中的表现有较多差异。在对党的理论学习和基础积累方面往往缺乏主动和深度。这些鲜明的特点与相对传统的高校教育环境志坚常常带来匹适性的挑战，对管理和教育工作提出新的要求。

二是学校自我发展与改革管理带来的挑战。近些年来，随着我国高等教育的快速发展，国家陆续推出“双一流”“2011计划”创新驱动发展等战略，地方政府和高校自身对高校发展的重视程度达到了新的高度，高教发展呈现你追我赶，撸起袖子拼命干的势头，尤其是很多高校为积极应对国家和区域高教发展新思路，大力推进深化改革，在学校内涵建设、聚焦发展和特色发展上下足了功夫。同时也由此改革使得原来的利益格局、思维惯性、发展模式出现重大变化，这些变化也给学校稳定带来挑战。

三是学生自我成长的危机带来的挑战。随着社会发展的节奏加快，信息渠道的大大拓展，地域之间人才流动的频繁，个性化与“地域特色”明显的大学生成为一个新的团体共同相处多年，这种现象越来越普遍。从差异性、适应性和社会影响的角度来看，大学生在大学的发展并不是个人相对独立的事情，而是牵扯到很多关系需要处理，这让个人发展变得更加复杂。因此，在大学期间，学生成长路上在学业、心理、就业和生活等方面出现危机的情况时有发生，尤其类似学术诚信、抑郁等一些重大的危机，这也给校园稳定工作带来较大的挑战。

三、高校学生党支部维护校园稳定的有效路径

2017年2月，教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》（教党[2017]8号），对学生党建工作的体制机制、党组织设置和队伍建设提出明确要求。高校基层党组织是党在高校基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,是党联系广大党员、师生的桥梁和纽带,为维护校园稳定工作提供坚强有力的组织保证。进一步探索和发挥好高校学生党支部维护校园稳定的作用显得尤为重要。

（1）提升党员培养质量，发挥党员群体的先锋模范作用。一是把好“入口”关。作为高校思想政治工作的“前哨”与“末梢”，学生党支部要严格遵照党章和《中国共产党发展党员工作细则》等要求，严把入口关，把品学兼优、素质过硬的学生发展入党。二是把好培养关。加强“两学一做”教育实践，通过“三会一课”及社会实践活动等不断提升学生党员、入党积极分子的思想道德水平，坚定对中国特色社会主义事业的理想和信念。三是把好实践关。内化于心、外化于行，从而对“同辈”群体产生强烈的示范效应和带动作用，推动形成崇学向上、友爱互助的校园文化，打造高校校园稳定的第一道“防火墙”。

（2）优化学生党支部的设置，夯实校园安全的组织基础。随着新媒体的崛起和高校人才培养体系的变革，学生的学习重心和生活方式发生了显著的变化。“应在以院系、年级、专业为主设置党组织的基础上，主动适应教学、科研、管理方式的变革，不断优化基层党组织的设置方式，推进党组织进班级、进公寓、进社团，探索在实验室、课题组、实践基地中设置党组织，还可以根据学校重大的阶段性工作任务，设置直属党支部和临时党支部，构建全面覆盖、灵活高效、具有凝聚力和战斗力的基层服务型党组织体系”。毋庸置疑，学生党建工作的全覆盖为高校预防与有效应对校园突发公共性事件提供了较好的组织基础。

（3）推进服务型学生党组织建设，切实帮助高校“四困”学生解疑抒困。“党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署。建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。”习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话更是明确指出“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生。”在这样的背景下，大力推进高校服务型学生党组织建设，切实提升其助力学业困难、生活困难、心理困难、就业困难“四困”学生的能力建设已成为高校党建工作的一个重要内容，这也是从根源上减少高校校园不安定因素的有力举措。

（4）创新支部工作方式，善于掌握新媒体运用的主动权。支部建设要与时俱进，主动创新工作思维，掌握“对象”的特点，采取多种形式，抓住关键要素，尤其是互联网、新媒体等。要主动抢占话语权，巧妙运用新媒体进行党员宣传教育，既方便学生接受，又起到引领作用，切实发挥好新媒体在维护校园稳定中的特殊作用。

[1]张烁.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报,2016-12-09(1).

[2]数据来源：教育部网站：http://www.moe.gov.cn/srcsite/ A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html.

[3]数据来源:新华社<风起扬帆正当时——党的十八大以来加强高校思想政治工作纪实>.

[4]王迪.高校基层党组织在维护校园稳定构建和谐校园中作用的研究[J].文教资料,2009(7):175~177.

[5]杨贤金.以服务型党组织建设引领高校党的建设[J].中国高等教育,2014(13).

[6]参见中共中央办公厅印发<关于加强基层服务型 党 组 织 建 设 的 意 见>,http://news.xinhuanet.com/ politics/2014-05/28/c_1110904178.htm.

（作者单位：浙江工业大学）

本文系浙江省教育厅科研资助项目（项目编号Y201223631）。

伍建华（1981-），男，安徽安庆人，浙江工业大学讲师，硕士研究生，研究方向：高等教育研究、思想政治教育研究。