创新案件评查机制严守执纪审查“生命线”

■ 永济市纪委监委

创新案件评查机制严守执纪审查“生命线”

■ 永济市纪委监委

开展案件质量评查是对执纪审查工作进行监督的重要手段之一，也是提高执纪审查工作水平的有效途径。为此，我们积极探索创新了案件评查机制，从形式到内容，从程序到实体，严守案件质量这条“生命线”，取得了明显效果。截至4月底，永济市纪委案件质量优质率与去年同期相比，提升了11.4%，案件瑕疵明显减少。

规范一套文书 实现统一管理

在执纪审查工作实践中，涉及谈话函询、初核立案各类文书多达27种。各执纪审查部门在文书使用过程中经常出现文书字体不标准，格式适用不准确，文号使用不规范等问题，致使执纪审查出现质量瑕疵。为从根本上解决上述问题，永济市纪委对《立案决定书》《监察通知书》《纪律检查建议书》《监察建议书》等文书进行统一规范，各承办部门办理相关审批手续后，由案件监督管理室统一编发执纪审查相关文书，进一步维护执纪审查工作的严肃性。

把好两个关口 夯实主体责任

一是把好“自查关”。永济市纪委要求每个承办部门内确定一名案件质量监督员，并在案件管理室备案。质量监督员对本部门所办案件质量负责把关，案件终结形成案卷后首先由案件质量监督员进行“自查”，重点审核案件是否做到手续完备，程序合规。对发现的问题及时完善后，由案件质量监督员在《移送初审登记表》或《移送审理登记表》左上角加盖“自查章”，报分管审查领导签批办理移送手续。

二是把好“初审关”。承办部门在办理谈话函询或初步核实核结后，经分管审查领导签批后将案件移送案件监督管理室。案件监督管理室按照相关流程规定和时限要求进行“初审”，对发现的问题督促承办部门整改后，由案件管理室在《移送初审登记表》右上角加盖“初审章”，案卷统一存放在案件管理室保管待评；执纪审查部门在执纪工作结束案结卷成后，经分管领导签批移送案件审理室。案件审理室从案件主体、案件程序、文书制作三方面进行“初审”。对发现的问题提出初审意见，经承办部门补充完善后，案件审理室在《移送审理登记表》右上角加盖“初审章”，正式办理移送审理手续。

坚守三个标准 强化质量监督

一是实现“常”态化。永济市纪委从机关各科室、市直各派出（派驻）纪检组、基层纪委中抽调业务熟练、工作负责、原则性强的同志组成案件评查人才库。每月月初从案件评查人才库随机抽调人员组成评查组，采取逐月评查和轮流评查等方式，对上月所有案件进行评查。通过“一月一评查、一季一总结、半年一评比、全年一通报”，实现案件质量评查的常态化。

二是明确“细”要求。具体实践中，永济市纪委将案件实体、程序和文书制作三个方面内容细化为14类36项内容，采取“一卷一评查、一案一报告、百分制考评”方式进行质量评查。

三是坚守“严”标准。永济市纪委秉承“创建一流团队、坚守一流标准、打造一流案卷”的工作思路，严格实施案件评查工作。评查结束后由评查责任人在卷内备考表上加盖“评查章”，并签字背书，建立责任追溯机制。特别是在《监督执纪工作规则》实施后，永济市纪委将新的使用规范和程序等作为评查重点，及时发现案件审查和审理中存在的疏漏，逐案列出整改清单，并建立整改台账，制定整改措施，通过建账、认账、销账，实现问题归零。

突出三个保障 推动有序运行

一是强化组织保障。为加强对案件评查工作的领导，成立了案件质量评查领导组，由永济市纪委书记担任组长，各副书记、常委参加，领导组织协调全委案件评查工作。二是强化硬件保障。专门设立 案件评查室，按照文书档案的标准，购置了装订机、卷皮打印机等办公装备，保证了案件评查工作的顺利开展。三是强化制度保障。制定了《案件评查工作办法》《案件评查保密制度》《案件评查人才库管理办法》等一系列规章制度，有效保证了案件质量评查工作的规范运行。

（责编：于晋芳）