保定市引入“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量的思考

张 焘

保定市引入“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量的思考

张 焘

保定市贫困县数量较多，贫困县义务教育质量亟待提高。随着云计算、大数据的兴起和普及，本文分析了保定市依靠“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量的现实优势和可行性，并从理念创新、制度依托、资源开发、配套措施四个方面构建保定市“互联网+教育”扶贫制度，希望能以互联网思维提升保定市贫困地区义务教育质量。

互联网+教育 贫困地区 义务教育 教学质量

河北省保定市有涞水、易县等八个国家级贫困县和一个省级扶贫开发重点县，任务艰巨。当前各级党委、政府和社会各界已经达成了“扶贫先扶智、治穷先治愚”的共识。随着云计算、大数据的兴起和普及，扶智治愚必须借助现代化手段。

一、“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量的现实优势

第一，低成本均衡城乡教育资源。扭转城乡教育资源分布不均需要在财政投入、师资力量、基础设施建设等方面进行深入持久的努力。而借助互联网便捷低廉的优势，可以用较低的成本快速在均衡城乡教育资源方面做出成绩。

第二，跨时空共享优质教育资源。“互联网+教育”的新模式借助互联网的无限延展性打破了教育旧有边界，突破时间、空间的限制，使名校、名师的优质教育资源实现城乡学校间跨时空共享。

第三，多层面实现教育主体互动。将“互联网+教育”的动态学习模式引入我市贫困地区中小学，将实现不同地区教师之间、师生之间、教育管理者与教师之间的实时互动，有助于提升贫困地区中小学教师教学质量。

二、保定市引入“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量的可行性

第一,保定市贫困地区中小学已具备网络教育的硬件基础。笔者走访的易县中海中学、独乐乡中心小学、涞源县燕赵小学等，均已实现宽带接入，都配备计算机教室，部分教室安装着计算机、投影仪等多媒体教学设备。

第二，保定市引入“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量已具备信息平台。2001年保定市政府就建起了“保定教育信息港”这一门户网站。但贫困地区中小学校对该网站知晓率偏低，使用率不高，造成了资源的闲置和浪费。未来可以在此基础上进一步拓展功能、整合资源。

第三，引入“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量符合保定市“智慧城市”建设的良好契机。保定市政府目前正在积极推进云计算平台、数据共享中心等智慧城市一期项目建设。保定市能为“互联网+教育”扶贫工作提供良好的社会氛围、政策环境和技术支撑。

三、引入“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量的制度构想

（一）理念创新

“互联网+教育”扶贫要融入合作共享的理念。“互联网+教育”扶贫要从制度设计上打破我市原有行政区划、学校性质等界限，使优质教育资源最大范围、最大程度地使用。

“互联网+教育”扶贫要融入“授人以鱼,不如授之以渔”的理念。要注重对贫困地区教师进行教育理念和教学方法的升级与更新，注重对贫困地区学生进行学习动力的激发和学习方法的指导，增强他们自我发展的能力。

“互联网+教育”扶贫要融入“以目标群体需求为导向”的理念。在“互联网+教育”扶贫的全过程考虑贫困地区中小学的现实困境和迫切需要，调动当地中小学师生的参与性和主动性。

（二）制度依托

要为保定市贫困地区实施“互联网+教育”扶贫构建完整的制度依托。

1、财政投入制度

财政拨款方面，教育与扶贫部门要建立分工合理、科学测算的责任分摊策略。市、县两级教育部门要在一般公共预算财政拨款中适度增加小学、初中教育经费和教师培训费用，优先为贫困地区中小学配置教育数字化基础设施;市、县两级扶贫部门要将“互联网+教育”扶贫作为精准扶贫的重要举措，在年度财政预算中安排专项经费，在资金下达、扶贫项目列项的文件中进一步明确“互联网+教育”扶贫资金使用的范围、流向。可以尝试改变资金划拨渠道，由市扶贫办直接将相关资金划拨到贫困地区县级教育部门，以保证资金专款专用。

2、多元合作制度

第一，建立政府部门之间的合作机制。市教育局负责提供贫困地区义务教育的基础数据、共建共享优质教育资源；市扶贫开发办公室负责整合扶贫资金，监督专项资金的使用情况；市工业和信息化局负责宽带接入、网络调试、数据入“云”等信息基础设施工作。

第二，吸引企业加入。保定市政府应通过出让冠名权、政策优惠、税收减免、政府采购等形式鼓励和吸引相关企业加入这项事业。由政府进行政策规划，由教育企业研发教学内容,由互联网企业提供技术支撑和软件开发，最终实现政府与企业的双赢。

第三，吸引社会力量加入。保定市诸多社会团体、基金会等社会组织历来有捐资助教、爱心助学的光荣理念和实际行动，保定市政府充分调动这些社会组织参与“互联网+教育”扶贫的积极性，鼓励其参与“互联网+教育”扶贫的多个环节

3、“联网+教育”深度融合制度

今后要探索建立“互联网+教育”的深度融合制度。

第一,教学内容的深度融合。教育部门要针对贫困地区中小学师生展开涵盖全学科、各年级的教育需求抽样调查，梳理汇总出贫困地区中小学师生需求强烈、自身教学力量薄弱的教学科目和教学内容，按照各科目教学大纲和教学目标选出重难点内容，有针对性地开发在线课堂。

第二，教学编排的深度融合。要形成在线课堂和传统教育的合理定位、互相补充。教育部门要对贫困地区中小学教师进行课堂管理培训，对每门课甚至每堂课线上教育的介入时机、频率、深度制定指导原则，让线上教育和线下教育实现环环相扣、无缝衔接。

第三,教育环节的深度融合。应尝试将互联网贯穿于教学过程的始终，利用互联网技术保障学习结果的最优化。例如在教学研讨方面可开展网络实时教学观摩、慕课、名师陪伴式培训，在课后辅导领域可以开展在线答疑、城乡学生结对互助等活动。

（三）资源开发

第一，调动名师、名校参与“互联网+教育”的积极性。在全市范围内甄选强势学科和教学名师，对名校、名师参与“互联网+教育”工作，要在财政拨款、工资奖金、职称晋升、评奖评优方面给予倾斜和照顾。

第二，在义务教育层面构建全领域结对帮扶关系。结合已经出台的保定市教育扶贫结对帮扶行动计划(2015-2020年)，统筹安排优质义务教育学校利用现代教育技术帮助和指导被帮扶学校开好各门课程,特别是物理、化学、英语等对师资和硬件要求较高的课程。

四、引入“互联网+教育”扶贫的相关配套措施

（一）大力培养兼具互联网知识和教育背景的复合型人才

培养兼具互联网背景和教育背景的复合型人才是通过“互联网+教育”提升贫困地区义务教育质量的关键一环。要在贫困地区中小学教师队伍进行网络教育技术培训，采取线上与线下相结合、在岗与脱岗相结合等方式，提升贫困地区中小学教师的网络技术应用能力；积极争取“特岗教师计划”中信息技术课教师的名额，以点带面，为贫困地区中小学师生使用“互联网+教育”方式提供长期稳定的技术指导和日常维护。

（二）将“互联网+教育”实施情况与国家义务教育发展基本均衡考核相结合

目前保定市已有5个县（市、区）通过了国家义务教育基本均衡县评估验收，而大多数贫困县处于县级自评阶段，尚未接收省级验收。保定市应以迎接义务教育均衡发展的省级、国家级验收为契机，将“互联网+教育”实施情况纳入考核内容，以评促建。在“资源共享”考核内容中将贫困地区中小学多媒体教学设备配置、教师办公用计算机配置情况等纳入考核指标；在“教师资源”考核内容中将教师网络教育技术培训情况、网络教学资源使用情况等纳入考核指标。

[1]詹凯.浅谈计算机网络教育对于农村教育扶贫的促进作用[J].科技广场，2006(03):100~101.

[2]李贵希，郭俊荣.河北省远程教育扶贫工程的实践与思考[J].河北广播电视大学学报,2007(06):9~13.

（作者单位：河北农业大学）

本文系2016年保定市社科规划项目课题“保定市引入‘互联网+教育’提升贫困地区义务教育质量研究”(编号:2016085)；2016省民生调研课题：河北省精准扶贫效果评估指标体系研究（201601408）。

张焘（1983-），女，河北保定人，硕士，河北农业大学人文学院管理系讲师，研究方向：农村公共事业管理。