关于新形势下加强公路养护职工队伍建设的几点思考

余兆虎

关于新形势下加强公路养护职工队伍建设的几点思考

余兆虎

如何加强新形势下队伍建设，本人以本单位职工现状为例，通过与职工交流、问卷调查、谈心等方式，认真地进行了分析和深入思考。

公路养护 队伍建设

在公路行业跨越式发展的新形势下，全国公路通车里程不断增加，道路交通网络更趋完善，公路管理也从建设品牌逐渐向管理品牌转变。在这种形势下，如何化解改革过程当中职工中出现的矛盾和问题，为改革提供强有力思想基础，是每一名管理者必须要正视面对的一项重要课题。

一、金昌高等级公路养护管理中心职工队伍的基本现状

截止2017年6月，金昌高养中心在岗职工86人，管理人员18人，基层一线工人68人，分别占职工总人数的21%和77%；40岁以下21人，40岁以上65人，分别占职工总数的24%和76%，大专以上学历占职工总数的32%。职工待遇执行事业单位工资政策，无其他收入。据了解，省属各地区管理局普遍存在这种现象。

从以上数据可以看出，目前公路职工年龄严重老化，新职工多年很少招入，年龄结构很不合理，职工队伍出现断层现象；专业队伍学历偏低，创新力度不大，新工艺推广不快；所养公路路况差，养护所需经费投入相对较大；基层单位既管理又养护，养护职工加班加点属正常现象，夜间处理突发事件安全风险高、责任大，待遇相比同行业差距大，导致职工积极性不高，怨气大等问题。

二、当前公路养护职工关心的热点难点问题

面对养护机制改革职工队伍大多数表现出理解和支持，但也不同程度的表现出担心和焦虑，很大一部人处于旁观态度。主要关注的热点和难点问题：一是事业单位改制后公路部门发展的去向问题，学历低、专业技术水平不高的职工无竞争优势，怕下岗分流，待遇下降；二是养老保险制度改革后职工养老保障问题如何解决，存在后顾之忧；三是养护机制改革后职工身份转换和待遇分配制度如何落实，关注度非常高；四是面对改革后的养护管理模式、资金来源渠道、社会环境变化大等不适应，感觉工作和生活压力大。

三、新形势下加强公路养护职工队伍建设的几点建议

（一）公路养护体制改革当中务必要稳定职工队伍

在公路快速发展和养护机制不断深化改革的新形势下，如何保持养护职工队伍稳定将面临严峻的挑战。如何为养护职工创造一个和谐宽松的工作生活环境，作为管理者务必要有一定的措施。

1、建好“职工之家”，为一线职工创造良好的归属环境。由于公路行业的特殊性，职工常年离家在外驻守在公路养护工区、养管站，条件艰苦，自然条件恶劣，交通不便，信息不灵，文化生活单调，要求工作调动的人员成群排队，严重存在不稳定因素。因此建好“职工之家”是必然之举，不断完善职工娱乐生活设施是必然选择，不断减少职工后顾之忧，使一线工人产生持久的忠诚性和稳定性，从而达到舒心留人的目的。

2、营造和谐发展的工作环境。首先要经常推送优秀职工进行培训，让其不断充实学习掌握新技术、新工艺，不断提升自身能力和水平，更好地服务于公路发展。二是定期开展技术比武、劳动竞赛活动，优化选人用人机制，将其技术能力强的职工聘用到的重点岗位，实现自我价值。

3、养护职工社会保障机制要完善。要将养护职工住房公积金、医疗保险、工伤险等社会保障作为重中之重去解决，解决职工的后顾之忧。

4、做好职工思想教育疏导工作。要经常性的深入基层调研，掌握职工思想脉搏，及时宣传养护体制改革后身份转换、用工方式、分配制度、退休、退休待遇等相关政策，及时传达最新动态信息，加强思想教育工作，及时帮助他们帮助解决实际困难问题，为养护机制改革顺利进行创造良好的人文环境。

（二）创新基层养护工作方式，提高养护职工积极性

按照“布局合理、精干高效”的原则，对现有的养护资源进行有效整合，充分发挥现有专业养护职工队伍和机械设备，积极推进市场化养护进程，规范养护招投标制度。各养护单位要合理确定各项养护指标，根据所养线路的实际情况，明确双方的权力和义务，将养护经费全部使用于如何提高养护质量指标和提升公路服务社会能力上来，逐步由管养一体向管养分离科学过渡。

（三）坚持以人为本，发挥文化引领作用，树立起的良好交通形象

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。树立良好的交通形象就要从科学的管理体制、安全舒畅的行车环境、良好的交通服务水平等多方面去做才能最终得到社会的承认。加强公路职工队伍素质就必须抓好职工培养、建立、宣传、落实等工作，正确引导职工的思想走向，积极建设健康向上的公路文化，不断增强职工的凝聚力，增强与行业同呼吸共命运的意识，并在生产、工作中释放出应有的智慧和才华。正确引导职工队伍紧随时代步伐，更新观念、树立正确的人生目标，不断激发热爱本职工作的主人翁责任感和集体荣誉感，使公路文化更加深入人心，为交通各项工作的发展真正起到思想引导和思想保证作用，从而树立起良好的交通形象。

改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质，构建现代公路养护管理体系，必须要造就一批思想过硬、作风优良、素质高强的职工队伍，就必须将以人为本的思想理念贯穿于公路管理各个环节之中，大力构建和谐公路环境，为顺利实现职工队伍的稳定发展和公路安全健康发展而积极努力。

［1］图解交通运输“十三五”开局成绩单［J］.中国高速公路，2017（5）.

［2］季井满，马猛.推进养护机制改革从破解难题开始［J］.中国公路，2017（10）:70～73.

甘肃省金昌公路管理局）