国企改革需要激发基层职工的力量

左 鹏

国企改革需要激发基层职工的力量

左 鹏

1978年12月，党的十一届三中全会确定了经济体制改革的目标，伴随着这次重要的会议，国企改革也迈出了历史性的步伐。30多年来，在国企改革中，既有争议，也有成绩，在总结规律和经验的同时，我们发现，国企改革属于自上而下的改革，1984年之前主要是政府“放权让利”，90年代是开始试点股份制改革，进入新世纪，是国有资产管理体制的改革。可以说是中央出政策，企业找路子。而这其中，基层职工的力量并没有有效的激发出来。甚至在改革的过程中，造成了一些基层职工不了解、不理解，反而形成了对改革的阻碍。所以改革必须要把职工动员起来，让职工参与改革的进程，充分发挥职工的力量。

改革 主力军 职工群众

当前，随着全球经济格局调整，国内经济的深入发展，国有企业又一次站在发展的十字路口。党的十八大报告中，明确提出了要深化对国有企业的改革。这次改革，是在我国经济面临深度调整，混合经济、互联网+、共享发展等一系列新业态、新模式大发展的情况下推进的，这将是一次以市场为导向，在确保壮大社会主义经济的前提下，从国企管理体制、股权结构上进行的改革，将再一次释放企业内动力。改革，就会有牺牲，势必要再次触及大量基层职工的利益，遇到的困难及解决多方面利益关系的难度系数变大。能否有效的动员广大基层职工群众的力量，将直接影响着国企改革能走多远。

一、职工群众是企业的主力军，改革必须重视职工群众重要的作用

（一）职工群众是生产的主力军

1978年以来，伴随着中国经济的飞速发展，一批国有企业迅速壮大，随之职工群众队伍的数量、质量也有了几何式的增长，这支队伍的总人数从78年底约9500万人，发展到今天约3.5亿人，占到全国总人口约1/3。在党的坚强领导下，广大职工群众听党话，跟党走，保持了昂扬向上的斗志，主动奉献的精神，充分发挥了主力军的作用，在改革开放和社会主义现代化建设的征程中，孕育出了中国石化、海尔、华润等这样巨无霸的超级企业，创造了三峡工程、全球第一高铁网络、载人航天等举世瞩目的成就，为壮大我国实力、创造财富、社会和谐稳定作出了不可磨灭的贡献。特别是在亚洲金融危机期间，在抗击非典、南方雪灾等一系列重大的斗争中，广大职工群众紧紧围绕党和国家工作部署，主动融入企业，敬职敬责，在非常困难的情况下，在祖国最需要的时刻，保持了生产不断线，确保了社会正常运转。实践证明，职工群众是安全生产、经济活动的主力军，是培养、锻造各类人才的摇篮，是我国各类事业的根本保证，我国许多党的优秀儿女、英雄人物大多来源于此。因此，发挥好广大职工群众的作用，是经济社会发展的决定性因素，更是一个关系到改革前途与命运的关键问题。可以说，企业改革，不能清醒的认识职工的作用，离开职工群众的支持和参与，就如无水之鱼，失去了基础。

（二）职工群众是创新的主力军

职工是企业的最直接的生产者，也是企业最有力的创新主力军。历史上很多伟大的发明创造都源于一线生产者。美国弗雷德里克温斯洛泰勒辍学后到一家钢铁厂工作，期间，他通过对工人的劳动动作和工诈时间的细致研究，制定出了单位时间内的定额原理，又通过铁铲试验，从确定铁铲的最佳重量和最佳规格入手，确定最佳效果，制定了作业标准化原理，提高企业生产的效率和质量。我国杭州工务段普通养路工戴利民，在长期的探索中，完成技术革新项目20项，改进了道岔的养护标准和作业方法，创造国内大号码道岔养修标准。这就是由普通职工创造的巨大能量。李克强总理充分肯定了职工创新对国企改革的作用，他在深化国有企业改革和发展座谈会上指出：“把深化国有企业改革和推动“双创”相结合，聚合员工智慧和社会创意”。山西省总工会在面对全省经济下行的不利局面，在广大职工群众中大力推动以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为主题的“五小”竞赛活动，产生了可观的成绩，推动了全省经济的发展。仅2016年，全省“五小”竞赛参赛企业达到1.48万个，参赛职工突破228万人，产生成果近3万项，创造经济效益41.8亿元。这充分说明，创新源自于实践，说明职工群众中蕴含的智慧与力量是无穷的，是一座隐藏的富矿。广大职工群众在日常实践中，产生了让人惊叹的创新成果，成为促进企业可持续发展的强大力量。同样，改革也是创新，改革脱离职工群众，听不到基层职工对改革的想法，就脱离了创新的土壤，甚至会与改革的初衷南辕北辙，因此，改革必须从职工群众中吸收各种意见和建议。

二、如何激发职工群众中的力量推动改革

（一）全心全意依靠职工群众

中国共产党《党章》第一句话，就是“中国共产党是工人阶级先锋队”，充分表明了党与工人阶级的血肉相连。习近平同志指出，“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求”。全心全意依靠职工群众，首先要紧紧抓住职工代表大会这个我国特色社会主义制度下形成的独特的、基本形式的民主管理制度，通过职代会，与职工共话发展，推进企务公开、党务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性。在重大决策上，特别是在推进企业改革的过程中，要善于听取职工意见，对涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，确保大多数职工的利益不受伤害，减少改革的阻力。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理，使企业的决策、管理与执行更加紧密的结合起来。

（二）做好职工思想的转型升级

企业改革的关键是“观念”的转变。思路决定出路，职工群众要需要提高对改革意义的认识。以山西煤炭企业为例，经历了2002年——2012年十年高速发展期后，进入了瓶颈期，企业短板十分突出。“挖煤—卖煤”这种重复简单的模式，僵化的行政管理体系，严重不适应现代发展，后劲不足。必须对企业制度、模式等进行改革，也必须要让传统模式下工作了很多年的广大职工从思想上做一次大的转变，适应新的发展，支持改革。这就要求必须做好职工思想工作，重点解决三个问题，一是要职工认识到企业改革的目的不是甩“包袱”，是为了主业做大做强做优，虽有“阵痛”，但未来很美好。二是要职工认识到不主动转变观念，跟不上发展节奏，就会被淘汰，所以必须加强学习。三是要职工认识到，改革是给了更多人发展的机会，更多人参与财富创造和分享，都将会面对更加公平公正的环境。通过推动职工思想的转型升级，让广大职工消除顾虑，主动参与，积极配合，实现上下一盘棋。

（三）激发职工的积极性

激发职工劳动积极性从来都不是一个简单的问题，不仅难在如何激发职工积极性，更难的在于激发积极性后如何保持积极性，并让积极性创造价值。过去，我们喊了不少口号，搞了不少活动，但收效甚微。如今，《关于深化国有企业改革的指导意见》作为国企改革的顶层设计文件，从制度上提出要求、作出部署。要求国有企业创新基层党建工作，切实突出企业党组织的政治核心作用。要树立“以人为本”的工作理念，尊重职工、爱护职工，完善保障和维护广大职工合法权益的机制，使职工主人翁地位真正得到彰显。特别是要探索引入混合所有制员工持股，完善的企业薪酬分配制度和绩效考核评价机制，将合理拉开收入分配差距，切实让职工群众感受到一分耕耘一分收获，为企业注入活力。这些都是充分调动和激发广大职工积极性的重要举措，也是为国企改革发展提供人才支撑的保障。

国企的根本在党的领导，国企的动力在广大职工群众。要改革转型，不能“等靠要”，不能脱离群众，要切实调动起职工中蕴含的能量。党群众路线中，强调的“从群众中来，到群众中去”的工作方法，不失为推动企业改革有力武器，向职工寻求支持，从职工中寻找策略，改革将更加顺利，企业也就一定能走上发展快车道。

霍州煤电集团公司工会）