交通类高职院校中外合作办学述评

李青

（武汉交通职业学院，湖北武汉430065）

交通类高职院校中外合作办学述评

李青

（武汉交通职业学院，湖北武汉430065）

我国交通类高职院校中外合作办学规模初具，具有办学规模及发展水平分布不均衡、合作对象主要集中在英语系国家、专业以工科类专业为主，具有明显的交通行业特点、办学形式以中外合作办学项目为主、培养模式呈“贴牌”+“输出”的单向性等五个方面的现状特点，也存在未形成本土特色的交通职业教育模式、引进国外职业教育优质资源工作有待加强、具备“双语”教学能力的专业教师数量不足三个方面的问题，文章结合存在的问题对交通类高职院校中外合作办学的可持续发展提出了相关的对策建议。

交通类；高职院校；中外合作办学；分析

中外合作办学是“外国教育机构同中国教育机构（以下简称中外合作办学者）在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构（以下简称中外合作办学机构）的活动[1]。”其办学主体是中外教育机构，办学地点位于中国境内，办学方式是合作办学，办学对象是中国境内中国公民。中外合作办学是我国教育事业的重要组成部分，是教育国际合作与交流的一种重要形式。

本文所研究的交通类高职院校，主要是指原交通部、铁道部、中国民用航空局所属高职院校。经过20多年的发展，我国交通类高职院校中外合作办学规模初具，进入了平稳发展阶段。通过引进境外优质教育资源，实现了在较短的时间内学习和吸收国外的先进教育理念、教学模式、管理模式，提升了教师教育教学能力，增强了办学活力，适应我国交通业发展需要，培养了适应行业需要的“国际化”高素质技术技能型人才。

一、交通类高职院校中外合作办学现状特点

笔者通过查询教育部中外合作办学监管工作信息平台（简称“平台”）中的“由地方审批报教育部备案的机构及项目名单”（截至2017年4月30日），统计了原交通部、铁道部、中国民用航空局所属高职院校开展的中外合作办学机构和项目的基本情况。通过对我国高职院校中外合作办学整体数据的分析，笔者认为我国高职院校中外合作办学具有以下特点：

（一）办学规模及发展水平分布不均衡

我国交通类高职院校开展中外合作办学的规模及发展水平呈现东、中、西部分布不均衡现象（见表1），其中东部的交通类高职院校举办的中外合作办学项目占总数的67.39%，举办的中外合作办学机构占总数的50.00%。这与我国东、中、西部经济发展水平及教育水平密切相关。

表1 交通类高职院校中外合作办学情况区域对比单位：个

（二）合作对象主要集中在英语系国家

从合作对象的国别分布来看，我国交通类高职院校中外合作办学的外方院校主要集中在加拿大、美国等两个英语国家（见表2），占中外合作办学机构和项目总数的56.25%。第三位是俄罗斯，占中外合作办学机构和项目总数的14.58%.

表2 高职院校中外合作办学合作对象国分布情况单位：个

（三）专业以工科类专业为主，具有明显的交通行业特点

专业分布上，交通类高职院校中外合作办学项目以与交通行业密切相关的工学类专业为主，占项目总数的84.87%。2个中外合作办学机构，分别为石家庄铁路职业技术学院-莫斯科交大交通学院和西安铁路职业技术学院国际交通学院，其合作对象国均为俄罗斯，11个专业中10个专业为轨道交通专业，1个专业为道路桥梁工程技术专业（见表3）。这与交通高职院校人才培养目标是一致的，具有明显的交通行业特点。

表3 交通类高职院校中外合作办学机构和项目专业分布单位：个

（四）办学形式以中外合作办学项目为主

中外合作办学项目“是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式，在学科、专业、课程等方面，合作开展的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动[2]”。中外合作办学项目具有投资小、风险小、启动快、周期短、合作方式多样、对合作主体高校的从属性和依附性强等特点[3]，交通类高等职业院校基于办学层次及办学基础等现实原因，其中外合作办学形式的主体为中外合作办学项目。截至2017年4月30日，我国交通类高职院校设立的中外合作办学机构有2个，举办的中外合作办学项目46个。

（五）培养模式呈“贴牌”+“输出”的单向性特点

据调查，我国交通类高职院校中外合作办学机构及项目的办学层次绝大部分为3年制高等专科学历教育，所有中外合作办学机构及项目均纳入国家高等教育统一招生计划，完成学业的学生可获得我国普通高等学校专科毕业证书。

为满足学生就学选择的多样化及增强中外合作办学项目或机构招生吸引力，大部分交通类高职院校中外合作办学项目或机构办学呈“贴牌”+“输出”的单向性特点。“贴牌”是指高职院校直接引进国外合作院校的课程、资格或毕业证书，引进国外合作院校的教学模式，学生在国内完成合作双方的课程学习，经考核合格后，可获得我国或双方所属国认可的专科毕业文凭。“输出”和单向性是指中外合作办学项目或机构的学生，若达到赴外方合作院校所在国的语言要求等学习条件或获得赴外方合作院校所在国有效签证，将被送到国外继续深造，进入专本连读后续培养模式。这种将中外合作办学等同于学生出国留学预科班的观点并不鲜见，尤其是我国东部经济发达地区。

二、交通类高职院校中外合作办学存在的问题和不足

（一）未形成本土特色的交通职业教育模式

通观我国交通类高职院校举办的2个中外合作办学机构和46个中外合作办学项目，“贴牌”+“输出”的单向性特点实际混淆了中外合作办学与一般的国际合作交流的差别，导致交通类高职院校中外合作办学目前尚处在引进国外优质教育资源，对国际先进成熟适用的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源等的学习、运用、积累阶段。结合我国交通行业发展实际，消化、吸收国外先进的职业教育理念与教学模式，创新我国特色的交通职业教育模式的目标尚未实现。这种办学思路偏离了通过引进优质教育资源，深化高职院校应用型人才培养体制改革的初衷。

（二）引进国外职业教育优质资源工作有待加强

虽交通类高职院校中外合作办学项目和机构引进的专业教育资源具有明显的交通行业特点，但其引进资源的主要对象国为美、加等英语系国家。从数据统计看，在机械制造尤其是汽车制造与运用技术和轨道交通技术发达的德国、日本，交通类高职院校引进中外合作办学专业比例偏低，德国为6.25%，日本为0（见表3）。表明交通类高职院校中外合作办学存在引进国外职业教育优质资源不足的现象。

（三）具备“双语”教学能力的专业教师数量不足

中外合作办学项目或机构的专业教学是与外方教育机构所属国相同学科的专业教学接轨的，包括职业标准、专业课程、教材体系、数字化教育资源、教学模式、考试评价方式等，往往是整套移植外方教育机构的教学模块，专业课程使用外方教育机构的原版教材，同时由任课教师推荐相匹配的中文资料进行辅助教学，形成了中外合作办学特有的“双语”教学系统和学习系统。这种特有的“双语”教学系统和学习系统，需配备相应数量的具备“双语”教学能力的教师，特别是具备“双语”教学能力的专业教师。实践证明，相对于经济管理类专业“双语”教师的培养，工科类专业“双语”教师的培养难度要大得多。交通类高职院校中外合作办学实践表明，鉴于交通类高职院校中外合作办学以工科类专业为主，具有明显的交通行业特点，在合作办学过程中具备“双语”教学能力的专业教师数量的不足，极大地制约了交通类高职院校中外合作办学的可持续发展。

三、对策建议

（一）严把合作项目“选择关”，促高职教育教学改革创新

高职院校开展中外合作办学的根本目的，是通过与国外一流职业院校开展合作办学，引进国外优质教育资源，推动我国职业院校教育教学改革。因此，高职院校开展中外合作办学，应以推动学校教育教学改革、提升学校人才培养水平为根本出发点，严把合作项目“选择关”。

交通类高职院校中外合作办学项目的选择，一是要基于学校办学定位及专业特色，选择职业教育发达国家类型相同、专业相近、信誉良好的高水平院校开展交流与合作，探索中外合作办学的新途径、新模式。二是服务中国现代交通事业的发展，选择引进在发达现代交通业和制造业基础上发展起来的职业教育先进国家的工科类专业，主动适应我国现代交通业的发展，培养高水平技术技能人才，提升交通类专业职业教育水平。三是在学习和引进国外先进成熟适用的交通类职业标准、专业课程、教材体系和数字化教学资源的同时，结合自身办学优势，共建专业、实验室或实训基地，形成本土特色的、与国际接轨的课程、教材及职业培训体系，实现教育教学改革的目标。

（二）开展基于企业职业培训项目的中外合作办学，引进国外优质职业教育资源

“产教融合、工学结合”是职业教育的基本要求和本质特点。为促进我国职业教育健康发展，教育部与国际知名企业及其在华投资的合资企业签订了合作协议，引进国际知名企业的职业培训体系、课程、教材等，借助企业职业培训平台开展职业院校“双师型”教师的培训。典型的有教育部与丰田汽车（中国）有限公司和一汽丰田汽车销售有限公司签订的合作建立T-TEP学校协议，与上海通用汽车有限公司签订了上海通用汽车维修服务技能ASEP校企合作项目。该项目毕业生可获得职业院校的学历文凭的同时，可获得相应跨国企业办法的培训资质证书。

丰田的T-TEP已经在全球50多个国家开展，通用ASEP校企合作项目在北美已有28年的成熟经验，两个项目都有与国外职业院校成功合作的范例。交通类职业院校应积极开展基于企业职业培训项目的中外合作办学，选择与丰田T-TEP项目或通用ASEP项目成功合作的国外职业院校开展合作办学，更有利于中外合作办学的可持续发展。

基于企业职业培训项目的中外合作办学，可以实现学校、企业、学生“三赢”的效果。一是基于企业职业培训项目成熟的课程、教材及培训体系，拥有经企业培训的“双师型”教师和按企业标准建设的实训场所及企业捐赠设备等开展合作办学的良好基础，中方职业院校可大大降低合作办学投入。二是通过与国外职业院校合作，可创造中方学生赴外方院校学习交流的机会，提升学生外语能力，培养国际化技术技能型人才，提高人才培养水平。三是学生可获得中外双方认可的学历证书及企业职业培训项目的资格证书。

（三）发挥主管部门的监管、指导作用，提升中外合作办学质量

全国交通运输职业教育教学指导委员会（以下简称交通行指委）是受教育部委托，由交通运输部牵头组建和管理，对全国交通运输行业职业教育教学工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织。交通行指委应结合交通行业发展和人才需求实际，开展调研论证，从行业发展及人才需求出发，加强中外合作办学学科专业的规划和政策引导，出台交通类高等职业教育中外合作办学的外方学校及学科专业指导目录，明确发展目标、发展思路、主要任务和政策措施，鼓励、指导服务我国交通业开展相关专业的中外合作办学。

（四）采取有效措施，提升办学师资水平

中外合作办学特有的“双语”教学系统和学习系统的同步实施，可以实现中外合作办学的语言学习、专业学习和外语思维能力三个教学目标，最终培养既精通外语又有专业特长的“国际化”高技术技能型人才。“双语”教学系统和学习系统的执行者为“双语”教师，其质量和数量是中外合作办学质量的根本保障。

针对交通类高职院校具备“双语”教学能力的教师，尤其是具备“双语”教学能力专业教师数量不足的现状，交通类高职院校要因地制宜地，采取有效措施加强双语教师的选拔和培训工作，提升办学师资水平。一是建立完善的职前引进和职后培训一体化体系。职前引进是指在教师引进时，有的放矢地选择外语基础好的专业教师。职后培训是指选派优秀的专业教师到外方合作院校进行培训，在外语环境下开展专业教师专业技术培训、学习国外先进的职业教育理念和教学模式的同时，锻炼专业教师的外语实际应用能力。二是制定有效的激励机制和评价机制激励教师主动提高自己的双语能力。三是通过直接引进留学归来人员，快速提升师资水平。

[1]国务院.中华人民共和国中外合作办学条例[Z].2003．

[2]教育部.中华人民共和国中外合作办学条例实施办法[Z].2004．

[3]银丽丽.高等教育中外合作办学历史研究[D].2014.

Reviews on the Sino-foreign Cooperative Education in Transportation Vocational Colleges

LI Qing
（Wuhan Technical College of Communications,Wuhan 430062,Hubei）

Sino-foreign Cooperative Education in the transportation higher vocational colleges in China has a certain scale,which has the following five features:the scale and the level of development of are in the uneven distribution,and the cooperative countries are mainly English-speaking countries,and the cooperative majors are mostly engineering majors and have obvious transportation industry characteristics,and the form of school running is mainly Sino-foreign cooperative education programs,and the training modes are OEM and One-way Output.Three problems exist as follows:the local transportation occupation education mode has not been formed,and the more high-quality resources in foreign vocational education need to be introduced,and the professional teachers who have bilingual teaching ability are insufficient.Based on the existing problems,this paper puts forward relevant countermeasures and suggestions for the sustainable development of Sino-foreign cooperative education in transportation vocational colleges.

transportation category;higher vocational colleges;sino-foreign cooperative education;analysis

G719.21

A

1671-5004（2017）05-0098-04

2017-06-22

中国交通教育研究会教育科学研究课题“交通类高职院校中外合作办学运作模式研究”（项目编号：交教研0602-17）

李青（1968-），女，湖北武汉人，武汉交通职业学院副教授、硕士，研究方向：物流管理、高职教育。