网络创业就业的困境与建议

◎张建伟

网络创业就业的困境与建议

◎张建伟

就业是民生之本，事关千家万户。信息科技革命和产业变革形成的网络经济、电子商务蓬勃发展，为社会提供了大量直接、间接的就业机会。当前，为扩大就业，必须优化发展环境，大力促进网络创业就业。

新常态；互联网；网络创业就业

电子商务的迅猛发展，不仅为提高人民物质文化生活水平提供了新渠道，也成为经济发展的新引擎、新动力，带动了网络就业创业，使得就业渠道更加多元，就业形式日益灵活，新业态、新模式就业不断扩大。网络经济、电子商务提供的就业机会，具有机动灵活、弹性大、门槛低、创业成本小、范围广和不受城乡地域限制等特点，有助于促进大学生、失业下岗职工、残疾人和农民等困难群体就业，而且联系效应强，带动了网销、客服和美工等职业，新创了软件、物流和支付等服务业岗位，带动了其他生产、加工和包装等行业快速发展，有效扩大了就业途径。

网络创业就业蓬勃发展

随着互联网经济快速发展，网络创业就业人员作为一种新型就业群体涌现，包括：创业者，即开办网店的业主以及合伙经营者；直接从业者，即创业者本人及其雇佣的从业人员；间接就业者，即与网商有紧密联系并由其经营链条直接带动的其他行业新增的从业人员。

1.自主开办和经营网店的创业者及其雇佣人员规模庞大

根据2015年7月中国就业促进会发布的《网络创业就业统计和大学生网络创业就业研究报告》，全国通过开设网店直接创业就业的人员已超过1000万人，主要集中在中东部地区和地级以上城市，分布在生产性服务业和生活性服务业，以及智力密集型、劳动密集型和技术密集型企业。80、90后青年群体成为网络创业的绝对主体，员工中八成以上为34岁以下青年人。其中大学生创办的网店带动就业人数约为618万人，而且更加注重创办技术密集型的企业，更加善于运用互联网、云计算、大数据和智能终端等新技术。

2.带动相关产业就业

电子商务的发展带动了金融网络支付、物流快递等相关产业的发展，特别是促进了物流配送服务水平的提高。其中，作为现代服务业代表的快递行业，得益于电子商务的繁荣发展，成为新兴业态中的一匹“黑马”。快速成长的快递业在支撑服务业发展、促进经济结构调整的同时，也创造出大量的就业岗位，并成为农村劳动力转移就业的有效渠道。根据北京交通大学、阿里研究院和菜鸟网络于2016年5月联合发布的《全国社会化电商物流从业人员研究报告》，当前物流从业人员已达203.3万人，相较于十年前已增长近13倍。在互联网时代，围绕电子商务蓬勃发展而形成的全新快递行业运营模式，已从传统的简单送货上门，转变为各行各业贸易往来的连接者，带动传统行业转型升级，创造就业新形态，为农民工由建筑业、制造业向服务业转移提供了众多岗位，同时也为钢铁、煤炭等行业去产能转岗职工安置开辟了新渠道。相关数据显示，“十二五”期间，快递业新增就业岗位突破100万个，对缓解就业压力作用巨大。

3.创造新型就业岗位

微商、网络直播、自媒体、O2O家政和分享经济等互联网新职业不断涌现。以滴滴出行平台为代表的新兴业态——网络约车，在促就业方面发挥了突出作用。根据滴滴出行平台发布的《2015-2016年移动出行就业促进报告》，截至2016年4月，在滴滴出行平台上从事专快车、顺风车以及代驾的司机人数已达1330万名，包括女性群体、下岗工人、退役军人及创业者等。其中既有弱势群体和底层劳动者，如有超过186万的女性群体在平台上实现就业，也有工作收入很低或者处于失业状态，通过提供出行服务在平台上找到了专职或兼职工作，通过灵活就业的方式获得收入，改善生活状况的群体。

网络创业就业面临的困境

1.从行业发展来看，行业痼疾侵害实体经济

电子商务产业正步入瓶颈期与转型期，产业规模增速持续放缓，产业竞争不断加剧，产业集中度不断提高，竞争格局基本形成，进入“寡头”时代。同时，行业中积累的一些问题，正从线上向线下快速扩展和蔓延，如假货频出、价格欺诈、刷单炒信、透支消费和税收争议等，侵害实体经济的健康发展，亟须规范和引导。

2.从微观经营主体来看，网店经营面临诸多困难

绝大部分网店为个人网店，普遍交易规模小、交易额低、经营收入有限；员工工资水平普遍低于社会平均工资水平；大部分网店没有享受过政府的优惠扶持政策；大多数个人网店没有与员工签订劳动合同；个人网店店主和员工参加社会保险的比例较低，缺乏劳动保护。

3.从间接就业主要领域来看，物流成本居高不下

2015年我国社会物流总费用与GDP的比率为16%，远高于11.6%的全球平均水平，是全球主要国家中物流成本最高的国家之一。究其原因，主要是由于物流行业规则不统一，信息共享、资源共享程度偏低和基础设施硬件标准化程度不高引发的。

促进网络创业就业的政策建议

1.积极推进“互联网+”行动

应对经济下行压力，稳住就业“底盘”，必须坚持创新驱动发展，顺应信息革命潮流，支持基于互联网的各类创新，推动网络经济创新发展，积极推进“互联网+”行动，把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的，以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

2.营造电子商务快速发展的宽松环境

完善网络基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉和服务便捷的网络基础设施。突破冷链运输滞后的“硬瓶颈”。建设商务公共服务云平台，加强事中事后监管，破除营商环境的“软制约”，发展共享经济，促进线上线下融合，推进“互联网+流通”。积极发展农村电子商务，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，积极发展以销定产模式。

3.促进电子商务领域的创业就业

将网络创业就业人员纳入国家就业统计体系，建立健全网络创业就业认定标准、程序和办法，实行就业实名登记制度；完善、落实网络创业就业扶持政策，强化服务，加强指导，培养电子商务人才；保护网络创业就业人员劳动权益，通过签订劳动合同或民事协议的方式明确双方权利、责任和义务，将网络创业就业人员纳入社会保险体系，以养老、医疗保险为重点，将已有的社会保险补贴和优惠政策惠及符合条件的就业人员和网络商户。

★本文系2014年度中央财经大学教育教学改革基金立项资助项目《财经院校劳动与社会保障本科人才培养模式探索研究》的阶段性成果。

（作者单位：中央财经大学保险学院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.01.019 ■ 编辑：马振东