巩固发展军政军民团结同心合力建设美好新海南

文｜毛志华

巩固发展军政军民团结同心合力建设美好新海南

文｜毛志华

1927年9月23日，椰子寨战斗揭开琼崖武装总暴动的序幕，党缔造和领导的琼崖人民军队诞生。90年光辉历程，人民军队之所以能够在烈火硝烟前坚不可摧，在艰难困苦中勇往直前，为海南革命、建设和改革事业建立彪炳史册的伟大功勋，关键就是坚持军政一致、军民团结，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。习近平总书记强调指出，军政军民团结,永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。在兴国强军时代背景下，在加快建设美好新海南新征程中，深刻理解军政军民团结本质内涵，持续巩固发展坚如磐石的军政军民关系，具有重大历史意义和深远现实意义。

军政军民团结诠释“军爱民”宗旨本质

人民军队作为党领导的新型军队，除了人民群众的根本利益，没有任何特殊利益，始终为人民去战斗、去牺牲。1927年，党就提出工农武装离不开工农群众的思想，指出红军要执行打仗、筹款和做群众工作三大任务；1929年，《古田会议决议》提出“人民军队来自人民，服务于人民”，从根本上明确了人民军队的性质和宗旨。

琼崖纵队自诞生之日起，就始终和人民站在一起，把人民的利益看得高于一切。从琼崖反“围剿”斗争到敌后抗日游击战，从以自卫战争粉碎国民党军事进攻到配合野战军渡海作战，琼崖纵队为了琼崖人民的解放事业前仆后继，血洒疆场，在历次战役战斗中先后有近万将士壮烈牺牲。在艰苦卓绝的战争年代，琼崖纵队不仅是战斗队，也是工作队、生产队，积极帮助地方建立党组织和红色政权，利用作战间隙帮助群众开荒种地、搞好生产，同人民群众生死与共、并肩战斗。土地革命时期，琼崖工农红军帮助苏维埃政府废除苛捐杂税，没收地主奸商浮财，分给贫苦农民；宣布土地还家、颁布土地革命条例，分得土地的民众欢天喜地，歌谣传唱“火烧红白契，百姓喜分田，老爷眼白白，侬仔笑开颜”。解放战争时期，乐东九所镇百姓长期受国民党欺骗宣传，对琼崖纵队误解颇深，部队攻克该镇时，百姓都跑光了。琼纵战士严守“三大纪律、八项注意”，对群众的东西一丝一毫都加以保护，没有床板打铺就睡在地板上，把群众的房屋打扫干净，挑水满缸，宅内的衣服、家具原封不动，群众离家后禽畜没人喂养，战士们每天将其喂得饱饱的。几天下来，谣言不攻自破，群众很快就把琼纵部队看成是自己的亲人、自己的军队。

海南解放后，人民军队忠实履行保卫祖国、保卫人民的神圣职责，短时间肃清全岛匪患，巩固新生人民政权；在西沙自卫反击战中取得胜利，严密守卫辽阔海疆，为海南繁荣发展和人民幸福安宁提供了坚强安全保障。同时，人民军队坚决响应党和国家号召，自觉服从服务大局，投身海榆中线公路、松涛水库、环岛铁路等关系国计民生的基础设施重点工程建设，扎实开展“富岛强兵”活动，有力促进了海南经济社会全面发展。

海南建省办经济特区后，人民军队继续秉持“视人民为父母，把驻地作故乡”的价值追求。治理大同沟是海口市政府1991年为民办的好事之一。由于多年没有清理，大同沟内淤泥堆积，大量粪便和禽畜尸体经污水浸泡腐烂发臭，经多方招标，没有一个工程队愿意承包。关键时刻，部队主动请缨，施工中有的战士被臭味呛得反胃吐出了胆水，有的战士皮肤被污泥浸泡后长起红斑，有的被淤泥中的铁钉扎得鲜血淋淋，但官兵们无一退缩，连续奋战50昼夜，清理淤泥2万多方，昔日脏水横流的“臭水沟”彻底改观，获得群众交口赞扬。1995年，昌江水泥厂需进行250吨级大爆破作业，因施工难度大，技术要求高，地方无人敢承担。部队派出工兵营在山高坡陡、导洞狭长、洞深缺氧的环境中连续作业72小时，圆满完成任务。2002年，部队官兵苦战百余天，完成博鳌亚洲论坛年会会址环境卫生整治和水、电、路基础设施建设，确保首届年会顺利召开。2014年，强台风“威马逊”横扫琼州大地，6000余名官兵奔赴救灾和灾后重建一线，“有解放军，绝不会让海南成为孤岛”的誓言振聋发聩，更是对“人民至上”理念的坚定践行。

军政军民团结彰显“民拥军”深厚伟力

“军队打胜仗，人民是靠山。”人民军队之所以从小到大、由弱到强，根本在于摆正了军队与人民的关系，军队视人民为父母，人民群众则把军队视为子弟兵，处处拥护热爱，全力支持帮助。

革命战争年代，无论是党的领导下广泛开展土地革命，创建红色政权，还是建立抗日根据地，陷敌于人民战争的汪洋大海，抑或是打赢解放战争，都是以人民群众为坚强后盾的。部队弹药缺失，人民群众就地取材，日夜赶制土地雷、土手榴弹，还用荔枝木作炮筒制造出土大炮，满足部队需要；部队军需供应不足，人民群众发起“劳军”“一升米”捐献运动，除了春耕的种子外，争着把粮食献出来，自己以杂粮野菜充饥。抗战期间，在琼崖纵队活跃的文昌县南阳、大昌乡和琼山县第三、第四区，几乎没有一个人不参加抗日团体，没有一个人不为抗战出力。群众的家，就是抗日战士的“掩护所”和“医务所”。在日军“蚕食”和“扫荡”期间，文昌、琼山两县干部群众几个月就牺牲400多人，但没有一个人出卖抗日战士，冯白驹深情赞叹“山不藏人人藏人”。60万琼侨儿女心系祖国、怀报桑梓，为支援琼崖抗战殚精竭虑、毁家纾难，240人的琼崖华侨回乡服务团和800多人的南侨机工，穿破封锁，远涉重洋，直接回国参战，其中大多数人都血染疆场，陈嘉庚盛赞“海南华侨是对祖国最关心的，是最爱国的”。渡海作战前夕，全琼群众1个月就组织6万多人的支前队伍，认购40万元解放公债，筹集5万多石粮食，征集170多艘木帆船，动员400余名船工。

海南解放后，在抗美援朝保家卫国运动中，全琼各族群众积极响应号召，踊跃报名参军和捐献，仅乐东参军的青年就有300多人；文昌群众捐献计人民币3万余元。1974年西沙自卫反击战后，海南黎族苗族自治州文艺宣传队前往西沙群岛，对广大指战员及民兵进行慰问。1979年对越自卫还击战胜利后，海南组织慰问团到海南参战部队驻地进行慰问，同时对牺牲的76名烈士家属逐户慰问，并为其家庭成员安排工作。

建省办经济特区以来，省委、省政府始终把推进国防和军队现代化建设作为义不容辞的重大政治责任。1994年预备役师组建后，第一时间拿出2000多万元用于部队营院建设，筹集140多万元用于部队当年训练。坚持深入一线了解掌握部队需求，倾听官兵呼声，充分利用各种共建渠道，帮助部队和官兵解决实际问题。认真落实拥军优属的各项优惠政策，加强对新形势新体制下优抚安置工作新情况新问题的研究，积极推动制定完善相关政策制度，制度化、法制化、常态化和长效化化解官兵后顾之忧。持续深入开展全民国防教育，创造性地组织形式多样、内容丰富的群众性宣传活动，不断增强全民海防意识、蓝色国土意识，全社会爱国拥军思想根基越来越牢，推进力度越来越大，服务领域越来越宽，政策保障越来越实，为国防和军队建设提供根本保障。

以军民融合发展引领军政军民团结新局面

军政军民团结，既是一个重大的理论问题，更是一个永恒的实践课题；既是根本的制度设计，更是具体的工作要求。发扬爱国拥军、爱民奉献优良传统，需要根据时代变化和工作要求，改革创新，与时俱进，不断探索新模式、开辟新渠道、提供新动能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，提出军民融合深度发展战略思想，并强调推进军民融合发展工作，需要双拥工作为此打下扎实基础。这一重要论述，深刻阐明军民融合发展与军政军民团结间相互支撑、相互贯通、相互促进的内在联系，也为巩固发展新时期军政军民团结指明方向、提供遵循。

强化大局意识，共谱融合新篇章。军地双方要大力弘扬军民一体、军政一致优良传统，站在兴国强军的高度自觉思考军民融合发展问题，切实把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来。牢固树立“一盘棋”思想，强化“四个意识”，强化改革创新，强化战略规划，强化法治保障，把军民融合发展的理念和要求贯穿美好新海南建设各方面和全过程。加强顶层设计，健全组织管理、工作运行、政策制度体系，建立军地共商、产业共融、科技共兴、设施共建、后勤共保的体制机制。地方政府要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来；驻军部队要遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律，自觉把国防和军队建设融入经济社会发展体系。要坚持不懈地推进支撑军民深度融合发展的思想文化工程建设，厚植军民融合发展的思想文化土壤，使军民融合发展内化于心、外化于行，在大力推动经济结构调整和产业转型升级中，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

加强统筹协调，共守祖国南大门。海南地处国防前沿和南海一线，面临的安全威胁多元而现实，担负的使命任务多样而常态。海南作为国防大省、驻军大省，在加快经济社会发展的同时，切实担负起守卫祖国南大门的崇高使命，更加凸显加速军民融合发展，巩固军政军民团结的特殊重要意义。要把握新的时代条件下人民战争的新特点新要求，适应新的联合作战体制需要，创新内容和方式方法，探索建立平时服务保障、战时拥军支前的军地协调机制，密切军地沟通协作，最大限度调动军地两个方面积极性；着眼基础设施经济功能和军事功能的双向兼顾，把军事需求统筹嵌入与国防建设密切相关的信息网络、城市防护、测绘地理等基础设施领域，嵌入铁路、公路、水路、航空、城市轨交等交通设施领域；充分发挥军民融合的制度优势，形成政治上人民拥护、军事上全民参与的整体优势，不断开创党政军警民合力固边戍疆新局面。

推动资源共享，共建经济新引擎。要主动适应经济发展新常态，提高军民协同创新能力，整合运用军民科研力量和资源，开展联合攻关，加强基础技术、前沿技术、关键技术研究，推进军民技术双向转移和转化应用；积极促进军工技术、设施等向国民经济领域开放、溢出、转化，不断壮大军民融合高技术产业规模，辐射带动新兴产业兴起和传统产业升级；依托国民教育培育军队人才，拓宽军队向社会输送人才渠道，在军地两用人才培养系统中形成共赢效果；以海南国际航天城建设为契机，谋划发展航天相关产业链，推动航天重装、航天科研及空间信息、航天种业、航天科技旅游文化、航天国际合作教育培训等产业落地；围绕建设海洋强省目标，统筹海洋开发和海上维权，加强行动能力和保障设施建设，深化海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等产业军民融合力度，打造海洋科技合作区，推进智慧海洋建设。

[作者系省委党史研究室（地方志办公室）主任]

本文责编/朱薇 邮箱/wonderland25@163.com