我省启动审计干部能力素质提升工程

文｜赵永飞 钟宇靖

我省启动审计干部能力素质提升工程

文｜赵永飞 钟宇靖

近日，省审计厅出台《海南省审计干部能力素质提升工程实施意见（2017-2020）》（以下简称《意见》），决定从2017年至2020年在全省审计系统实施审计干部能力素质提升工程，打造审计铁军。这是省审计厅落实省委书记刘赐贵关于“进一步强化审计队伍自身建设，狠抓能力素质提升，做到依法审计、廉洁审计、文明审计，实现审计新作为”的重要批示，适应审计全覆盖、审计职业化、大数据审计和精准审计等新形势的需要，保障审计机关依法独立行使审计监督权的有效举措。

省审计厅干部在学习

打造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军

《意见》提出，每一名审计干部要结合自身能力素质现状，制定能力素质规划和目标，把个人需求和审计事业发展要求有机结合起来。以问题为导向，通过组织引领、参加培训、挂职锻炼、实战提高等多种方式，实现个人能力素质得到快速提升，从而实现“到2020年，打造一支适应海南审计事业发展需要的‘政治强、业务精、作风优、纪律严’的审计铁军”的总体目标。

政治强：要求审计干部政治信仰更加坚定，把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为自己的终身追求，党性修养明显提高，“四个意识”牢固树立，有敏锐的政治鉴别力，有坚定的政治立场，有坚决的政治执行力，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，在思想上政治上行动上始终和党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实各级党委政府的重大决策部署，完成组织交办的各项审计任务。

业务精：要求审计干部审计基础理论和专业知识等水平明显提高，知识更新能力、项目策划能力、组织协调能力、文字写作能力、计算机审计能力、发现问题能力、完善体制机制制度提出建议能力和查处案件能力明显提升。围绕中心服务大局、准确把握“三个区分”、依法审计的能力明显增强，审计质量和水平全面提升。

作风优：要求审计干部通过驰而不息纠“四风”，持之以恒践行“三严三实”，在“两学一做”学习教育常态化制度化中创先争优，形成“实、高、新、严、细”的优良作风，思想作风、工作作风、生活作风不断改进，勇于担当，文明审计。

纪律严：要求审计干部遵守党章和党规，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，认真落实中央“八项规定”，严守审计“八不准”工作纪律，严格执行审计程序和廉政风险防控要求，规范审计权力运行，秉公用权，廉洁审计。

五大举措为实现总体目标保驾护航

《意见》明确，将采取五个举措来保障总体目标的实现。

一是加强审计干部思想政治建设。要求审计干部积极参加“两学一做”学习教育，严格执行“三会一课”、民主生活会等党的组织生活制度。各级党组织集中学习每月不少于1次，基层党组织每年至少开展2次以上主题党日活动，支部书记每年至少上1次党课，每年至少开展1次创先争优活动；在审计项目中保持强有力的政治意识，保障党的路线方针政策和党委政府重大决策部署落实到位。进一步纠正审计干部重业务轻党建的思想。每年开展廉政教育月、讲好审计故事和党的知识竞赛等活动；每年组织审计干部到警示教育基地开展警示教育，对审计干部上下班工作纪律、参加培训纪律进行检查考核，严格执行审计廉政回访制度，对党风廉政建设责任目标执行情况进行检查。严格问责不落实全面从严治党“两个责任”以及违反各项纪律的单位和个人。在业务上积极开展“比学赶超”活动。

二是构建多措并举的培训体系。根据审计事业发展需要和干部能力素质短板现状，按分级、分类、全岗位的要求，每年安排25%以上的干部参加培训，所有审计干部4年内轮训一遍；多渠道多形式开展培训，积极参加审计署和党委政府组织的各类计划性培训学习，主动拓宽省内外、国内外等多种培训渠道。通过审计大讲堂、论坛、学术研讨和“以审代训”等形式，加强内部业务培训。通过审计办公软件、局域网等网络学习平台，进行在线培训和在线学习。同时鼓励干部自我培训并参加各类专业考试；培训内容从工作需求、岗位需求和干部需求出发，每季度明确一个主题集中开展培训；建立参加培训干部培训效果评价机制和再授课机制。

三是强化实战练兵。全省审计机关中层以上干部要结合党委政府中心工作和海南审计“十三五”规划，积极谋划审计项目，业务骨干在实践中要早担重点项目组长或主审，加强对年轻干部的“传帮带”，年轻干部和新加入审计队伍的干部要早担一般项目主审；纵横挂派，多岗锻炼，省审计厅和各市、县（区）审计局每年定期安排年轻审计干部相互挂职锻炼，各级审计机关也要积极探索与同级财税、发改等部门的横向挂职锻炼，省审计厅网格员及所在处室负责人要加强对市县的协调指导。加强内部审计制度、机构和人才队伍建设，强化审计机关和内部审计人员的互相交流，也可派审计干部到被审计对象内审部门挂职；充分利用大数据技术、卫星遥感、海上测量等先进技术，实现审计技术和审计方式方法的多元化、规范化、精准化。强化电子数据审计与传统审计的有机结合，组建大数据分析团队，创新无项目分析模式，增强项目策划能力，精准定位，实现审计工作超视距、全天候、全覆盖；要求审计干部要认真学习并严格执行法律法规和规章制度，依法审计，提高审计各关键环节的质量控制能力。

四是优化审计干部队伍。到2020年，全省审计干部平均年龄控制在40岁以内；新录用人员专业要与审计工作相匹配，学历必须是全日制本科以上，并按审计署要求加试相关专业知识和技能，具有与审计工作相适应的专业技术资格。到2020年，研究生学历人数比例增长30%，取得审计署计算机审计中高级证书人数翻一番；加快干部培养任用，省审计厅可推荐优秀干部到市县（区）审计局任职，也可选调市县（区）审计局优秀干部到省厅工作。各级审计机关可推荐优秀干部到系统外其他部门任职。

五是分年推进突出重点。每年制定实施方案，明确教育和培训重点。政治、作风和纪律方面，重点根据当年党委政府的部署和要求开展工作。业务方面，2017年重点提升审计干部掌握政策、执行制度的能力和依法审计的能力；2018年重点提升审计干部审计技术技能，特别是大数据审计和信息化管理的能力；2019年重点提升审计干部控制审计质量及成果运用的能力；2020年重点提升审计干部分析问题、解决问题的综合能力。审计干部能力素质提升工程考核结果将作为审计干部个人年度评优、境外培训、选拔晋升的重要依据。

（作者单位：省审计厅）

本文责编/朱薇 邮箱/wonderland25@163.com