山钢集团是这样治“大企业病”的

□ 来现民 王喆 徐继山 张岳

山钢集团是这样治“大企业病”的

□ 来现民 王喆 徐继山 张岳

近年来，随着山钢集团经营范围和领域的不断拓展，“大企业病”不同程度存在，管控能力不强，运行效率不高；防范能力较弱，累积风险较多；融资能力弱，资金风险高；制约企业发展的关键问题依然没有彻底解决，改革的重大问题没有破题。集团公司党委清晰准确地认识到这些问题的存在及其危害，决心用全面深化改革清除企业发展道路上的“绊脚石”，通过体制机制创新来“强筋健骨”，改变多年来行政色彩浓厚的管理模式，大刀阔斧地精简机构和职数设置，以市场化选聘方式开展总部全员竞岗工作，推动实现管理人员能上能下。

变革管理层级，实现职级管理向层级管理转变

山钢集团总部人事制度改革的核心是创新体制机制，而体制机制改革是牵一发而动全身的深层次改革，是脱胎换骨式的变革，必须坚持顶层设计、系统谋划，必须选准突破口和着力点，必须从领导机构和领导干部改起。为进一步深化人事制度改革，破解权属单位领导原职级高且复杂，原总部部门职权集中、职责不清等管理梗阻，加强管理人员队伍建设，理顺集团公司管理人员层级，健全完善管理人员职业发展通道，山钢集团以提高企业经济效益和发展活力为目标，以“控制总量、分层设岗、逐级推行”为工作思路，创新管理体制，理顺管理层级，优化组织结构，明确管理职责，着力解决了“同级不同层、同层不同级”的问题。

山钢集团管理层人员竞岗邀请部分职工代表监督

遵循去行政化原则、精简高效原则和平稳过渡原则，制定下发了《关于改革管理岗位设置的实施意见》，明确以集团公司领导班子为基点，从高到低依次设置为管理1级至管理10级，将集团所有管理岗位人员全部纳入10个层级管理的范围。根据各权属单位的功能定位，进行分类管理，并确定各类权属单位领导班子的管理层级。从根本上淡化行政色彩，突破原有单位行政层级、干部行政职级的束缚，不再用厅级、处级、科级去定位单位和个人，突出行业特点和市场化的主导地位。建立统一的层级关系，打通并拓宽干部发展和跨单位交流任职的通道。

科学制定机构设置，精简总部部门

按照改建国有资本投资公司，总部要发挥战略管理、资本运营管理、人力资源管理、资金管理、风险管理、投资管理6项职能的要求，山钢集团坚持以“目标为中心、以职能为依据；责、权、利相一致；管理幅度和管理层次相适应；精简、效能”的原则，依据现代管理学对管理机构进行划分，并结合集团公司自身管理特点，构建了职能制的组织架构。确立了在坚持国有企业党的领导不变的前提下党群组织机构与行政组织并行设置的10个职能部门，压减总部机构20%，精简了总部部门。

按需设岗，合理定编定员

山钢集团总部“三定”（定职能职责、定机构岗位、定人员编制）工作按照“一个创新”“两个明确”“一减一提”的原则进行。“一个创新”即创新机构设置模式；“两个明确”即各部门的职能职责明确，各部门之间的管理界面明确；“一减一提”即精简管理人员数量，提升管理效率和效能。在分析、预测的基础上，结合集团公司未来发展，以改建国有资本投资公司为总揽，以适应集团发展战略和管控要求为根本目的，以落实省国资委经营绩效整改方案为抓手，以深化改革为动力，借鉴同行业优秀标杆企业的做法，按需设岗，因事设岗，精干人员，打造职责清晰、权责明确、管理顺畅、精干高效的集团总部。总部部门按7个层级来设置，总经理（部门正职）、副总经理（部门副职）、高级经理、经理（室负责人）、副经理、业务主管、业务员。部门正职和副职，一般配置1正1副，合署办公部门，配置上限为1正2副；配置高级经理职级；内设机构，配置经理1人、副经理1人，高级经理原则兼内设机构经理，内设机构配置定员一般不超过4人。

山钢集团参加竞岗人员抽签确定面试顺序

引入市场化选聘机制，开展全员竞岗

此次总部人事制度改革，山钢集团按照“按需设岗、因事设岗，精简机构、精干人员、去行政化，明晰职责范围、机构设置和职数配备”的思路，着力打造决策科学、管控有力、精干高效的一流总部，建设忠诚、勤廉、团结、创新的管理团队。在坚持党管干部的原则基础上，结合市场化选聘的需要，科学制定竞岗方案，梳理工作流程，将公开公平面试选拔与组织考察相结合。充分总结和吸收先进经验做法，制定了《总部部门管理岗位全员竞争上岗实施方案》。针对各岗位层级不同，要求人员素质不同的情况，采取分层分批的选聘工作方法，将党群部门与行政部门分开分类，自上而下分层逐步开展。

在选拔过程中坚持“四化”方针和德才兼备原则，选政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人才，讲台阶不唯台阶，论资历不唯资历，最大限度地发挥其潜能，营造有利于经营管理人才脱颖而出、干事创业的良好环境和氛围。坚持党管干部与市场化选拔相结合，经营管理者选拔立足实际，着眼实效，严格标准和条件，科学运用组织考察、公开招聘、竞争上岗、民主推荐等有效方式，不拘一格选拔。认真执行经营管理者任前公示制度，充分发挥人才选拔中的民主监督作用，通过岗位实践来检验和考察经营管理者，确保选拔质量。同时，为确保竞岗工作公平、公正、公开，在部门正职、副职竞岗中，采用聘请外部相关领域专家和公司领导混合评价的方式进行，并且每场均有6～10名职工代表旁听，纪委全程进行监督，确保总部竞岗工作全过程在阳光下、监督下进行。经全面宣传发动，累计报名1993人次，101人竞争上岗，人员压减15%，其中部门正职减少35%。

（作者单位：山钢集团党委组织部）

□ 责任编辑 姜海霞