贵州深改取得突破——省十一次党代会以来深化改革工作扫描

贵州深改取得突破
——省十一次党代会以来深化改革工作扫描

文当代贵州全媒体记者 李唯睿

“办事程序简化，给我们老百姓省去了很多麻烦。”家住观山湖区金阳北路的袁朗说，现在去政务服务大厅，一站就能办理好业务。

政务一站式服务，缩减的不仅是流程，还有政府与群众的距离。在全面深化改革的征程中，老百姓拥有了越来越多的获得感、幸福感。

32次全面深改会密集推动改革

3月28日，省委全面深化改革领导小组召开第32次会议，省委书记、省人大常委会主任、省委深改领导小组组长陈敏尔强调，要亲力亲为、敢于担当、落地见效、统筹安排谋划推进改革，确保各项改革部署善始善终、善作善成。截至目前，贵州坚持以每月开一次省委深改会的频率，共召开32次省委全面深化改革领导小组会，贵州成为全国省级层面召开深改会议次数最多的省份。

深改三年多来，贵州敢于担当、深耕细作、先行先试，全面深化改革蹄疾步稳，推出了一批标志性、关键性改革举措，一些重点领域改革走在全国前列，体现了贵州特色，做出了贵州亮点，奏响了贵州改革的好声音。

贵州始终严格对标中央，党委书记作为第一责任人，坚持“一把手抓改革，改革抓一把手”，从制度层面层层传递责任，创新推行“1+X”议题审议机制。

坚持抓重点、促全面。在全面落实省委深改领导小组、省委依法治省领导小组年度工作要点的基础上，主要抓供给侧结构性改革、“三块长板三块短板”、三个国家级试验区、民主法制、司法改革、党建纪检等方面重大改革的出台和落实，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

坚持抓试点、求突破。严格把习近平总书记“试点既是改革的重要任务，更是改革的重要方法”的要求落到实处，坚持“底线思维”，发挥试点的示范、突破、带动作用，促进改革由点及面、串点成线、积厚成势。

坚持抓基层、重首创。推动顶层设计与基层首创良性互动，更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，鼓励全省各地从实际出发进行探索，激发基层创新创造的积极性。

坚持抓督察、促落实。贵州及时研究出台《中共贵州省委全面深化改革领导小组关于开展“三督三察”推进改革落实的意见》。从省级领导、省政府参事、省直部门在职和退休干部，高校和科研院所专家学者中挑选27名同志作为省委改革督察员，抓好重点改革专项督察。

三个试验区建设探索发展新路

贵州在大数据、大生态发展中抢先机、走前列，是全面深化改革的突出成果。

2016年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办批复，同意贵州建设国家大数据（贵州）综合试验区，这是首个国家级大数据综合试验区。贵州率先成立省级层面大数据管理局、颁布大数据发展应用条例，出台实施大数据战略行动等“1+8系列文件”，发布实施全国首个大数据产业发展引导目录和大数据工程包。近年来，引进大数据电子信息产业项目近400个，大数据产业产值达到3527.04亿元。

积极推进国家生态文明试验区建设。2016年8月，贵州省、福建省和江西省被选为首批国家生态文明试验区。省委高度重视试验区建设，召开省委十一届七次全会全面部署，在发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化上先行先试。率先在全国联合实施环境违法案件省级挂牌督办工作；率先启动生态环境损害赔偿试点，启动以县级行政区为单元的资源环境承载能力试评价，省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点已获国家批复；率先在全国成立省级层面公检法配套的生态环境保护执法司法专门机构，建立环保执法相关联动机制；率先在赤水河流域推动生态文明制度12项改革。全面实行“河长制”并延伸至乡镇。

积极推进国家内陆开放型经济试验区建设。创新完善开放体制机制，复制推广上海自贸区等经验，抓好“1+7”国家级开放创新平台、“5个100工程”综合平台和重大开放活动平台建设，深度融入长江经济带，与四川、云南和重庆等长江上游三省市建立省际协商合作机制，获批内陆国际贸易“单一窗口”试点。

重点领域取得突破

近三年多来，我省全面深化改革坚决服从服务于全国改革“一盘棋”大局，体现了“全”的格局，“深”的方法，“改”的味道，突出了贵州特色、做出了贵州亮点。

经济体制改革深入推进。简政放权成效显著，“五全”政务服务新模式得到李克强总理的肯定。国企改革扎实推进，在全国率先推进矿产资源配置体制改革和地方金融体系建设“五个全覆盖”，PPP模式走在全国前列。“1+7”开放创新平台建设加快推进。湄潭“三块地”国家试点敲响了全国农村集体经营性建设用地入市交易的“第一槌”。

扶贫体制机制改革取得新成效。实施大扶贫战略行动，出台以《“33668”扶贫攻坚行动计划》和《关于打赢扶贫攻坚战确保实现同步小康的决定》为主要内容的一揽子政策文件。出台全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法和指标体系，在全国率先实行“减贫摘帽”政策，取消10个国家扶贫开发工作重点县GDP考核。设立总规模3000亿元的全国首支省级脱贫攻坚投资基金，启动建设全国首个“保险助推脱贫攻坚”示范区和农发行省级政策性金融扶贫试验示范区。

以“三变”为统揽的农村改革重点推进。发端于六盘水市的农村“三变”改革极大激活了农村资源要素，有力推动了农业结构调整和农村经济发展，加快了脱贫攻坚和增收致富的进程，成为具有标志性意义的制度创新成果，得到中央充分肯定。突出以“三变”改革为统揽，大力推进农村改革发展，目前已在9个市（州）、贵安新区和21个县开展试点。

民主法制领域改革有序推进。贵州省出台《贵州省促进民族团结进步条例》，实现县级以上政府法律顾问制度全覆盖，创造了“以案定员”“以案定补”等一批突破性的好经验、好做法。

党的建设制度改革扎实推进。出台工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制的意见，严格实行公务员考录遴选“两个80%”政策。率先在全国从省级层面制定贵州省发展党员工作规程。

在改革的引领下，贵州经济社会发展持续向好，群众幸福指数稳步提升。

（责任编辑/顾海凇）