乐城奏响博鳌“第二乐章”

文｜本刊记者 钟瑜

乐城奏响博鳌“第二乐章”

文｜本刊记者 钟瑜

四年前，乐城还是一个偏居一隅、名不见经传的乡野小村，山清水秀、民风淳朴。四年后的今天，乐城已然升腾至琼海产业格局的正中央，在中央、省委省政府及琼海市的大力支持下，华丽转身，有了一个叫得响且“国际范”的名称——博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

腰鼓百面春雷发。博鳌乐城国际医疗旅游先行区被李克强总理赞誉为“博鳌亚洲论坛发展第二乐章”。省委书记罗保铭要求，要以全省之力，将医疗健康产业打造成“金字招牌”，把海南打造成中外游客向往的“养生天堂”。省长刘赐贵指出，要发挥博鳌乐城国际医疗旅游先行区的品牌效应，进一步提升海南国际旅游岛的国际化水平……博鳌乐城国际医疗旅游先行区的每一步发展都备受瞩目，从纸上概念到初见雏形、从上门揽客到在家择商，承载厚望的先行区正以势如破竹之势奏响博鳌“第二乐章”。

高速度建出了“国际范”

2月23日，小雨淅淅沥沥，位于博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）的工地上，建筑工人们丝毫不受天气的影响，或忙着在高脚架上钉钉补补，或砌墙，或安装玻璃……记者一行沿着新开通的康乐路行驶，沿途不由泛起阵阵惊叹：一幢幢建成封顶的现代建筑群落鳞次栉比，一路的“国际”“干细胞”“医疗”等字眼频现，让此地更飘“国际味”。

站在刚刚落成的博鳌一龄生命养护中心大楼顶层向下眺望，火热场景一览无遗。“谁能想到，就在一年多前这里还是一片荒芜。”先行区管委会主任助理林平对记者说。这一年多的时间，先行区以一股势不可挡的“乐城速度”完成了一项项不可逾越的建设奇迹，其嬗变要从这里说起。

十年磨一剑，砺得梅花香。在历经长达两年的筹备和磨合，2015 年3月，博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会组建完成，标志着先行区的开发建设正式步入快车道。

为了用最快速度给先行区多添新“音符”，项目建设的速度一个赶超一个。

2015年12月28日开工的博鳌一龄生命养护中心，只用1年时间，不仅完成主体建设，还于今年1月实现试营业。“目前，在一龄已有护士和医生提前入驻，为3月3日的正式营业做最后准备。”一龄生命养护中心院长成吉升向记者介绍，正式营业后，“一龄”将迎来第一批客人，他们共有30人，从全国各地而来。

原本，海南省肿瘤医院成美国际医学中心的建设计划工期2年，但在克服了征地青苗清表、施工用电、运输道路等难题后，把工期缩短至4个月，项目建设大大提速，也成为了其他项目争相学习的范本。

除一龄生命养护中心和成美国际医学中心外，先行区内其他项目也在紧锣密鼓地建设之中。“为了尽早向外界展示先行区的风采，我们今年定了一个小目标：赶在今年博鳌亚洲论坛年会召开之前，先行区整体或部分建成试运营的企业要达到8家。”林平对记者说，这8家企业分别为：博鳌恒大国际医学中心、麦迪塞尔国际医疗中心、中国干细胞集团附属医院、博鳌一龄抗衰老中心、银丰干细胞国际医疗中心、成美国际医学中心、海南新生命干细胞抗衰老美容中心、慈铭奥亚慢病康复医院。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。正如中国（海南）改革发展研究院院长迟福林所说的，“乐城的建设早已为海南开放市场、实现国家政策落地做足了准备”——如何奏出一曲激昂乐章，先行区正在加快探索。

好政策引来了“优项目”

作为我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集为主要内容的国家级开发园区，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的重要性不言而喻，特别是享有国务院赋予的9条优惠政策，一直深受国内外甚至海外企业的关注。

国务院赋予先行区的9条优惠政策可以概括为四个特许——特许医疗：医疗人才、医疗技术、医疗器械和药品特许准入；特许研究：可以申请开展干细胞临床运用等前沿医疗技术研究项目；特许经营：放宽部分医疗审批权，允许境外资本进入和经营；特许国际交流：允许引入和创建国际组织，承办国际会议。有人形象地将这9条优惠政策喻为“金矿开采许可证”，只要能将这9条含金量高的政策细化并落地，就可以把世界上最好的医生、药物、器械引进先行区，成为推动海南国际旅游岛建设的新引擎。

用活好政策，不怕引不来“金凤凰”。

去年，琼海市抽调市发改委主任符干、市审计局局长林平脱产担任先行区管委会主任助理，协助推进管委会工作。为了给企业进驻和建设开通“绿色通道”，琼海市以先行区为试点，推行极简审批改革：审批事项由原来需要省级8个部门和市级14个部门分别审批，缩短为省级4个部门和市级1个部门审批；社会投资项目从准入到落地需要办理项目选址意见书等32项审批全部取消；社会投资项目落地所需时间由429个工作日，大大缩短至57个工作日。省肿瘤医院成美国际医学中心项目投资方海南一投董事长蒋会成感慨道：“政府推进简政放权、放管结合、优化服务，是给先行区企业最大的红利。”

在先行区展示馆内，林平和符干刚送走一批客商，又迎来另一批。这段时间，不断地接待是他俩的工作新常态。“几乎从2015年10月份开始，这个接待工作就没有断过，大家都是奔着先行区的开发前景来的。”符干笑着对记者说，但为了保证先行区内项目的质量，在面对纷至沓来要求落户先行区的众多企业时，先行区并没有照单全收，而是进行精挑细选。

如何对项目进行甄选，是否设定了准入门槛？林平详细地同记者讲解，所有项目要进驻先行区都必须经过两道关口的考验：一是通过省卫计委的医疗技术评估，这是最为严格的一项考验；二是要考虑项目是否符合先行区的规划。

在记者与林平、符干聊着的时候，又有两位客商带着项目找上门了。一位是元研细胞的总经理蔡建光，这是他第4次到访先行区，其项目正在受省卫计委医疗评估阶段。蔡建光此番前来，带着同样对先行区感兴趣的博雅控股集团副总裁王谋。“真正吸引我来的是国家赋予先行区的9条优惠政策。”王谋说。

先行区力主“先行”。据了解，目前先行区管委会已经对接的项目达90个，其中正式受理项目57个，通过医疗技术评估项目33个，已开工项目20个，总投资额高达198亿元。

新规划释放了“强动力”

“促进传统产业转型升级、新兴产业成形成势”是今年政府工作报告一大亮点，如何打造新兴产业成形成势？琼海给出的回答是——牢牢抓住博鳌乐城国际医疗旅游先行区这一最核心的支撑，为琼海经济提供强力引擎。

未来，琼海的主打方向是建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市，博鳌乐城国际医疗旅游先行区作为琼海打造产业的最强力支柱，要如何利用先行区的后发优势反哺琼海打造海南东部中心城市？琼海的做法是——

蓄势聚力好扬帆，全力夯实健康产业这一核心：抓好产业培育。

在如何发展健康产业这个问题上，琼海的思路明晰，任务具体。“充分释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策红利，全力打造好博鳌乐城国际医疗旅游先行区这个‘核心’，把健康产业发展成为支柱产业。”琼海市委书记何琼妹对记者说，任务具体分解成五个方面：一是多渠道争取中央、省级财政的资金支持，加大与省级国有资本、金融资本和社会资本的合作，加大先行区核心区与控制区的联动开发；二是加快土地供应，确保更多产业项目能尽早顺利建设；三是优先抓好先行区基础设施建设，确保产业项目能正常运作；四是推动9条优惠政策细化并落地，用足用实用活九条优惠政策，增强对社会资本和先进技术的吸引力；五是创新先行区的管理和服务模式，开设绿色通道，提高行政效率，为产业项目提供优质服务。

好风凭借力，围绕海南东部中心城市这一目标：抓好规划引领。

事实上，一家独大不如百舸争流。琼海也清醒地认识到，其不可能做到三产齐全、平衡发展的产业格局。产业强则城市兴，琼海转换发展思路，利用自身的政策、生态、资源和品牌优势，以先行区健康产业作为核心带动，把沿海区域打造成为文化产业经济带，把万泉河流域打造成为绿色生态经济带，把博鳌通用航空产业园、大路产业园、潭门海洋经济产业园做大做强，把特色小镇、农业公园、美丽乡村、景区景点“点线面”串联，发展全域旅游，最终形成“一核、二带、三园、全域”的产业格局。

“博鳌乐城国际医疗旅游先行区是未来产业发展中最具希望、最具活力的产业园区，我们预计，全面建成后，先行区常住人口规模将达到5.6万人，就业人口规模约4.1万人，年接待医疗旅游人次约500万，核心产业实现年产值800-1000亿元，实现税收80-100亿元。”从何琼妹充满温度和情感的介绍中，记者仿佛看见，一个生机勃勃、活力无限的国际医疗旅游先行区正呼之欲出……

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