强化基础 突出特色 确保重点 优化结构务实推进2017年海南文体工作

文｜丁晖

强化基础 突出特色 确保重点 优化结构务实推进2017年海南文体工作

文｜丁晖

2017年，全省文体工作的总体要求是：全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立新发展理念，深刻把握省委六届十次、十一次、十二次全会以及全省经济工作会议的部署要求，继续以“深耕、高瞻、集聚、广拓”为统领，以改革创新为动力，以提高发展质量和效益为中心，强化基础、突出特色、确保重点、优化结构，促进文体事业产业健康快速发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第七次党代会胜利召开。

潜心深耕，强化基础

基础设施、基层队伍、基本布局是文化体育发展的本源，根基不牢，地动山摇，必须守土有责、守土尽责，坚持潜心深耕细作、夯实强化基础。

健全基础设施。一是要争分夺秒加快国家南海博物馆建设，千方百计推动省图书馆二期、省美术馆、省音乐厅、省群艺馆新馆等重大文体基础设施建设。要把国家南海博物馆建设当作当前一项重要政治性任务来完成，在确保质量和安全的前提下，按时建成开馆。二是要抓好市县（区）、乡镇（街道）、村（社区）基础设施建设。继续推动完善市县（区）文化馆、图书馆、博物馆建设。及早谋划全力落实省委、省政府确定的今年400个行政村文体活动室的建设和文化扶贫工作，将行政村文体活动室打造成体现海南民族文化特色的休闲旅游驿站，丰富海南全域旅游内容。进一步完善农民体育健身工程、全民健身路径工程、全民健身活动中心及社区多功能运动场等场地设施，尽快实现行政村健身设施全覆盖。

培育基层队伍。一是要加大教育培训力度。切实加强理想信念教育、党性教育和道德教育。“争做行家里手”，按照问题导向和目标导向，“请进来”“走出去”有针对地性开展全省轮训、培训。二是要严抓作风建设。做好文体工作始终要把思想政治建设放在首位，不断强化党的领导、加强党的建设，推进管党治党迈上新台阶。充分运用和拓展巡视成果，按照“党政同责、一岗双责”要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党的主体责任和监督责任。进一步密切与各市县局、直属单位的联动，启用电子公文交换系统，3月中旬正式开通，提高办文效率。进一步加强制度建设，着眼巡视整改成果的常态化运用，制定出台规范性文件管理办法等内部管理规定。加强安全生产及消防工作的监督管理，确保全省文体系统安全生产形势总体稳定。

重视基本布局。一是要提升顶层设计。制定并颁布实施《海南省“十三五”文化体育产业发展规划》《海南省全民阅读中长期规划》等规划，抓好整体布局、目标任务的顶层设计。结合实际，跟踪制定出台《关于促进海南文体产业发展的若干意见》《海南省体育产业发展专项资金管理办法》《海南省支持实体书店发展的实施意见》《海南省加快发展健身休闲产业的实施意见》等一批具有前瞻性、科学性和可操作性的政策文件，扶持文化体育产业加快发展。二是形成文化遗产保护新格局。在“多规合一”框架下，编制好全省文物保护总体规划，加强对重大项目、重大工程实施的组织、协调和督导。着力提升文物保护与利用工作水平，进一步完善博物馆免费开放工作机制，推动文创产品研发。坚决强化文物执法督察和安全监管，集中开展“再督查”，督促落实整改措施。贯彻落实《非物质文化遗产法》，继续探索非物质文化遗产保护新途径，鼓励生产性保护。三是要筑牢竞技体育基础。突出抓好市县业余体校的发展壮大和恢复重建，完善后备人才培养输送体系，提高尖子运动员数量和质量。充分发挥海南体育职业技术学院的龙头作用，全力备战第十三届全运会，力争取得优异成绩。

远谋高瞻，突出特色

突出海南特色，是文化体育工作的主线。立足比较优势，挖掘优势资源，培育特色产业，应当成为全省文体工作的精义所在。

抓好特色文艺精品创作。围绕迎接党的十九大和建省三十周年等重要时间节点，积极对接群众文化需求，以实施总局“五个一”（即1本图书、1部电影、1部电视剧、1部纪录片、1部动画片）精品工程为抓手，抓出一批叫得响、传得开、留得住的精品力作。稳步推进实施振兴琼剧工程，落实海南省“十三五”时期琼剧传承发展规划纲要的目标任务，创作排演琼剧《冼夫人》《金殿判婚记》等重点剧目。认真拟定惠民演出工作方案，采取发布节目清单、广泛征求社会意见等方式，与群众密切互动，确保完成667场惠民演出。对“东西南北中广场文艺会演”“群艺大舞台”进行全面包装宣传推广和升级改造。

培育壮大特色赛事品牌。进一步整合“三大赛事”及海南国际马拉松赛等赛事资源，按照赛事要素国际化、组织形态国际化、表现形式国际化的要求，大力提升赛事国际影响力。加大宣传推广力度，强化与直播媒体的合作，更多宣传推广自主品牌原创赛事IP。积极引入―批国际一流体育赛事和活动，争取地级市和有条件的市县有一个以上在全国有影响力的品牌赛事。依托海南得天独厚的海洋资源和气候条件，发挥龙舟、潜水、游泳、帆船帆板、摩托艇、冲浪等水上运动项目优势，谋划实施海南水上运动季系列活动，打造以海口、三亚、陵水、万宁等地为中心的中国全民水上运动核心区域。进一步创新全民健身运动会办赛思路和模式，增加更多比赛项目，丰富比赛形式，让更多群众参与互动，加入到全民健身行列中去。

加快特色文体旅融合发展。发挥海南热带气候、海洋大省等资源优势和国际旅游岛、经济特区的政策优势，加快文化体育旅游项目建设，挖掘文化体育消费能力。规划特色鲜明的健身休闲产业，重点发展水上运动、骑行、汽车露营、越野、高尔夫等项目，通过政府投入、市场运作等方式建设一批公共体育设施，扶持壮大一批市场主体，带动引领发展健身休闲产业。巩固提升三亚千古情、观澜湖冯小刚电影公社等文化旅游景区品牌质量。开展创建特色农家书屋活动，推动农家书屋与乡村旅游融合发展。

积极促进特色文化交流。我省作为“一带一路”重要战略支点，是国家连接海上丝绸之路沿线国家的桥头堡，具有不可替代的地理优势。我们要紧紧围绕省委、省政府重要出访、重大经贸洽谈、友好省州交流等重大外事活动，策划实施对外文化交流项目。筹备实施2017博鳌亚洲论坛相关文化活动，用好论坛资源，谋划对接、争取促成重大项目与重要合作。要借力文化部和新闻出版广电总局对外交流品牌、阵地和载体，聚焦中国文化推广、海南旅游客源地推广，实施与巴黎、乌兰巴托中国文化中心部省对口年度合作。加强对港澳台文化交流，推动琼剧、黎苗歌舞赴港澳台演出。注重文商联动、以文促商，支持对外文化贸易企业创业创新，开展跨境电子商务和众创空间试点。

统筹集聚，确保重点

抓主要矛盾，就是突出工作重点，分清工作主次和轻重缓急。在做好一般工作的同时，凝心聚力，确保重点。从某种意义上讲，选择重点就是选择未来。

加快推进先行区建设。澄迈、保亭基本公共文化服务标准化、均等化先行区试点工作已顺利完成。要全面推广试点经验，以在全省有效落实先行区建设作为文体事业发展的重中之重。以脱贫致富电视夜校节目覆盖为契机，加快贫困市县电视收视终端的维修维护和地面数字电视补点站建设，确保323个贫困村、11万户贫困人口广播电视节目信号全覆盖。要深入学习贯彻落实《公共文化服务保障法》。要强化国家指导标准和海南实施标准统筹执行，实施“公共文体服务提质增效工程”，精准配置增量资源，优化项目实施，提升服务效能。积极推广第二批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）经验，探索县级图书馆和文化馆总分馆制建设。利用互联网、大数据打造海南全民健身公共服务平台。

有效扩大三沙卫视覆盖。三沙卫视对宣传我国南海建设、宣示我国南海主权、增强观众海洋意识意义重大。要坚决落实省领导指示精神，加快推进三沙卫视信号上中星6A和中星9号卫星，力争2017年在京津沪渝和国内重点沿海城市落地覆盖，2018年在国内中部省份实现落地覆盖，将三沙卫视打造成海南对外宣传新名片。

精心塑造论坛品牌。在海口定期定址举办“中国电影投资高峰论坛”，助推海口打造中国影视产业集聚区。争取中国游戏产业年会永久落户海南，吸引更多优质动漫企业进驻中国游戏数码港，打造中国动漫游戏产业高地。依托国家南海博物馆，举办第三届海上丝绸之路文化遗产保护论坛，打造海上丝绸之路文化遗产和《更路簿》保护、宣扬国家主权的重要平台。相关市县、部门和单位要加强领导，精心组织，高标准、高质量地完成筹备工作，确保论坛如期顺利举行。

突出抓好省市协同共建。全面实施《海南省全民健身实施计划》，重点支持文昌等传统体育之乡建设全民健身与传统体育项目密切融合、特色突出的示范区，支持陵水等旅游资源优势明显的市县建设全民健身体育休闲与旅游、游客融合互动的示范区。与三亚市密切对接，加快推进琼剧会馆建设。着眼培育旅游试点，积极筹划引进国际性音乐节、电影节、儿童艺术节。推动五源河文体中心加快建设。支持三亚创建“东亚文化之都”,通过文化交流与合作、非物质文化遗产保护与传承、公共文化服务体系建设经验交流与共享等方式，扩大三亚国际知名度。

创新推进实体书店“四进”。制定出台我省扶持实体书店发展实施意见，以专项资金为杠杆，撬动社会资金积极参与，以知名医院、酒店、高校和乡镇为重点，推进实体书店进医院、进旅游酒店、进学校、进农村，基本建成100个农村发行网点。继续培育“海南书香节”等阅读活动品牌，组织开展“最美书店”“最美图书馆”评选活动。

博引广拓，优化结构

文体工作的质量和效益集中体现在结构优化、资源最佳配置上。要顺应潮流，认真研究和筹划地区结构、组织结构、供给侧结构的调整和优化，为发展和增长提供空间，培育带动力量。同时，注重促进横向与纵向的衔接协调，与省委、省政府的要求相吻合，与基层的实际相符合。

进一步优化文体产业空间布局。发挥中心城市的示范效应和辐射功能，结合各市县的文化体育产业发展基础及区域特色，构建“两圈两翼一区多点”产业空间布局，优化提升南北两圈，强化加速东西两翼，培育保育中部一区（生态核心区）发展，推进多点特色发展，逐步形成空间均衡、重点突出、特色鲜明、错位发展的文化体育产业总体布局。

大力引进平台型品牌企业。抓好阿里文娱集团和爱奇艺的产业链积聚，以海口文化产业园为中心，辐射全岛，打造中国新兴影视产业集聚区。以生态软件园中国游戏数码港和中国智力运动产业基地为中心，形成游戏和智力运动产业集聚。利用阿里体育所拥有的品牌及资源优势，为海南引入系列国际赛事和品牌活动。依托国家南海博物馆，打造琼海文创产业基地。通过引进大企业大项目，带动上下游中小企业形成全产业链发展，全力争取万达文化产业集团影视园区落户，争取再引进三到五家知名平台企业落户海南，迅速做实做大产业园区。

优化国际营商环境。深化放管服改革，大力推进“产业园区+政务服务”“互联网+政务服务”“通信平台+政务服务”“信息平台+政务服务”等工作。着力构建便捷高效的政务环境，优质舒适的服务环境，规范有效的市场环境，公平公正的法治环境。同时，也要把“诚信建设”作为优化营商环境的一项重要内容，利用省信用信息平台，落实“双随机一公开”，探索对新业态的有效监管模式。加强文化体育产业统计工作，为文体产业聚集发展提供决策依据。

拓展招商引资渠道。制定切实有效措施，加强龙头企业招商、产业链招商，吸引龙头企业。特别要与海口、三亚、澄迈加强沟通协调，建立无缝对接机制，为企业解决问题、提供帮助。继续做好（深圳）文博会、书博会、体博会等全国会展参展组织工作。拓宽投融资渠道，坚决清理掉各类对文体行业社会投资的歧视性规定和差别化条款，坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，努力营造公平竞争的市场环境。进一步拓展资金来源渠道，建立多元化资金筹集机制，推广、运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本投资文体产业。再引进3-5支基金，充分发挥杠杆和引领作用，打通助推文化体育产业发展的市场化金融通道。

(作者系省文体厅党组书记、厅长)

本文责编/蔡萌 邮箱/394666442@qq.com