张红宇：持续打造中国特色的琼海模式

我很高兴有机会参加这次国家治理高峰论坛，听了各位嘉宾的发言，看了琼海的相关材料，很有感触。我想以“打造中国特色的琼海模式”为主题谈几个问题。

第一，琼海模式需要总结提炼。习近平总书记多次讲，“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”；我们的城市建设要让居民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。如何理解把握习近平总书记讲的“强”和“富”，如何理解把握总书记讲的城镇化要看得见山，看得见水？我以为，我们需要认真总结提炼。我想琼海的经验和琼海的实践，已经给我们提供了又一个中国城市化发展的道路。这个模式，我以为有四句话：第一句话，以山水田园风光为基础；第二句话，以观光休闲为主导产业；第三句话，以生产生活生态生命力为理念；第四句话，打造以人为本的城镇化发展道路。那么，这四句话概括起来，我以为这个模式确确实实推广得下去。事实上，在我们中国，我们不缺上海、北京这样的都市化模式，我们也不缺钢铁、水泥，包括家电产品、高铁、港口、核电建设的工业化基础，甚至我们也不缺粮油等这样的大宗产品，我们比较缺的是田园风光。换句话讲，我们不缺城市风光，不缺工业景观，我们缺的是农业景观、田园风光，缺的是类似于琼海这样的中国城镇化的道路模式。

第二，要把握琼海模式的深刻内涵。一是中国之大，以多样化为特点。资源禀赋和条件决定了不同区域的经济社会发展状况，其优势是不一样的。琼海的比较优势是什么，显然不是我们耳熟能详的。例如，一谈到海南就谈到海南的农业，说海南的农业是蔬菜、是瓜。我认为琼海所谓的比较优势就是田园风光，所以，怎么发挥琼海的比较优势？我觉得要发挥山水田园风光的优势，将其作为琼海城镇化发展的道路，并坚持走下去。琼海模式如果说具有相对优势的话，那么，它在全国应该有绝对的优势。

二是物质生产最大化。这点我们做到了，我们现在工业有去产能的问题，农业同样有结构调整的问题。我们不缺低端的农产品生产，我们要提供高端的农副产品。中国人多地少的地方，特别是在琼海这个地方，农业不仅具有提供农产品的功能，而且应该具有提供非产品以外的功能。换句话讲，把观光休闲作为琼海主导产业，充分体现了琼海产业应该是在非物质生产方面作贡献。农业不仅要提供种子、林业、畜牧业，包括渔业生产，还要提供观光、旅游休闲，提供文化传承，提供生态环境保护的相关功能。最近几年，这些理念在东亚地区，包括日本、韩国、中国大陆、中国台湾，越来越深入人心。

三是我们提“生产、生活、生态、生命力”这四个新的概念。“生产”——从生产力的角度来讲，琼海的生产不仅是农产品的生产，它可能是农家乐、休闲观光产业，也可能是“一村一品”，也可能是一二三产业融合发展。所以，在琼海这个特定的内涵里，概念是收缩的。

“生活”——琼海怎么让生活得到提高？这就要不断缩小城镇居民之间的收入差距。同时，我们还要考虑到农村的和谐稳定。

“生态”——我们不仅要建设生态环境，更应该保护生态环境。关于保护的概念，张国有校长已经谈了很深刻的想法，我也是这样的感受。在现实的城市化过程中，有时候我们不是从保护的角度出发，而是从参与的角度出发。琼海说的不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化，都体现出了良好生态循环的理念。

“生命力”——一个模式打造出来，一年、两年、三年可以维持，但是我们希望一个好的模式可以不断的延续下去，成为一个地方的特色，而且是可以传承的。

城镇化的模式在中国绝不是单一的，我们不能仅仅追求钢筋水泥的城镇化，我们还要追求类似于琼海这样的田园城市的城镇化。在这个理念之下，我们的产业、我们的基础设施建设，包括公共服务都应该是共享的。换句话讲，城镇化和新农村建设要并行不悖，城镇居民要共享现代化的成果，这是琼海模式给我们的启迪。

第三，琼海模式需要呵护。一是要秉承创新，生态的理念包括共享的理念是我们应该要紧紧抓住的。二是要加强规划设计。琼海模式的目标是什么，方向是什么，理想状态是什么？如果琼海模式处于一个始发状态、初始状态，那么，有没有升级版？这个升级版的过程怎么规划、怎么设计？三是要强化。我认为中国的城镇化道路已经有很多范例，其中有一些范例是成功的，有些案例是失败的。但是，像琼海这样的田园城市的城市化道路，在中国还是比较稀缺的资源，我们需要认真地呵护。

责编/刘瑞一 美编/李祥峰