品牌引领 以创促建——淄博市淄川区人大常委会机关积极创建市级文明单位

□王光辉

品牌引领 以创促建
——淄博市淄川区人大常委会机关积极创建市级文明单位

□王光辉

今年，淄博市淄川区人大常委会机关坚持以点带面、以创促建、以创促变，实施品牌带动、项目引领、方案操作，明确时间表和路线图，聚力打造“六新”品牌，全力创建市级文明单位，干部素养和机关服务保障水平明显提升，文明创建引领常委会机关步入新时代。

新高度：打造深化提升“双联”工作品牌

淄川区是全省人大“双联”工作的发源地，“双联”工作被列为淄博市党的群众路线教育实践活动自选动作，得到省人大常委会和市委主要领导精心指导和充分肯定。淄川区两次在全国人大会议上就“双联”工作进行交流发言。换届后，新一届人大常委会主动适应新时期人大工作新常态，用全新的视野和理念谋划部署，区委调整了“双联”工作领导小组，区人大出台了《淄川区人大常委会关于深化提升“双联”工作的实施意见》，突出“四个结合”，即与党委政府中心工作紧密结合、与群众关切紧密结合、与各级代表履职紧密结合、与意见建议办理紧密结合，围绕区委的重大决策部署和人大常委会的工作要点，组织代表接待群众、开展视察调研，听取代表对政府工作的意见建议。打造区人大常委会联系代表、基层人大综合活动、基层代表联系群众“三个平台”，建立工作台账、信息交流、工作例会、联系指导、督办考核“五个制度”，将隔周三作为全区人大代表活动日，截至目前，全区共开展“双联”活动65次，参与代表391人次，共收集意见建议54条，现场解答39条，形成闭会期间建议15条，城乡教育资源均衡配置、美丽乡村建设、富硒产业壮大等一批热点民生事项有效推进，搭起了党委政府联系人民群众的新桥梁。6月中旬，省人大常委会组织山东电视台记者实地采访淄川区人大“双联”实践，分4期在《小来走人大》栏目播出。

新亮点：打造务实有为监督业务品牌

监督“一府两院”工作是人大的重要职权，开展务实监督则牵住了人大工作的“牛鼻子”。淄川区人大常委会机关干部精诚团结，倾听民声，反映民意，把务实监督理念落到实处。文化名城建设、企业科技创新主体培育、农业重点项目建设、“五室联动”创新城市管理、重点项目供地等热点、难点问题纷纷被纳入人大工作的视野，由常委会牵头组织，5个专门委员会充分发挥专业、专家、专长优势，开展视察调查，撰写了一大批观点鲜明、针对性强、建议可行的视察调查报告，为党委决策提供了第一手资料，推动了相关社会问题的解决。区委在《参阅件》上3次刊发相关创新工作经验。聚焦推进司法体制改革，开展“两官”履职评议，努力使人民群众从每一起司法案件中感受到公平正义。这一经验做法被山东电视台和《人民权利报》《山东人大工作》《淄博日报》等报道。为让政府花钱“精打细算”，区人大常委会积极推进全口径全过程预算审查监督，实现了审查范围和内容横向全覆盖、监督流程和环节纵向全覆盖、预算绩效监督立体全覆盖，这被列为省人大年度重点理论研究课题、淄博市委十个新突破自选动作。

新风尚：打造文明守礼行为养成品牌

文明是一种风尚。为了营造浓厚的文明氛围，淄川区人大常委会机关提出“文明用语牢记心，文明行为常伴随”，制定了日常行为规范、20句日常文明用语、禁忌行为“十不准”等文明规范，引导广大干部职工讲文明语、做文明事、当文明人。目前“文明道德大讲堂”活动正如火如荼开展，从政务礼仪讲座到“牢固树立核心价值观”专题报告，再到“我身边的人大代表”征文比赛，每次活动都洗涤着大家的心灵，传播着文明的信息。“文明道德大讲堂”成为区人大常委会机关创建市级文明单位以来推出的品牌活动之一，目前已开讲16期，“身边人说身边事、身边人教育身边人”和“请进来、走出去”等方式交替进行，变被动接受为主动参与，在“润物细无声”的浸润中改变着机关干部的精气神，成为机关干部提升工作素质的重要抓手。文明建设需要以丰富多彩的文体活动为载体。机关工会成立了篮球队、乒乓球队和书法、声乐、摄影、舞蹈兴趣小组，定期开展丰富多彩的小组活动，积极参加市人大和区直机关系列比赛和运动会。组织干部参观焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业纪念馆、太河惨案纪念碑，缅怀革命先烈，重温入党誓词，增强凝聚力，真正把大家拧成了“一股绳”。

新常态：打造学习交流内涵提升品牌

淄川区人大常委会机关结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，制定年度学习计划，开展广泛而扎实的学习。专家引领学习前沿理论。4月15日，区镇两级人大工作人员参加了《切实加强县乡人大工作和建设——中发[2015]18号文件、“三法”修改等解读》专题培训，主讲人是原全国人大常委会办公厅联络局巡视员、全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任李伯钧。全国人大培训中心主任李维国讲授了《如何提高议案建议的质量》，参加培训的机关干部普遍反映：“听这样高水平的讲座，似醍醐灌顶、甘露滋心，既能了解国家法律的立法本意，又能回应实践层面的具体问题，是架天线与接地气的完美融合。”自主学习突出个性需求。年初，常委会机关采取发放调查问卷、召开座谈会、电话访谈等方式，对人大干部教育培训情况进行摸底调查，了解干部对教育培训工作的意见建议，掌握干部需求和兴趣点。采取“菜单式”学习培训，把“需要什么、培训什么、学哪个专题、什么时间学”的选择权交给人大常委会机关干部，充分调动参训者的主观能动性，每月确定一名机关科室负责人做主讲人，印发学习配档表，采取一人讲、众人评、集体议的形式，提高学习培训的吸引力。集中培训注重学以致用。坚持因地、因时制宜，分类实施，精选培训内容。4月6日，组织251名区十八届人大代表和常委会机关人员及14个基层人大的全体工作人员集中学习培训，十二届全国人大代表、淄博原山林场党委书记孙建博作了《做一名勇于担当的人大代表》的专题辅导。“学习优秀人大代表的履职经验，自觉向优秀人大代表看齐，并结合好自己的专业，更容易找到履职的切入点，更好地学以致用。”参加培训的人大代表一致认为。

新理念：打造公益服务热心奉献品牌

日月称其明者，以无不照；江海称其大者，以无不容。热心公益体现的是一种大爱，也是文明的一种诠释。淄川区人大常委会机关发动干部职工参与“关爱他人、关爱社会、关爱自己”志愿者活动，当机关老干部过生日时，送上一束鲜花、一个蛋糕、一声祝福；当机关有同志身患重病时，大家挺身而出，争相伸出援手，送出了人大家庭的温暖和关爱。机关干部与46名农村贫困户结对帮扶，送去慰问金、慰问品，为他们解决诸多实际困难，很多因经济状况濒临辍学的孩子们在关怀下又重回校园。开展文明交通行、礼让斑马线、环保志愿者和义务献血等一系列活动，这些涓涓细流凝聚成文明江河，处处伴随着感动，事事渗透着温情，建设和谐之家、文明之家的理念铭刻在每一个机关干部心中。

新机制：打造制度建设综合保障品牌

规范的制度是建造文明大厦的基石。淄川区人大常委会机关始终把制度建设作为规范管理、提高效能的关键，让文明成为一种规范。一方面，机关加强了制度的系统化建设。今年组织专门班子将常委会和机关内部的40项制度汇编成册，形成了一套较为完善的制度体系，使机关各项工作有章可循，促进了机关工作的规范、效率、公开、透明。成立了常委会主任任组长的文明单位创建领导小组，机关干部职工全员签订文明单位创建目标责任书，将目标细化量化，责任到人，坚持文明创建与人大业务两手抓、两手硬，同安排、同检查、同考核、同奖惩，形成了创建工作人人参与、人人有责的工作机制。另一方面，机关加强了反腐倡廉制度建设，对机关财物管理、公车管理、固定资产管理、接待工作等管人管财管物的重点领域和关键环节的制度进行了清理或重新制定，从制度上把好反腐倡廉的关口。

披荆斩棘，勇毅而笃行；雄关漫道，蹄疾而步稳。文明创建之路只有进行时，没有完成时。淄川区人大常委会机关全体干部职工决心以党的十九大精神为指导，不忘初心，牢记使命，拾民心之桨，扬文明之帆，决胜全面建成小康社会，谱写新时代淄川人大工作新篇章。