新形势下爆破作业单位民爆物品安全管理

安序　马俊杰

摘 要：民爆物品安全管理是一项长期而复杂的工作，是不断发展和更新的过程。在广泛查阅资料和相关文献的基础上，结合《民用爆炸物品安全管理条例》与《民爆物品“十三五”规划》，从发展民爆一体化和加强企业内部管理两个方面阐述了民爆作业单位在新的形势下如何加强对民爆物品的安全管理。

关键词：民爆物品；安全管理；一体化；内部管理；新形势

The safety management of blasting explosives unit under the new situation

Summary：Civil explosives safety management is a long-term and complicated work，and it's also constantly developing and updating process. On the basis of relevant information and literature， it combines "Safety Regulations Civil Explosives" with " the 13th five-year "plan of "Explosive".And it explains how to strengthen the safety management of civil explosive items explosive operation unit according to the development of civil explosive integration and strengthening internal management explosion operating units under the new situation。

Key words：Civil Explosives，security management， integration，Internal management，new situation

1引言

民用爆炸物品在工程建设施工中的大量使用，对中国经济的高速发展，基础设施的不断完善起着重要的作用，但民用爆炸物品也属于危险物品，在生产、储存、运输、爆破作业和销毁各个环节，稍有不慎便会引起燃烧和爆炸；一旦管理不善流入社会，被违法犯罪分子利用进行各种犯罪活动，将会造成重大伤亡事故，给国家和人民生命财产造成重大损失，严重影响经济发展和社会稳定。因此，世界各国对民爆物品的管理都十分严格，从民爆物品的生产、储存、运输、爆破作业和销毁都进行严格管理，以预防民爆物品丢失、被盗以及爆炸事故和爆破作业安全事故发生。

2民爆物品管理现状

近年来，党和政府从审批、运输、存放、使用各环节入手，颁布了《民用爆炸物品安全使用条例》和《民用爆炸物品行业“十二五”发展规划》等行政法規，修订了民爆管理一系列安全规范和技术标准；公安部门更对民爆物品的安全管理下达了《从严管控民爆物品十条规定》对民爆物品使用环节进行强化和细化。

各爆破作业单位也加大了人才引进、安全教育培训和技术培训力度，全面提高了从业人员整体素质，加强了民爆物品的安全管理。

但由于国际安全形势较为严峻，暴恐袭击时有发生，同时爆破作业单位在管理中的疏漏而引发的民用爆炸物品的安全事故也层出不穷，如何减少甚至杜绝民爆物品管理过程中的疏漏，是企业在新形势下加强民用爆炸物品安全管理的关键。

3加强民爆物品安全管理对策

3.1民爆一体化发展

现如今民爆一体化发展具有两种形式：

（1）具有资质的专业爆破作业单位为民爆物品使用单位提供购买、运输、储存、爆破、清退等一体化有偿爆破服务[1]。

（2）现场混装作业一体化服务，是指应用现场混装炸药车技术，实施炸药现场混制、自动装填、爆破作业于一体的服务模式。

3.1.1爆破服务一体化

在《民用爆炸物品行业“十三五”发展规划》当中，明确提出了民爆行业工业转型升级的指导思想、基本原则和发展目标指导思想，科研、生产、销售、爆破服务一体化的先进发展模式，能够实现科研生产与市场服务紧密结合，完善和提高民爆企业为国民经济发展的服务功能和水平，成为我国民爆行业发展的主要方向。

采用爆破一体化的作业方式，由专业爆破服务单位为接受爆破服务单位提供爆炸物品购买、运输、储存清退，爆破作业等一体化服务，做到接受爆破服务单位“用药不见药”彻底解决民爆物品使用单位小、散、多、弱以及技术不过关、管理不到位的问题有效预防和减少涉爆案件和事故发生，具体的优点如下：

（1）采用爆破一体化作业模式，在特定的服务区域将大幅度减少爆破作业单位，从而减少了大量的爆破从业人员和民爆物品储存危险源，从而减小了出现民爆物品流失和意外爆炸的概率[2]。

（2）爆破一体化服务包括储存、运输和现场作业，集中在一家服务企业在管理上更加协调合理，各类资源能更高效利用，对提高生产效率和减小资源浪费具有很好的作用[3]。

（3）在市场有保障后，爆破作业单位集中优势后将有更多的精力致力于管理的严谨性和爆破技术的先进性，梳理出的服务流程更加合理、作业分工更加专业，安全管理更加严密，将更有利于民爆物品的规范使用和安全管理。

3.1.2 现场混装一体化

炸药生产与爆破两个生产环节都属高危作业。

传统的炸药供应模式至少涉及成品炸药生产、成品炸药购销、成品炸药运输、成品炸药储存、现场装药爆破五个环节，不仅程序复杂，而且存在安全隐患的环节较多。

而现场混装作业一体化服务，集炸药生产与爆破作业于一体，不存在成品炸药运输与储存等环节，减短了炸药供应流程的链长，本质安全程度大大提高。

在工业炸药方面，逐步提高现场混装炸药车生产能力的许可比重，相应减少地面生产线能力比重和包装炸药比重，从而更有效地减少生产、销售、储存、运输等环节的危险因素，提高本质安全生产水平。现场混装炸药车具有“一体化”作业的特征，能从根本上保证炸药运输、生产、使用的安全，具有安全、高效、经济、环保的优点，混装炸药车已成为一体化爆破作业的最佳选择，民爆行业主管部门已确定混装生产方式为主要发展方向。

3.2加强爆破作业单位内部管理

3.2.1 提升爆破从业人员专业技术

爆破从业人员与民用爆炸物品的使用息息相关，从业人员素质的高低直接影响到民爆行业的安全。如今大部分民爆物品从业人员素质参差不齐，虽然经过相关的培训，但是没有真正懂得爆炸物品性能和安全常识，没有掌握安全管理法规和相关操作规程。这一情况给爆破作业单位民爆物品的安全管理带来隐患[4]。

因此，民爆作业单位必须培养一支训练有素、专业技能娴熟的爆破从业人员队伍。只有具有了专业的知识，才能更好的管理民爆物品，才能在民爆物品安全检查中及时发现并消除安全隐患，有效预防事故的发生[5]。

3.2.2落实内部基础管理

为加强民爆物品的安全管理，爆破作业单位需制定完善安全管理制度、安全操作规程、健全安全管理机构、完善安全生产设施、配备具备相应资格的专职安全管理人员，推进安全文化建设等。

3.2.3日常监管与监督

爆破作业单位应加强对爆破从业人员安全监管和日常监督检查，尤其是在民爆物品领用、运输到爆破现场装药、起爆等较容易出现问题的各个工作环节更要加强监管，消除安全隐患。

3.2.4加强民爆物品信息化管理

（1）爆破作业单位应当建立更完善的民用爆炸物品登记制度，不但要将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统，及时上报给国家建立民用爆炸物品信息管理系统，还应建立纸质台帐，定期清点库房等措施，实时监控，做到账物相符。

（2）各爆破作业单位为加强自我管控，纷纷进行信息化管控的投入和研发，积极探索对各管理环节进行同步信息跟踪和全程视频监控。

（3）爆破作业单位还应当探索新的科技信息化管理技术，如现探索的电子雷管遥控起爆技术，在进行爆破作业时，需要身份认证、匹配密码、匹配引爆装置和匹配爆破员“三统一”后，才能正常起爆[6]。这一新型的技术弥补了爆破作业管理环节最易流失民爆物品的问题，实现了民爆物品安全管理的全程实时跟踪监控管理。

3.2.5加快爆破服务方式改进

爆破服务是民爆物品管理中至关重要的环节；目前，民爆企业主要是成品炸药现场装药、爆破的形式为主，这种服务形式容易受到爆破作业环境、认为因素、天气条件等许多因素影响其民爆物品的安全管理，这不仅需要加强安全管理力度、规范操作之外，还需要提升服务理念。

4结语

民爆物品安全管理是一项长期而复杂的工作，是不断发展和更新的过程，在新的安全管理形势下，新的民爆产品和爆破技术不断更新，涉爆从业单位应不断加强和改进民爆物品的安全管理方法和研究新的民爆物品安全管理新理念、新思路，既要依靠管理手段，更要强化技术手段，涉爆企业需要不断加大安全投入，规范安全生产和爆破作业行为。在主管部门和涉爆单位的共同努力下，民爆物品安全管理工作一定会更规范健康、安全有序地推进。

参考文献：

[1]许德林?付心明，萍乡地区爆破作业一体化?专业化管理模式与技术[J].工程爆破，2010，01：89-92.

[2]杨旭升?晏俊伟?张金辉，推进爆破一体化创新發展研究[J].爆破，2013，02：33-36.

[3]王丽杰，民爆行业矿山一体化管理模式与研究[J].内蒙古煤炭经济，2013，06：3-5.

[4]雷振?赵明生，民用爆炸物品安全管理发展及存在问题的对策[J].工程爆破，2014，06：47-53.

[5]张斯睿，对民用爆炸物品安全管理的思考[J].爆破，2015，02：156-162.

[6]张旭红，民用爆炸物品信息管理系统的应用与提升[J].山东警察学院学报，2010，02：124-128.