发电企业全面预算管理策略研究

张剑

摘 要：文章结合全面预算管理的概念和工作意义，就当前发电企业预算管理中存在的问题以及如何提高预算管理水平进行分析，提出一些针对性的建议。

关键词：发电企业；全面预算管理

1引言

市场经济体制的快速发展，使得各行各业的竞争日趋激烈。而电力作为生产生活的必备产品，其需求在逐渐增加。这就使得发电企业面临着更大的发展压力。在实际工作中，为了提升发电企业的竞争地位，需要持续加强全面预算管理和内部控制的水平，以提高发电企业的经济效益及竞争能力。

2发电企业全面预算管理的概念

全面预算管理是根据企业的发展决策，对本企业的生产、销售、经营等活动制定明确的目标，并设定相应的财务报表（比如资产负债表、现金预算表等），用以预测决策时间内企业财务状况和经营收益的过程。发电企业全面预算管理是围绕预算的编制、执行、分析、调整、考核等关键环节所进行的计划、协调、控制等一系列的管理活动，是有效衔接长期发展战略与年度目标，合理配置资源，统筹协调经营目标和经济业务活动，实现全方位、全过程、全员参与的管理方式，是企业重要的管理运行机制。

3发电企业全面预算管理工作的实施意义

发电企业开展全面预算管理，对于发电企业生产目标的实现和发展具有十分重要的意义。有助于企业决策层对企业各方面、各层次、各环节的生产经营活动进行全面系统的组织协调和动态监控，提高决策的系统化水平；可以使企业内部各个责任主体之间相互协调，减少经营管理过程中的内部抵触和矛盾，促进企业经营管理运行的协调一致，实现企业资源的优化配置和最优利用；可以使员工都参与到预算编制、执行和考核的过程中，更深程度了解企业的发展目标和规划，积极参与企业发展，充分调动员工积极性。

4发电企业预算管理工作中存在的问题

4.1未树立正确的预算管理意识

部分发电企业对全面预算管理认识不足，没有树立正确的预算管理意识，将全面预算管理错误的当做企业的经营计划，没有分清预算管理与经营计划的本质差异，甚至将预算管理当作是企业费用把控的一种模式。这些错误意识的出现都会降低企业预算管理的效力水平，进而导致企业内部资金使用的效率低下。还有就是发电企业进行预算管理时，脱离了企业实际情况，单纯从理论层面和理想层面进行预算管理，缺乏对企业实际情况的思考，导致预算管理工作不符合发电企业的发展要求，出现较大偏差，预算管理流于形式。

4.2全面预算工作组织不规范

部分发电企业没有设立专门的全面预算管理机构，不利于各项预算的具体编制与实施，很多企业认为预算就是财务部门的事情，未能建立有效的业财融合的全面预算管理机制，导致预算编制缺乏业务基础，不但不能使业务部门有效的参与到全面预算管理过程中来，还会导致全面预算在执行过程中与实际业务出现较大偏差，造成全面预算无法实施，或成为生产经营工作的制约，阻碍企业的良性健康发展。

4.3全面预算管理缺乏有效监控

部分发电企业在全面预算管理运行中，缺乏明确的预算执行控制流程及有效的监控措施，多数以事后控制为主，缺乏事中过程控制。由于对市场环境分析不到位，在进行全面预算管理的过程中，对市场缺乏预见性，没有动态的预算计划。当预算与实际出现偏差时，缺乏对问题事项的分析，不能在总结的基础上对以后的预算进行更好的修正，预算执行随意性大，缺乏严格的监督措施。

5加强发电企业全面预算管理水平的策略

5.1提高预算管理意识

发电企业需要提高所有员工的预算管理意识，构建完善的预算管理体系。预算编制工作从制定到执行贯彻企业生产经营的全过程，因此要建立完善的规章制度，明确各自的岗位职责，并保证职权的合理性。领导人员也要意识到预算管理的重要性，对预算管理加强宣传和培训，使全体员工深刻意识到预算管理的重要性。同时要注意对业务、财务等预算编制人员的专业水平的提升，提高专业素养，提高预算管理的专业性。

5.2建立完善的全面预算管理体系

加强全面预算工作的组织领导，明确预算管理体制以及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制。在建立健全全面预算管理体制的基础上，企业应当进一步梳理、制定预算管理工作流程，细化各部门、各岗位在预算管理体系中的职责、分工与权限，明确预算编制、执行、分析、调整、考核各环节的授权批准制度与程序。建立业务预算与财务预算的高度融合，避免出现业财“两层皮”现象。积极推进ERP管理系统与全面预算管理的有机结合，将企业预算管理流程与体系通过计算机管理系统予以实现，提升全面预算执行的严肃性和管控力。企业还应建立严格的预算监督制度，监督预算管理工作的执行，建立合适的约束机制，保证良好的支出效果。需要注意的是，监督机制的建立需要考虑我国的各项方针政策，既能满足市场经济需求，又能维护发电企业工作的开展。

5.3提高预算管理的灵活性

预算管理应该遵循弹性控制原则，对预算管理控制不能绝对化，应具有一定的灵活性或者弹性，这样，可以应对复杂的环境变化。企业在实施预算管理过程中，经常会遇到某种突发的、无力抗拒的事件，这时会使现实的预算背离预定的目标。因此，保持预算管理控制的弹性十分必要，它可以使预算控制系统在变化了的环境下仍然能够发挥控制作用。弹性控制要求在制定预算控制标准时，就应当具有弹性。比如，可以规定企业在不同情况下的不同预算标准或不同的预定目标，以保证预算控制系统能够有效发挥作用。

6结语

發电企业作为我国经济发展的重要组成，亦受市场经济运行规律的制约，国家去产能政策的出台使发电企业竞争日趋激烈，只有加强企业全面预算管理，有效降低成本，规范企业的内部运作，才能在市场竞争中占据有利地位，实现企业的发展战略目标。

参考文献：

[1]钟庆增.论发电企业实施全面预算管理的途径[J].当代经济，2014，（10）：10-11.

[2]王君.发电企业预算管理与内部控制的策略分析[J].企业改革与管理，2018，（07）：157-158.