基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理实践

冀昌龙

【摘要】突发公共卫生事件的爆发将会对整个社会带来严重危害，并将直接威胁到人们的生命健康。由于突发性公共卫生事件有着多种成因特性及快速化传播效应，现已成为威胁社会安定的一项主要因素，对此，就针对突发公共卫生事件采取及时、有效的应急管理措施意义重大。本文简要分析了当前我国基层疾控中心应对突发公共卫生事件的现状情况，并对提高其应急管理能力展开了实践探索。

【关键词】基层疾控中心；突发公共卫生事件；应急管理；实践

【中图分类号】R193 【文献标识码】A 【文章编号】ISSN.2095-6681.2017.21..02

突发性公共卫生事件一旦产生便会导致人们的生命安全受到严重威胁，对于社会的稳定将会造成巨大影响，对此就必须采取一定的措施手段来将其有可能带来的危害性减小到最低程度。尽管目前相关的疾病防控技术取得的一定的发展，基层疾控中心在应对突发公共卫生事件时的能力也有所提升。但就目前的实际现状来看，仍存在着一些缺陷与不足，对此必须予以高度关注，进一步加强改进工作。

1 基层疾控中心应对突发公共卫生事件的现状

1.1 物资储备严重匮乏

目前我国对于疾控中心在应对突发性公共卫生事件时的保障经费，并未能够纳入到财政预算经费体系内，政府部门对于突发公共卫生事件的应急保障投入仍十分有限，大部分的基层疾控中心应急物资储备库存中，个人防护设备、现场采样设备、消毒灭杀药品及医疗器械、常规储备疫苗、后勤保障支持等严重匮乏，传染病控制类应急物资储备率甚至不足标准率的50%。

1.2 应急检测能力薄弱

受制于资金财政短缺的影响，当前我过绝大部分基层疾控中心的实验室检验项目，在开展现状与设备检验方面距离达标水平仍相去甚远，存在着不小的差距，与国家所要求的县区级疾控建设标准仍有很大的提升空间。对于数量众多的致病微生物与有毒物质，尤其是原因尚待进一步研究的致病因，基层疾控中心的应急检测能力显得捉襟见肘，对于大量的病原微生物及有毒物质检测均不具备快速检测能力。

1.3 應急能力有待提升

尽管目前我国各基层疾控中心每年也定期组织人员，参与并开展相关的应急演练与培训工作，然而从整体现状上来看，所涉及到的演练内容仍较为有限，培训的次数也相对偏少，所普遍开展的应急演练往往也仅是针对个别多发性的突发公共卫生事件，基层卫生人员关于应对突发公共卫生事件的知识掌握仍较为有限，缺乏丰富的工作经验。

2 提高应急管理能力的实践探索

2.1 保障物资充足供应

为促使集成疾控中心在应对突发公共卫生事件时的物资储备能够得到有效保障，相关政府部门还应将应对突发公共卫生事件所需要的各项费用支出一同纳入至财政预算体系内，确保各项所需要的微生物、毒物检测设备、常规储备疫苗、消毒灭杀药品、医疗器械及后勤保障等均可达到标准要求。同时在开展应急物资管理工作当中，相关的基层疾控机构组织还应采取统一化的管控制度，并一同将应急物资的购入、存储与配给进行规范化处理，切实提升对应急物资的配置合理性及应用有效性，促使应急物资的作用效果能够得以充分的发挥出来。

2.2 建立全面监测体系

疾控中心应当借助于网络监测、站点监测及专项监测三级别的监测体系，来全面性的构建起应对突发公共卫生事件的预警体系，并将现有的资源进行重新整合，使其作用效果能够最大程度的发挥出来。借助于疾控监测信息系统、传染病自动预警信息系统等系统来切实掌控好传染病防控的主要社会环节，力争确保达到对突发公共卫生事件的及时发现、尽早处理，给予传染病疫情防控工作提供以全天候24h不间断的信息支持。构建起各机构部门之间的信息资源高度共享机制，并借助于对基础的强化来提升其内涵价值并尽可能的发挥出联动防控效果。

2.3 完善应急保障机制

依据中心疾控中心应对突发公共卫生事件的预案要求，安排专业技术人员组织紧急处置小组，并为之配备专业化的防控器材、药品及设备等，在地时间针对管理辖区范围内所出现的突发性公共卫生事件进行及时、有效的现场处置，并为突发事件的妥善处理提供以重要的基础保障。而且，在有关政府部门的大力支持与协助下，基层疾控中心还应重点处理好应急队伍在实际工作过程当中所遇到的各项难题挑战，针对在应急处置过程中表现突出的集体与个人，按照相关的标准规定予以奖励表扬，以提升应急队伍的人员积极性。

3 结束语

总而言之，在面对突发性的公共卫生事件时，一旦处置不当便会导致严重的后果危害，对此基层疾控部门应予以高度关注。但从目前我国基层疾控中心的实际现状来看，物资储备严重匮乏、应急检测能力薄弱、应急能力有待提升等现状问题依然十分突出。对此，本文就关于提高基层疾控中心在面对突发公共卫生事件时的应急管理能力，提出了保障物资充足供应、建立全面监测体系、完善应急处置制度等措施，希望借助于本文的研究工作能够对基层疾控中心提供一些有价值的参考。

参考文献

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