公共文化服务体系建设研究

徐俊芳

摘 要：公共文化服務体系建设是文化建设的重要领域，推动我国的公共文化服务体系建设，是践行中国梦战略愿景的重要组成部分之一，亦是党中央、国务院给予国民素质提升的关心与重视。文章主要对公共文化服务体系建设进行了阐述。

关键词：公共文化服务；体系建设；政府主导；文化权益

中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）29-0186-01

一、坚持各级政府主导下的公共文化服务体系建设

基本公共文化服务是为了确保全体公民能够行使最基本的文化权利，使其公正、平等、普遍地享有公共文化服务，是最具保障性和公平性的服务类型。因此，各级政府应该大力坚持各级政府主导下的公共文化服务体系建设。具体而言：首先，各级地方政府清晰把握此项工作的主旨，即依托公共文化服务体系的建构，实现对本地公众精神文化诉求的对应性满足；其次，各级地方政府要不断完善公共文化服务体系的各项管理制度，通过制度的完善来提高服务的质量；再次，各级地方政府应当给予本地的公共文化服务体系建设工作以积极的财政支持和政策扶持，应当借助媒体对此项工作的践行意义进行宣传，以便实现对不同社会资源的最大化利用；最后，各级地方政府应当将此项工作的推进与践行情况纳入到政绩考核指标之中，以便依托制度保障的方式实现对此项工作的有力推进。通过政府主导，提高公共文化服务体系建设的有效性，是有保障的。

二、尊重和维护群众尤其是外来人口的文化权益

近年，国内城镇化建设总体建设进程不断增速，在此种背景之下，国内城市均面临着人口扩容的趋势。现阶段，多数一、二线城市之中均存在着大量外来务工人员。如此一来，随着城市外来人口的不断涌入，进而让其成为城市中的新兴群体，同时，不同的文化习俗也随着这些外来人员的相继到来，而传入到城市之中。从实际情况来看，国内大多数城市在公共文化服务建设过程之中，多数依然将本地原住民的精神文化诉求作为工作的出发点，而少有对外来人群精神文化诉求的分析与满足。在全球化和城市化快速发展的今天，我们对随之而来的多元文化格局还没有做好心理准备，未能在城市发展建设过程之中，对外来人口涌入而带来的文化多元发展趋势以足够的认知，进而造成了公共文化服务体系建设过程中存在着覆盖群体有限的不足与短板①。为此，公共文化服务体系的建设需要顾及到这一部分人群，要充分考虑如何服务外来人口的文化需求，使其同本地居民一般享有最完善的文化服务。

三、注重对公共文化服务体系运作手段的创新

文化部门在推进本地公共文化服务体系建设过程之中，应当注重对公共文化服务体系运作手段的创新、文化活动管理模式的创新以及文化服务内容与品类的创新等等，以此实现对本地公共文化服务体系建构工作的全方位推进。

四、打造“政府-市场-社会”的“三位一体”公共文化服务建设主体

为确保各地公共文化服务体系建设工作能够得以顺利地进行下去，文化服务部门应当注重对市场资源的充分利用，从而打造出“政府--市场--社会”的“三位一体”公共文化服务建设主体，从而真正实现激发公共文化服务活力，推动文化事业和文化产业协调发展，满足群众多样化的文化消费需求。通过市场化运作，使社会资源、民间资本均能够被纳入到本地公共文化服务体系的建设工作之中来②。

五、稳步推进重大文化惠民工程

文化服务部门应当依托精准、细致的调研活动，在此基础之上，面向本地民众推出文化惠民项目。同时，文化服务部门应当继续做好国家公共文化服务体系建设示范区创建工作，推动各地文化部门在发挥示范作用、扩大影响、解决突出问题、总结创新经验上下功夫。加强统筹协调和过程管理，特别要在制度设计和体制机制创新上，取得具有推广价值的创建成果。

六、扶持和鼓励多样化的文化艺术

文化服务部门应当鼓励文艺创作的丰富性与多样性，对于能够彰显本地文化特质的文艺作品应当加以大力扶持，原因在于，文化艺术产品特别是具有地方特色的传统文化艺术既具有私人产品的属性，也具有公共产品的属性。文化艺术产品在满足私人消费的同时，也在传递公共文化精神，特别是具有地方特色的传统文化艺术，是提高国民文化素质、培养公民的民族文化认同的有效途径。任何文化的发展均是在同其它文化的彼此借鉴、吸收过程中实现自身的进步，因此，通过文艺创作的多样性，将使本地文艺作品更具艺术生命力。

七、结语

综上所述，公共文化服务体系的构建既是涉及文化强国根本和全局的一项文化工程，又是促进社会主义文化大发展大繁荣的一项长期且艰巨的任务。要做到坚持各级政府主导下的公共文化服务体系建设、尊重和维护所有群众尤其是外来人口的文化权益、注重对公共文化服务体系运作手段的创新、稳步推进重大文化惠民工程、扶持和鼓励多样化的文化艺术，才能有效地保障公民的基本文化权益，满足公民的基本文化需求，最终构建出适合我国的科学合理的基本公共文化服务体系。

注释：

①梁军妮.公共文化服务品牌建设策略研究[J].海峡科技与产业，2017（02）：74-75.

②夏国锋，吴理财.公共文化服务体系研究述评[J].理论与改革，2011（01）：158-162.endprint