鼓勵生育政策有改善空間

現在政府生育政策有何不足？有否推出實際政策營造社會信心？構建多生優育的社會氛圍？政府政策是影響生仔信心的關鍵，香港、新加坡都推出相關政策鼓勵生育，反觀澳門生育津貼仍然停留在1900元，未來是否需要優化？

宋碧琪提出，政府在2015年發佈了《澳門人口政策研究報告》，其中一個建議就是營造更佳的生兒育女環境，但沒有具體的措施，也沒有協調相關部門政策。現在並非沒有援助措施鼓勵市民多生育，如出生津貼1900元，又如15年的免費教育、書簿津貼、大學免息貸款，這些都減輕了家庭的負擔。但客觀上，現代年輕夫婦生育壓力比較大，生育下一代家庭的負擔不僅僅是教育，還涉及到醫療、住房、交通等。

因此，除了生育津貼外，應從大環境著手，改善現時的生活狀況，提高市民生育意願。現時最大的問題是住房及醫療方面。譬如，某些需要特殊治療的兒童，需要排期8個月才能開始復健治療，排期過長導致錯過了治療的黃金時間。某些生病的小朋友需要家長長期照料，在這一方面社會是否支援這些家庭？此外，政府鼓勵2歲以下的小朋友由家人幫忙照顧，但某些家庭未必能夠提供照顧，對於雙職家庭來說，生育下一代則需要請僱傭照料，然而聘請的僱傭質素誰可以保證？鼓勵生育喊口號是很簡單的，做起來很難。要落實鼓勵生育政策需要特區政府各個部門以及社會各方面同心協力推動。住房、醫療、學位、托兒服務、特殊教育資源不足夠，很難真正鼓勵居民生育。

陳建新表示，現在澳門鼓勵生育政策原則上可以說有也可以說沒有。沒有一些專門針對生育的政策，但某些相關政策可以側面鼓勵生育。例如社保金有生育津貼，透過社保基金會幫助居民，但生育養育一個小朋友，千餘元社保金是遠遠不夠。又如近期比較熱門的房屋政策便考慮到家庭人數，人口數量多的家庭可能有優先。澳門某些政策如公務員“餵奶鐘”香港便沒有，這些安排措施在澳門相對臨近地區比較恰當的安排。所以說特區政府在生育方面的考慮並非沒有，但仍有改善空間。澳門整體托兒數量，原則上是足夠的，但某些托兒服務可能跟某些優質的幼兒園、小學、中學有較好的聯繫，而出現托位緊缺。政府資助的服務比較周全質素也高，而私人服務高質素的價錢比較高。

雷民強指出，第一，現時澳門托兒學額不足。誰不想自己照顧小朋友，但現在澳門主要是雙職家庭，必須要有一個地方照顧小朋友。政府鼓勵居民生育，卻無法提供足夠托兒學額，引起更大的矛盾。所以首先要解決托兒學額不足問題。那是否可以通過市場經濟去解決這種供求關係？當大量小朋友出生的時候，私人托兒所機構會隨之增加。但受資助的托兒所一個月1000-2000元，沒有受到政府資助的私人托兒所收費一個月8000-9000元，叫雙職家庭如何負擔？收費如此懸殊，商業托兒所如何跟受資助托兒所競爭？反而導致市場不健康，因此靠增加托兒所供應也很難改變這個問題。

第二，很多雙職家庭需要照顧老人。政府公佈現在8成澳門人持有物業，但所謂持有物業是指一家人逼在一間屋。如果鼓勵生育，澳門的房屋需求會怎樣？一個上有父母的家庭怎樣解決住房？如果長者搬出去的話，住屋需求突然增大澳門能否承擔得起？但這個並非不能解決，只要政府能夠提供足夠的長者生活支援。人口老化是一個事實，是我們需要面對的問題，不能因老人家持有物業就不讓他申請長者院舍，變相造成長者只能跟他的子女一起住，當他們的子女考慮生育的時候，住屋空間怎麼解決？若有適當的長者院舍可以釋放一定空間。

何凱玲分析，目前澳門有一些支援措施，例如免費產檢，免費分娩，但也有床位的限制。其次，政府也給居民發放1900元的生育津貼。再次，現在勞動關係法中規定了有薪產假56日也是鼓勵生育的措施。

父母在身邊照顧當然最好，但是現在生育成本高，多數家庭都需要兩夫妻共同工作。現在托兒所“一托難求”，很多家庭都希望“一B一托”，家長可能在網上登記多所托兒所，但一間都排不到。雖說根據統計數字澳門整體托兒的數量是足夠的，但是否將半日托、全日托混為一談？雙職家庭大都希望能全日托。另外，托兒數額在區域上分佈是否合理？新生兒托兒服務非常緊缺，據瞭解，現時婦聯三個月到一歲的幼兒托額共有132個，而2017年該年齡段收生報名登記共有1060個。

又如社區環境服務，相比臨近地區，澳門在社區環境服務方面提供數量比較少，公園數量以及兒童遊樂設施不足夠。戶外及室內的活動場所都有所欠缺，政府可能考慮到安全問題、消防問題而遲遲未落實。如果鼓勵優生多育，政府應該出台更多優育措施，參照香港，有一些活動場所設在工廈，可以讓小朋友參與活動，也可以多建公園。

另外，現在初婚年齡普遍提高，政府應該對高齡產婦提倡生育輔助方面的支援，澳門只有山頂一間人工受孕，排期很久。人工受孕不可行的可能嘗試試管嬰兒，而澳門醫院沒有提供試管嬰兒服務，需要去香港、臺灣，加上不能保外就醫，讓某些真正想生育的夫婦難以實現願望。endprint