高校基层党组织创新区域化党建模式研究

摘 要：党的十八大对于加强基层党建资源整合、健全党的基层组织体系提出了新要求。根据新形势下的要求，本文就天津师范大学美术与设计学院如何与周边村镇展开区域化党建合作进行探析，为高校基层党组织完善服务社会职能提出了具体的解决方法，为区域化党建开辟新途径。

关键词：高校基层党组织；区域化党建；资源整合

党的十八大对于加强基层党建资源整合、健全党的基层组织体系提出了新要求。如何从实际操作层面，拓宽高校基层党组织服务社会的渠道和途径，成为新形势下高校基层党建面临的新课题。针对高校基层党委与乡镇基层党委之间开展区域化党建合作，在人员构成和组织方式上既有代表性又有群众性，实现积极有效的组织整合，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能，成为新形势下需要探索的课题。

一、天津师范大学美术与设计学院党委参与区域化党建的背景

区域化党建是按照区域统筹的理念，以区域性党组织为核心，以农村党组织、社区党组织、企业党组织、驻区党委党组织为基础，以区域内全体党员为主体，区域内各类组织共同参与、相融互动、共建共享的一体化基层党建工作体系。

2015年以来，天津市西青区精武镇党委按照区域内党建工作统一领导、统一管理、统一协调的原则，将镇区内政府机关、企业、学校、农村、居住区共五个方面政治资源有效整合起来，组建了“精武红色联盟”，通过组织设置、党员教育、资源配置、志愿服务、特色活动、工作推进方面的“六个一体化”，构建了资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的党建工作新格局。

为了进一步整合区域资源，拓展党建工作领域，实现地区经济发展、党建工作创新、学校人才培养的目标，精武镇党委与天津师范大学美术与设计学院党委本着“加强合作、共建平台、资源共享、协同发展”的宗旨，共同致力于党建工作、党员学习教育、大学生实践等为主要内容的合作，签署共建协议，为高校基层党组织与周边村镇开展区域化党建合作进行实践，取得了良好的效果。

二、区域化党建实证分析——天津师范大学美术与设计学院党委与精武镇党委合作共建

在新形势下，高校应加强与驻地乡镇党委的沟通交流，积极推进党建工作的区域整合，本文通过天津师范大学美术与设计学院党委与精武镇党委合作共建的“组织设置、党员教育、资源配置、志愿服务、特色活动、工作推进”六个一体化出发，探索高校院级党委服务社会的新途径，打造资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建的区域化党建新格局。

1.创新格局，组织设置一体化

打破党的垂直管理和条块分割的传统格局，美设学院与周边村镇党组织结成联盟，按照便于党员参加活动、利于党组织发挥作用的要求，组织机构一体化设置。采用“党委1+1”、“支部1+1”、“支部1+x”三种模式，签订共建协议：联盟成员单位中是党委建制的，党委之间签订共建协议；联盟中的某两个支部之间合作比较密切深入的，支部之间签订共建协议；同一个联盟中的所有联盟成员党支部共同签订共建协议。各“联盟成员”共同制定联盟的运行机制和工作制度，共同负责党建工作的载体谋划、资源组织、活动开展，使联盟真正成为一个“实体”。

2.同训共学，党员教育一体化

对党员实行一体化教育管理模式，加强联盟成员党组织之间的沟通和联系，多渠道开展党员政治思想教育，多方面提升党员综合素质。积极探索党员教育培训新形式，共同搭建党员学习培训的平台，定期开展联合党课、特色党日活动、各类理论知识和实用技能培训等。充分利用好各种新媒体平台，以特色栏目、时政消息、党建知识、精品文章，传播党的声音、推进联盟党建、服务党员群众、通达社情民意。同时，发挥远程教育网络的作用，邀请联盟成员单位党员，共同观看道德品行教育片、正面电影、优秀电教片。充分整合联盟成员，特别是高校的师资力量、当地的致富能手、各行业能人、带头人、党员先进典型等纳入培训的师资队伍，打造一支多元化的、一流的教师队伍，让联盟党员都能享受到各成员单位的优秀师资。

3.互助共享，资源配置一体化

充分挖掘联盟成员的人力、物力、财力等方面的优势，实现互利共享，各方共赢。联盟成员单位在活动场所、体育设施、娱乐场地等方面，互相开放、共同使用；在教育师资、人员保障等方面，整合力量、统筹配置；在经费投入、基础设施建设等方面互相借力、互相支持。联盟成员都充分发挥各自在社会服务、人员联系、公共管理等方面的优势，及时向其他成员单位提供服务，做到整体联动、共驻共建、利益互惠。

4.爱心同行，志愿服务一体化

依托党群服务中心和各基层单位党群服务站，联盟成员共同打造专业化、素质高、本领强的党员志愿者队伍、共同制定志愿者活动计划、统一发放和佩戴党员志愿者标识，实现党员志愿服务一体化。结合机关在职党员社区报到活动，社区党组织设立政策宣传咨询岗、医疗保健岗、扶贫助困岗、矛盾调解岗等15个党员岗位，实行定岗定责。党员根据自身特长、工作岗位、服务行业等实际，认岗领岗，接受群众监督。要求每名党员每年到社区服务不少于16个小时，建立党员服务档案，由社区党组织进行考勤和年底统一考核。成立医疗卫生、法制教育、技能培训、纠纷调解等多支党员志愿者服务队，建立“1十1”或“1十X”的结对帮扶模式，每名党员志愿者与1—2名困难党员和群众结成互助对子，实行定点、定人、定期服务。同时，依托农村、社区活动阵地，举办少儿绘画、舞蹈义务辅导班、政策法规、卫生知识、劳动技能培训班、招聘会等志愿服务活动。

5.载体连接，特色活动一体化

以服务社会、服务群众为原则，共同开展“社区健康讲堂”、“防火、防盗、防骗”安全知识专题讲座、“送健康义诊”、共建绿色家园、“七一法制、政策宣传”、“大学生创业”等品牌特色共建活动。在社区、企业、农村建立高校（下转第页）（上接第页）大学生社会实践基地，开展人才培养合作，同时也可以合作开展课题研究。在为大学生提供实习机会和实践平台的同时，也为其他联盟成员带来人才支持，解决了实际问题。联盟成员每季度至少组织一次互访活动，交流做好党建工作的经验，并通过组织党员参加共建活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

6.统筹整合，工作推进一体化

为更好地推动政、企、校、村、居“五方”联动运行，形成党建工作合力，联盟还应通过建立具体工作制度，对联盟各项工作进行统筹整合、一体化推进。一是联席例会制度。每季度组织召开一次联盟班子成员会议，共同研究制定党建工作规划，总结近期工作开展情况，研究下一步工作打算；每季度组织召开一次全体党员会议，学习党的方针政策和上级精神，通报党建工作相关事宜，组织开展实践活动等。二是圆桌议事制度。由各联盟书记召集并主持，根据议题内容确定出席委员，共同参与和服务区域建设和发展。制定规范的议事程序，充分行使民主权利，积极发表意见，并形成会议纪要。三是联合考评制度。每年年底由上级党委组织社区党员、群众代表对联盟班子成员和各单位党组织履职情况及参加联盟共建情况进行年度考核和满意度测评，并将考核、测评结果反馈给成员单位党组织，作为考核评优的重要依据和下一步努力提升的方向。

三、总结

校院级党委与驻地乡镇党委的共建合作尚处于探索阶段，目前没有系统的理论支持；需要合作双方打破垂直管理和条块分割的传统党建格局，创新党组织设置，实现区域内党建工作统一领导、统一管理、统一协调，完善党组织运行机制、凝聚各方力量、统筹各类资源、深化管理服务，营造资源共享，经验共鉴，共同发展的有效途径和友好共处的和谐环境，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。

作者简介：

孟小丽（1987—），女，汉族，山东青州人，天津师范大学美术与设计学院党务人事秘书，主要研究方向是思想政治教育、党建。

注：天津师范大學党建专项基金资助（52WY1502）。