国外政党青年组织吸纳成员的举措

姬昌

[摘 要]青年是政党的后备军，政党青年组织则是政党赢得青年的重要载体。目前青年的政治参与深刻影响着全球的民主化进程。当前青年的政治参与呈现出新动向，各个政党面对青年的工作方法更加丰富。通过对国内外政党青年工作的比较和分析，可将各国政党青年组织吸纳青年的基本举措概括为四个方面：一是青年通过一般程序申请加入；二是利用青年心理诉求动员加入；三是利用新兴媒体吸引加入青年组织；四是主动邀请草根青年精英加入。这一系列吸引青年加入青年组织的做法，无疑对当前政党青年组织的壮大具有很强的借鉴意义。

[关键词]政党青年组织；成员吸纳；举措

[中图分类号] D433/437 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）11-0060-03

青年作为未来社会的主体，青年的政治参与程度与能力深刻影响世界民主化进程。由于青年自身的特殊性，使得青年对于社会的发展变化反应最为激烈，青年在社会各个领域都是需要着重培养的对象。就政治领域而言，青年对于政党的了解程度、参与政党的意愿、建设政党的能力，都将深刻影响政党是否取得执政的地位。当前青年的政治参与也呈现出新特点，例如青年的政治归属感和认同感增强；更加关注社会，期待发挥自身价值；社会活动参与意识增强，参与能力不断提升等等。[1]因此各组织采取何种措施，将青年吸引到自己的阵营之中，成为政党建设过程中必须正视的问题。目前国外政党为吸纳精英力量和建构青年群众基础，采取多种措施吸引青年加入青年组织进而入党。归纳总结，主要有以下几种举措：

大多数政党国家通过长时期的政治活动，形成青年人对本政党的政治认同，从而让青年积极申请加入，这是青年组织吸纳成员的传统形式和基本路径。作为吸纳成员的必经程序，这种程序既能保证组织构建的有序性，同时加入仪式能够增加成员的仪式感、认同感和责任感。对于政党青年组织而言，通过组织魅力形成政治认同，进而吸纳成员是其主要方式。

通过正当程序申请加入，主要是指在成员满足该政党青年组织的加入条件时，由成员本人按照既定程序向组织递交申请，然后由组织予以审核通过，申请人因此成为该青年组织的一份子。事实上，资本主义国家与社会主义国家在既定程序上存在很大不同。社会主义国家的青年组织更具组织魅力，加入方式也更加严肃化、程序化。例如中国共青团采用的就是由申请人通过正当程序申请入团。首先申请入团的青年应该有介绍人，然后入团青年根据要求向支部委员会提出申请，填写入团志愿书，最后经上级批准随之入团。[2]与此类似的还有越南胡志明共产主义青年团，朝鲜金日成社会主义青年同盟，古巴共产主义青年联盟等社会主义国家政党青年组织。这些青年組织一般具有较为严密的组织体系，需要定期召开全国成员大会，日常行政中也有相关部门负责，成员在前期经过层层选拔进入组织。[3]资本主义国家的政党青年组织也需要一定程序，但在一定程度上组织性、严密性要低于社会主义国家的青年组织。但是忽略加入程序的不同，传统的申请制始终是政党青年组织吸纳成员最基本的形式。

在吸引青年加入政党青年组织的过程中，面对青年政治参与意识薄弱，参与度低的现象，各个国家纷纷提出符合本国青年实际的措施来吸引成员，努力迎合青年爱好与需求。其中最主要的几个方面就是从职业发展、文娱活动、人际交往等方面入手，有针对性地开展活动。

不同国家采取的措施也会因国情不同呈现出不同的特点。例如俄罗斯青年联盟作为俄罗斯目前存在的最大的青年组织，在吸引团员方面就积极地迎合青年的需求，主要通过“项目党”的形式吸引成员。俄青盟在全国范围内运行着超过20个青年项目，包括“青年英特网俱乐部”“职业论坛与职业培训”“俄罗斯人力资源开发”“学生科技营”“少年趣味活动营地”和“青年国际夏令营”和一些低消费的休闲活动。这些项目对于青年人来说，有着绝对的吸引力。[4]美国等西方政党组织，也较好地迎合了青年人的特点。YDA作为美国最大的青年政治组织，倾向于有趣味性的社交活动而不是各类研讨、会议、培训等活动内容来吸引成员。事实上，对于刚刚进入社会的青年人而言，他们更希望多多扩展人脉。YDA正是抓住青年想要拓展人脉的特点，积极举办聚餐、联欢会酒会、郊游、共同观看选举直播或党的领导人演说等形式多样的社交活动，既避免了活动的枯燥性，同时又由于活动对非成员收费，而对成员有优惠，极大地吸引了青年加入。[5]

除了美国、俄罗斯这些大国以外，还有一些国家也根据本国传统，积极开展适合本国的活动。例如，罗马尼亚青年团就积极发展青年旅游事业、青年出版事业，积极让团员加入到建设中去。越南共产党会在庆典节日时开设各种团员班级，如“李自仲团员班”“胡志明共产主义青年团成立80周年纪念团员班”，利用青年人想要融入集体、积极交友的特点来吸引青年入团。[6]韩国的一些政党青年服务团则积极举办各种研修、修炼大会、运动会、研讨会等迎合青年心理壮大团组织。老挝人民革命青年团除一般国家举办的活动以外，还积极举办民族服装表演、体育比赛、音乐会、选美等活动，动员和组织青年参与其中。这些政党青年组织通过这些活动来宣扬各自政党的价值观，培养青年对党的认同和归属感。

新形势下，“网络社会”随着信息网络技术的发展应运而生。目前现代信息技术，特别是新媒体的发展深刻影响和改变着青少年的生活。目前新媒体主要包括网络媒体、手机媒体、（互动性）电视媒体等。现如今现代信息技术作为一种最有活力的变量，深刻改变着人民的生活方式、思维方式和观念结构。对于各国的青年组织而言，吸收成员不能只注重线下发展，需要充分发挥新媒体的作用。

目前，有一些政党青年组织积极利用现代信息技术推动本组织的结构变革以及转变创新的动员方式。部分政党青年组织敏锐地把握住当下的发展态势，积极利用新媒体吸引成员加入组织。例如：在中国，无论是共青团中央，还是各个省市的共青团都积极开通自己的官方微博，官方微信公众号，并且与团属网站、报刊、新媒体协同发展，形成了传统媒体与新媒体融合发展的新局面。目前在微博上，共青团对于时事的关注与见解，使得共青团在网络上拥有了更多的发言权。在一些重大问题上表现出来的共青团团员的素质，更是吸引了很多青少年想要加入其中。在新加坡，新兴媒体的利用更有效率。新加坡对新兴媒体的利用不仅仅是宣传这一用途。新加坡人民行动党青年团直接根据青年自身的特点，努力拉近与青年距离，削弱自身的权威感，将青年群体感兴趣的元素引入到组织机体内，以此吸引青年参与到组织中。新加坡行动党青年团将关注目标较早的投向互联网中，其中第一个步骤就是在互联网中注册主页，随后将青年团成员资格申请网络化，利用网络全方位覆盖目标人群，只要年满15—40周岁的新加坡青年，向青年团邮箱发送一份邮件就可以成为其成员。而且行动党青年团还在目前青年较为关注的Facebook、Twitter等社交媒体上设置了组织主页，从而将组织活动、方式，通过互联网及时与青年网民互动，利用互联网便捷、高效等特点，将政策的制定及时延伸到政策受众中，从而提升政策的透明度以及获得受众的支持。青年团每月组织的主要活动都可以通过其主页上的日程安排查询。青年网民在网络上获得了权利需求的满足，从而更愿意加入青年团。[7]德国社会民主党在网络领域起步较早，2002年该党就提出了进行“网络党”的建设，引发了青年的关注。目前网络党以其特有的特色，成为青年喜爱的“虚拟组织”，他们把信息网络技术作为参与政党的政治讨论和进行组织生活的平台。由于在网络平台上，青年能够在虚拟世界里参与到政治生活中去，因此吸引很多青年参与其中。[8]endprint

青年组织，尤其是政党的青年组织最重要的职能就是招募精英骨干，为政党储备和培养政治精英。一个完备的青年组织都会有详细的准备、选择和培养骨干的重要机制。政党青年组织也可以为新生代的政治精英进行早期政治训练与政治知识、政治技能的训练。但是目前由于多种原因，特别是青年人想法多样，不愿意加入政党。因此如何发掘青年精英，并把他们吸收到青年组织中来，成为一些青年组织关注的焦点。

目前，部分国家的青年组织用各种方式积极发掘草根精英并邀请其加入其组织。例如，新加坡的人民行动党青年团有着较好的实践。新加坡是一个小国，因此要想始终保持高速发展，必须要有政治精英的参与。但是目前在新加坡青年中，存在着政治冷漠的现象。为改善这一现象，新加坡行动党青年团积极举办各种活动，发掘有政治才能的青年，新加坡人民行动党对于在工作中发现的草根精英，相关的领导机构会将主动的邀请制和严格的人才选拔程序相结合，直接综合各种条件对该青年进行测试，通过层层的选拔，人民行动党将优秀人才适时延揽进本党领导层，这一措施既能够提高人民行动党的执政能力和执政水平，同时也会对反对党造成影响，很大程度上保证了人民行动党执政的人才资源，而这些青年政治精英能够直接进入政坛，对于其他青年也起到了良好的示范作用。[9]在其他一些国家也采取类似的方式，突尼斯民主宪政青年是突执政的宪政党领导的青年组织，自从执政之初就担负着为执政党输送干部的任务。在该组织中，能力突出的组织负责人可以兼任省党的协调委员会委员，从而从年轻时就开始进行能力的锻炼。南非非洲国民大会青年团更是积极创建青年政治高校，培养接班人，以避免非国大党内出现断层，青年政治高校中的精英们直接为执政的非国大中心工作服务，发挥助手作用。[10]

总之，各个国家的青年政治组织都非常重视青年的作用，也积极采取各种措施邀请青年加入。除了此文中提到的方式外，其他特殊形式，例如俄罗斯青盟、保加利亚社会主义青年团通过解决青年人所面临的住房、就业等问题，吸引各行各业青年的参与；朝鲜通过组织青年参加社会主义建设，组织青年到矿山、农村等艰苦地区支援经济建设，使青年更具有主人翁意识等等多种形式吸引青年加入组织。各个国家吸引人才的形式多种多样，重视青年，积极吸纳青年加入，是今后很长一段时间内政党青年组织重视的问题。

习近平在比利时布鲁日欧洲学院发表重要演讲时曾说过：“青年最富有朝气、最富有梦想。中国的未来属于年轻一代，欧洲的未来属于年轻一代，世界的未来属于年轻一代。”[11]各个政党要想得到广大人民的支持，要想保持活力，就必须要重视青年，必須根据青年的特点和需求制定更多合适的政策。例如重视青年，充分发挥青年才能，需要青年组织不断创新组织服务青年的方式，积极建立青年参与社会、参与管理的新模式，充分发挥青年的活力等等。总之，只有根据青年特点制定相关青年发展的制度安排，不断推动青年自身以及政党青年组织的发展，才能够始终保证政党的人才资源，不断提高政党的竞争力。

参考文献

[1]彭旦媛.国外政党与青年、青年组织的关系及其原因探讨[D].中国青年政治学院，2011.

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[3]龚爱国，徐艳玲.“金砖四国”青年组织联系凝聚青年的路径[J].中国青年研究，2014（03）.

[4]房列明.俄罗斯的青年组织与国家安全[J].青少年研究（山东省团校学报），2014（03）.

[5]周际.美国最大的政党青年组织在忙些啥？[J].中国共青团，2017（01）.

[6]陈胜辉，孙文桂，李珊.越南胡志明共产主义青年团联系凝聚青年模式研究[J].中国青年研究，2013（08）.

[7]吴浩.执政党与青年组织间的良性互动探讨——以新加坡人民行动党青年团为例[J].中国青年研究，2013.

[8]石国亮.国外政党青年工作的基本经验研究[J].中国青年研究，2006（08）.

[9]张冬冬.分层的党员结构与邀请制——新加坡人民行动党党员制度及其借鉴意义[J].云南行政学院学报，2014，16（03）.

[10]陈小斌.国外一些政党基层组织建设的新举措及启示[J].上海党史与党建，2010（03）.

[11]人民网[DB/OL].http：//sh.rmlt.com.cn/2014/0403/253900.shtml.

作者系中共上海市委党校党史党建教研部研究生

责任编辑：赵 菲endprint