浅谈信息系统工程项目的整体管理

石晓宇　赵坤　李明泉　郭淑平

摘 要 本文以江西省南昌市红谷滩新区智慧管网项目为例，探讨了整体管理在信息系统项目实施中的重要性。该项目作为红谷滩新区智慧城市建设的重点工程，研制周期约40个月，合同金额超过2400万，受到了省、市政府的高度重视。项目涉及了物联网、云计算、GIS、数据挖掘等技术，建设任务包括管线数据采集入库和监测设施布设两大工程、一大基础云服务平台、三大业务信息系统和四大规范体系建设。通过项目的建设，实现了对地下管线的统一规划和管理，为管线管理部门提供了准确、现势的地下管线数据，保证地下管线规划建设的科学性、安全性和管线数据的动态更新与共享；实现了管线运行状态的实时监测，提升了城市应急响应水平，保障了人民群众的生命财产安全。笔者在该项目管理过程中，科学、充分地运用信息系统项目整体管理的相关知识，结合自身管理经验，对项目管理过程中的不同过程和活动进行了识别、定义、整合、统一和协调，有效地平衡了各方利益，保证了项目的顺利实施，使项目的范围、时间、质量和成本均受控，得到了公司和用户的高度评价。

关键词 项目整体管理 信息系统 经验总结

一、项目背景介绍

城市地下管网是城市正常运行和健康发展的基础，担负着信息传输、能源输送等工作，是城市的“生命线”。为了完成“居住之城、工作之城、生活之城”的建设目标，实现对城市的标准化、精细化、智能化管理，南昌市红谷滩新区于2012年启动了智慧城市的建设工作，并将智慧管网作为智慧城市建设的重点工程。智慧管网项目以数据采集建库与监测设备布设工程为基础，建立智慧管网信息系统与标准规范体系，实现对地下管线的统一规划和统一管理，保证地下管线规划建设的科学性和安全性；实现管线数据的动态更新与共享，为权属单位和管理部门提供准确、现势的地下管线数据，打破数据孤岛，降低数据成本；实现管线运行状态的实时监测，通过智能分析预警消除地下管网安全隐患，提升城市应急响应水平，保障人民群众的生命财产安全。

二、明确客户目标和要求，开展项目立项工作

经过充分的可行性分析和项目论证后，2013年5月，笔者所在公司与客户完成了合同签订，正式启动了智慧管网项目建设。用户方智慧城市领导小组组长发布了项目章程，笔者受公司委托担任该项目的项目负责人，全面负责项目的实施与管理工作。面对这样一个涉及面广、实施周期长的项目，笔者首先想到的是将主要精力放在项目整理管理上。首先，笔者带领项目团队制定了初步的项目范围说明书，明确了客户的三大目标：一是建立健全地下管网管理标准规范与安全保障体系；二是建立权威的地下管线数据中心和运营中心，通过信息化手段提高管线管理水平；三是掌握管网实时运行数据，为管网事故态势分析、升级改造等提供辅助决策支持。基于这三大目标，经过与用户的反复讨论，项目团队确定了项目范围、风险列表及假设和约束，针对“两大工程、一大平台、三大系统、四大规范体系”几大建设任务，明确了每项建设任务的交付物及验收标准，制定了关键的进度里程碑节点计划和成本概算，并就范围说明书的内容求得了相关项目干系人的确认。

三、科学制定项目管理计划，指导和管理项目的实施

凡事预则立，不预则废。项目立项后，笔者带领项目团队结合项目实际情况，制定了周详的项目管理计划。

在制定、執行项目管理计划的过程中，笔者最深刻的一个体会是，项目管理计划和项目实施是相互渗透、不可分割的。随着项目的进展，项目初期面临的一些不确定因素日趋明朗，需要根据项目实际需要修改和更新项目管理计划，并及时反馈给项目干系人。笔者带领项目团队针对此需求调研了国内外解决方案提供商，咨询了国内先进的燃气规划设计单位和管线运营管理单位发现，目前业界只有长输管线通过构建管线拓扑模型、运用智能分析算法等手段监控燃气泄漏的案例。对此，我们提出了通过信息系统辅助人工PDA巡检的方式实现权属单位需求的方案，并就该方案向相关方作了详细说明。方案得到确认后，我们对项目管理计划及辅助计划通过整理变更控制过程进行更新和修订，实施批准的纠正措施以使项目绩效符合更新的项目管理计划。

四、监督和控制项目工作，做好整理变更控制工作

监督工作是项目管理的一个重要组成部分。项目各阶段必须进行必要的监控活动，在项目计划和实际工作发生偏差时，及时采取纠正和预防措施以改进项目绩效，监控变更的实施情况，并及时输出项目进展和状态报告。本项目中，监测设备的布设依赖于管线敷设和道路建设情况，由于管线敷设和道路建设工程分别由另外三个不同的施工单位负责，极大地增加了项目的沟通成本，为监测设备布设工程和监测信息系统的按期交付带来了极大的风险。为此，笔者带领项目团队制定了详细的沟通计划和风险应对措施，明确了各施工单位的负责人和联系人，及时获取施工单位的施工计划进展，并定期安排项目组成员到施工现场考察是否具备监测设备安装条件，通过这些监控手段降低风险、保证计划按期完成。

在项目实施过程中，由于某施工单位道路敷设拖期，笔者及时向项目相关干系人说明了该情况对项目进度、质量、成本等的影响。书面提请了变更申请，提出了现行采购和调试设备，再根据管线和道路敷设情况分批安装设备的方案，并建议将施工单位的敷设任务作为我们开展设备安装的T0节点，要求管委会与施工单位进行有效的协调，保证后续计划的顺利开展。

五、制定项目收尾规程，做好项目收尾工作

项目收尾过程是对项目管理计划中收尾部分的执行。在项目收尾活动中，项目组制定了项目收尾规程，明确了项目管理收尾和合同收尾工作涉及的所有活动及流程、各活动的参与人员、准入准出标准及相关角色的职责，确定项目所有成果、服务满足用户要求和相关规范，并由用户给出正式确认，完成可交付物的移交。

六、结语

南昌市红谷滩新区智慧管网项目自2013年5月启动，到2016年10月通过用户验收，历时40个月。通过全体项目干系人的共同努力，目前本项目运行稳定，得到了省市各领导、管委会、管线权属单位等的一致好评。在整个项目的实施过程中，笔者对项目范围定义、计划执行、风险应对、变更监控等过程进行了科学、规范的整体管理，使项目各部分有机地结合在一起，相互协调、相互配合，为项目目标的实现提供了有力保障。在项目的实施过程中，笔者和项目团队也存在一些问题，主要总结为以下三点：

第一，对管线普查、竣工测量等业务知识积累不够，给需求分析、调研等工作造成了影响。

第二，大型项目管理经验不足，前期对项目的复杂度评估有偏差，随着项目的开展不断汲取经验与教训，才使得项目的管理工作日趋完善。

第三，针对长周期项目，应该定期维护或更新项目计划，及时识别项目潜在的进度风险。

在今后的工作和学习中，笔者会继续努力，探索与实践先进的项目管理方法，总结经验与教训，不断提升自身项目管理水平，成为一名优秀的项目管理师。

（石晓宇、赵坤、李明泉单位为航天恒星科技有限公司、江西航天鄱湖云科技有限公司；郭淑平单位为江西航天鄱湖云科技有限公司）

参考文献

[1] 希赛IT教育研发中心.信息系统项目管理师[M].清华大学出版社.

[2] Gregory M.Horine .写给大家看的项目管理书[M].中国工信出版集团.endprint