基于供给侧改革的国有企业战略成本管理探索

李秀平

摘 要 战略成本管理在国有企业成本管理中的应用，能够有效提高战略成本管理水平，为实现国有企业的健康和可持续发展奠定坚实的基础。但是，供给侧改革给国有企业战略成本管理的实施带来了一定的困难，因此国有企业在实施战略成本管理时，通过采取多样、有效的实施策略，保证战略成本管理能够顺利、高效地实施。本文分析了供给侧改革背景，并提出了在供给侧改革背景下国有企业战略成本管理的实施策略，旨在为国有企业成本管理提供一定的参考。

关键词 供给侧改革 国有企业 战略成本管理 策略

一、前言

现阶段，我国经济处于转型的关键阶段，为了保证符合经济发展的实际需求，我国逐渐开始实施供给侧改革，以便更好地应对目前经济发展遇到的各种困境和问题。战略成本管理指的是基于战略角度，对企业的战略相关性成本管理信息进行分析，然后采用多样化的成本管理方法，达到控制企业成本和提高竞争优势的目标。国有企业为了能够适应供给侧改革的实际需求，需要采取多样、科学、有效的战略成本管理实施策略，以此保证国有企业在激烈的市场竞争中占据竞争优势，从而不断提高自身的成本效益。

二、供给侧改革背景分析

2015年，中央财经领导小组会议上，习近平总书记提出了“着重推行供给侧改革，为经济发展注入新动力”的主题，明确将供给侧改革作为降低成本的重要途径，为我国经济的健康和可持续发展指明了方向。同时，我国超过20个省份也出台了相应的改革政策，以便更好地适应供给侧改革的要求。我国经济发展依靠“三驾马车”，即投资、消费以及出口。但是在发展的过程中出现了许多结构性问题，如分配、产业以及要素等方面，对我国经济的长足发展造成了不良的影响。供给侧改革实施后，能够起到去产能、去库存、去杠杆、降成本及补短板等作用，对我国经济发展所需要的要素（创新、技术、资本以及劳动力）进行最优化配置，实现对我国现有结构的调整，同时从效益以及效率两个方面提高我国的经济发展水平，这对于解决我国技术落后、劳动力短缺、成本上升、效益降低等问题具有至关重要的作用。在激烈的市场竞争环境下，国有企业为了能够适应供给侧改革发展的实际需求，需要在实施战略成本管理过程中采取有效的策略，不断提高战略成本管理水平，进而提升国有企业的经济效益，并为实现国有企业的健康、长足以及稳定发展奠定坚实的基础。

三、供给侧改革背景下国有企业战略成本管理的实施策略

（一）树立战略成本管理理念

在供给侧改革背景下，我国的经济处于下行趋势，国有企业作为市场的重要组成部分，在复杂的内外环境和激烈的市场竞争中，为了能够获得更强的市场竞争力，需要树立战略成本管理理念，并且国有企业的全体员工都需要充分认识到战略成本管理的重要性。国有企业在进行战略成本管理时，需要将战略成本目标落实到每一个部门、环节和个人，即将战略成本管理深入国有企业的各个环节，逐渐形成独特的企业战略成本管理文化，让国有企业的所有人员都能够主动参与到战略成本管理中，这样才能够实现战略成本管理效益的最大化，尽可能降低国有企业的成本支出。同时，还应该重点培训国有企业的财务管理人员，保证所有的财务管理人员都能够更加准确、全面地掌握战略成本管理的目标和方法，以专业的战略成本管理方法对国有企业的成本进行管理和控制，并根据国有企业的实际状况对战略成本管理目标、流程以及方法等进行调整和优化，以此不断提高国有企业的战略成本管理水平和效率。

（二）完善战略成本管理制度

制度是战略成本管理实施的根本保障，国有企业为了提高战略成本管理水平和效率，需要根据国有企业的实际状况制定科学、完善的战略成本管理制度，同时创建有效、合理的战略成本管理体系，对国有企业的战略成本管理实施过程进行全面管控，对国有企业的全体人员进行规范，尤其是财务管理人员，保证战略成本管理各项工作能够顺利、高效地进行。同时，国有企业还需要创建合理的目标责任制度，对战略成本管理过程进行监督和管理，对于违反战略成本管理制度的现象和行为进行处罚，并将其纳入绩效考核指标体系，保证战略成本管理目标的实现。

（三）多样化战略成本管理方法

1.成本动因分析法。成本动因分析法是最常用的战略成本管理方法，主要包括两种：其一，结构性成本动因分析法。国有企业成本管理深受结构性成本动因的影响，如市场定位、规模、产业政策等，通过对结构性成本动因的分析，采取相应的调整措施，对国有企业的成本管理策略进行调整。例如，采用低廉的价格吸引更多的顧客，以获得成本领先优势。其二，执行性成本动因分析法。指的是国有企业所有经营活动所进行的资源动因以及作业动因，前者指的是资源被作业消耗的原因以及方式分析。后者指的是对最终产品原因和方式的分析，通过对资源动因进行分析，能够准确反映作业效率；通过对执行性成本动因分析，能够对国有企业和同类型企业的作业效率进行比较分析，然后合理控制和调整资源动因，采用科学、有效的策略和方法不断提高国有企业的作业效率，并降低企业的成本消耗，同时获得更多的市场份额。

2.竞争对手成本分析法。国有企业在经营管理的过程中需要对竞争对手的成本进行准确分析。首先，通过各种渠道获得竞争对手的信息，对竞争对手的各项成本指标进行初步的估计，对竞争对手的供应商、作业效率、人工成本等方面进行分析，以此对竞争对手的经营能力、营业能力等进行准确的评估。在采用竞争对手分析法时可以利用拆卸分析法，即对竞争对手的产品进行拆卸和分解，分析所有零件的成本，同时对产品的设计特点以及功能进行准确的分析，这样能够更加全面、准确地了解竞争对手的产品成本，并进行全面、深入的评估。

3.目标成本规划法。目标成本规划法在国外的应用范围非常广，尤其是在日本，在提高日本企业效益和竞争实力方面发挥了至关重要的作用。所谓目标成本规划法，指的是为了获得目标利润，在进行新产品设计和开发时设置成本目标值。国有企业在应用目标成本规划法时需要制定科学、合理的目标成本，采用多样化的方法对产品、工序等进行优化和调整，以此保证产品成本低于目标成本，以此提高国有企业的经营成本。endprint

4.产品生命成本法。产品生命成本法指的是对产品“孕育”到“消亡”的整个生命周期进行管理，具体包括以下几个环节：产品研究、产品设计、产品开发、产品测试、产品生产、产品销售、顾客使用等。通过对上述所有环节进行严格控制，能够实现对产品的全生命周期的成本控制，任何一个环节出现问题，都可以采用相应的成本控制策略，保证任何一个环节的成本都控制在指定范围内，避免出现产品成本超过既定值的现象，降低产品成本，提高国有企业的成本效益。

（四）强化战略成本管理和价值链分析

价值链分析是提高国有企业竞争优势的有效途径，这就要求国有企业在实施战略成本管理时需要不断强化价值链分析，通过优化价值链能够有效提升企业的“顾客价值”，为提高企业成本管理效益提供良好的条件。“作业链”是价值链的基础，包括增加顾客价值的作业和不增加顾客价值的作业，前者需要做好设计、加工、包装和销售；后者需要对成品、半成品以及原料等进行改进、优化。由于不增加价值的作业对满足顾客需求积极性的形象忽略不计，这就要求必须尽可能降低甚至是消除不增加顾客价值的作业，通过优化作业链为价值链奠定坚实的基础。价值链分析时需要以顾客为中心，严格按照顾客的要求提供相应的产品和服务，这样能够有效提高顾客的综合满意程度，如经济满意度、心理满意度、功能满意度等。通过提高综合满意度能够让客户愿意花费更多的资金用于产品和服务的购置。国有企业始终坚持以顾客为中心的理念，为客户提供更加多样、优质的服务和产品，并做好售后服务工作，为国有企业吸引和保留更多的客户，不断增加企業的市场占有率，为提高国有企业的全球性市场竞争力奠定坚实的基础。同时，国有企业实施战略成本管理和价值分析时需要做好延伸管理，为了保证国有企业和客户建立长期的战略性合作伙伴关系，需要以实现企业价值为基础，对客户价值链的要素进行延伸分析，即及时、准确地了解客户的需求变化，并根据客户的需求变化，对设计、加工、包装、销售以及服务等进行相应的调整，以此推出更加符合客户要求和市场需求的产品和服务，对国有企业的战略成本管理模式进行调整，进而获得更多客户的青睐，提高国有企业的价值创造能力，为国有企业的长足、稳定发展奠定坚实的基础。

（五）强化战略成本目标管理

国有企业在实施战略成本管理时，要避免出现战略成本管理流动性强的问题，否则会降低战略成本管理效率。因此，国有企业需要不断强化战略成本目标管理，不仅需要制定长远的战略成本管理目标，还应该制定短期战略成本管理目标。对于前者，需要根据国有企业的实际状况制定科学、合理的长远战略目标，制定总体战略成本管理方案，对国有企业的未来发展进行规划；对于后者，要层层分解国有企业的长期战略管理目标，细化为一个个具体的控制指标和目标，并将目标下达至部门、班组以及个人，保证各战略成本管理目标能够真正贯彻落实到实处。同时，为了保证战略成本管理目标的实现，还需要制定科学的激励机制和责任机制，实施奖优罚劣，充分激发全体人员的积极性和主动性，保证战略成本管理目标的实现。

四、结语

在供给侧改革背景下，国有企业为了能够更加适应激烈的市场竞争，需要对供给侧改革背景进行分析，并根据国有企业的实际状况采用多样、科学、有效的战略成本管理实施策略，最常采用的实施策略主要包括树立战略成本管理理念、完善战略成本管理制度、多样化战略成本管理方法、强化战略成本管理和价值链分析以及强化战略成本目标管理，这样才能够有效提高战略成本管理水平和效益，实现对国有企业战略成本的动态、全面以及科学管理，尽可能减少成本支出，不断提高国有企业的战略成本管理效益。

（作者单位为陕西煤业化工集团有限责任公司）

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