高职院校加强法治文化建设探索

【摘 要】本文以广西机电职业技术学院为例，从精神、物质、制度和行为四个层面对高职院校加强法治文化建设进行探索，提出要加强法治理念教育，推进精神文化建设；加强法治阵地建设，推进物质文化建设；完善规章制度，推进法治制度文化建设；开展形式多样的实践活动，推进法治行为文化建设。

【关键词】高职院校 法治文化 精神文化 物质文化 制度文化 行为文化

【中圖分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）09C-0087-03

法治文化是全面推进依法治国的精神内涵，是实现建设法治中国这一伟大目标的根本支撑和保证。党的十八届四中全会提出：必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。结合高职教育的特点，建设充满活力的校园法治文化，是弘扬社会主义法治精神、推动社会主义法治文化大发展大繁荣的应有之义，也是高职院校落实依法治国方略、全面推进依法治校的内在要求和现实需要。广西机电职业技术学院从精神、物质、制度和行为四个层面加强法治理念教育，强化精神引领；加强法治阵地建设，强化环境熏陶；完善规章制度，强化制度保障；开展丰富法治实践活动，强化行为养成，在推进依法治校，构建和谐校园的实践中进行了积极探索。

一、加强法治理念教育，推进精神文化建设

校园法治精神文化，是指全体师生及学校管理者在学校活动中所秉持的法治理念和法律意识以及由此所形成的公平正义、以法维权的价值诉求和知识体系。法治理念和法律意识是法治精神文化的核心。推进法治精神文化建设，重要的是加强社会主义法治理念教育，让法律面前人人平等、法律至上、保障人权、依法办事等为核心的现代法治理念内化为师生精神意蕴，成为师生的思维方式、价值追求和坚定信仰。

（一）加强普法教育，提升教师法治观念和法律素养。普法工作是贯彻实施依法治国战略，全面推进依法治校、依法治教工作，提升教师法治观念和法律素养的一项重要举措。广西机电职业技术学院把普法教育纳入教师培训总体规划，作为一项长期工作任务来抓。严格按照全国教育系统“六五”“七五”普法规划的要求，紧密联系教师工作和生活实际，做到集中培训与教师自学相结合，组织教师系统学习、掌握宪法相关法、民商法、行政法、社会法等法律法规；结合高等职业教育实际和需要，大力宣传高等教育法、职业教育法、教师法等，以及与教育相关的法律法规，不断增强教师法律意识和践行法治的积极性和主动性；深入学习宣传党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导党员教师尊崇党章，遵守党内法规；将教师普法教育与师德建设紧密结合起来，把学习法律知识，提高法律素养作为加强师德建设的重要内容，引导广大教师认真履行教书育人的神圣职责，自觉做到爱岗敬业、廉洁从教、依法执教、优质施教。

（二）构建职业特色的法治教育课程体系，培养大学生法治意识。充分发挥高校思想政治理论课的主渠道作用。高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，也是对大学生普及法治教育的主渠道。“思想道德修养与法律基础”课中的“第六章学习宪法法律建设法治体系”“第七章树立法治观念尊重法律权威”“第八章行使法律权利履行法律义务”是对大学生进行法治教育的主要内容。教学中，严格按照教育部的要求，围绕教学目标，重点加强宪法精神教育，引导大学生正确认识依法治国和依宪治国的关系，进一步增强维护宪法尊严、保证宪法实施的责任感；重点向学生传播现代法治理念、法治精神和法治原则，引导大学生树立正确的法治观念，培养法治思维，学会依法行使权利，养成自觉履行法律义务的习惯。

法律知识是高级应用型人才必备知识，是大学生弘扬法治理念、提升法律素养的重要途径。广西机电职业技术学院结合专业特点和学生特点，开设一系列实用性法律公选课，拓展学生的法律知识视野。如工业设备安装工程技术专业开设安全生产法和安全技术法规课程，会计、工商管理等专业开设财经法规课程，工业设计专业开设专利与版权等知识产权法的课程。此外，广西机电职业技术学院根据学生就业与创业的实践需要，开设“高职生职场实用法律知识”公选课，课程以学生在求职就业、创业过程中遇到的法律问题为切入点，从务实角度帮助学生掌握就业与创业的实践活动中必要的法律知识，内容包括大学生求职的法律风险防范、毕业生签约时的法律防护、职场维权的法律程序等八个专题。这些选修课针对性、实用性强，深受学生欢迎。目前学院已建立了以思想政治理论课为主干，以选修课为补充的高职学生法治教育课程体系，对加强高职学生法治理念教育发挥重要作用。

（三）开展法治专题讲座，培育法治思维。结合大学生学习、生活、求职、就业的实际，邀请人民法院法官、律师事务所律师、公安机关的警官作法律知识讲座，帮助学生增强法制观念，学会运用法律分析、判断、解决问题。如2016年秋季学期开学初，为提高学生的安全防范意识和自我保护能力，广西机电职业技术学院邀请西乡塘区法院法官举办防范诈骗法律知识讲座。法官理论联系实际，结合当时社会热议的“徐玉玉事件”及所办理的典型案件，引导学生深入分析电信诈骗的表现形式、新型特点，探讨应对方法和防范处理技巧，使学生学习到许多防范电信诈骗的法律知识和处理方法，增强法制观念和防范意识，学会运用法律保护好自己的人身财产安全。

二、加强法治阵地建设，推进物质文化建设

法治物质文化是校园法治文化建设的基础，既包括彰显法治精神的校园景观、文化设施等物化形态的内容，也包括宣传法治理念的文化载体如校报、校园广播、校园显示屏、校园网络等媒体。广西机电职业技术学院充分发挥文化载体的作用，打造法治宣传阵地，营造良好宣传氛围，推进物质文化建设。

（一）融法于景，打造校园法治景观。以“弘扬法治精神，传播法治文化”为目的，融法于景，在校园广场、教学楼、图书馆、主干道等设置法治宣传栏、法治文化墙、雕塑等法治景观，营造浓厚的法治氛围，使学生在潜移默化中感知法律魅力，感受法治力量。如行政办公楼、教学楼、学生活动中心都张贴体现社会主义法治建设灵魂的社会主义核心价值观内容“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的宣传标语；在法治文化墙张贴管子、韩非子、西塞罗、孟德斯鸠等中外法学家画像和“没有无义务的权利，也没有无权利的义务”“自由就是做法律许可范围内的事情的权利”等法律格言；校园广场法治展板充分运用漫画、图片等多种形式定期展示我国宪法及与师生学习生活密切相关的法律知识，让师生在校园随时随地体验法治精神，接受法治熏陶，提升法治素养，增强法制观念和依法办事的能力。endprint

（二）建设“互联网+”网络法治宣传阵地。网络是法制宣传的主阵地。据统计，2005年在校大学生平均上网率已达100%。充分发挥网络传播速度快、效率高、不受时空限制等优势搭建网络法治教育平台。在校园网上设立法治专栏，登载与师生工作、学习、生活密切相关的法律法规及法律知识，如在学工处网页设立了“规章制度”栏目，登载了《学生考勤与请假管理办法》《学生安全教育及管理暂行规定》《学生住宿管理规定》《学生违纪处理规定》《学生奖励暂行办法》《学籍管理办法》等学生管理规定，师生可随时查询、学习，提高宣传的针对性的和有效性。利用校园电子显示屏滚动播放法规法条、法制警句、文明用语，报道有关法律案件，宣扬先进法治人物典型事迹，使师生行走在校园中在学到更多的法律知识，潜移默地中受到法制教育。充分利用QQ 群、QQ 空间、博客、微博、微信等自媒体共享速度快、实时互动等优势，结合时事热点，以学生需求，即时推送法律新闻资讯和普法知识，使之成为师生学习法律知识、获得法律帮助的重要渠道。

（三）利用移动学习平台，开发法治教育新阵地。移动互联技术迅的猛发展，基于手机APP移动式学习已成为大学生学习的一种新趋势。广西机电职业技术学院根据大学生学习方式变化的特点，积极利用智能手机、平板电脑等移动通信端的优势，自主开发了“移动学习平台——静思学堂手机APP”。在移动学习平台中的学习资讯、微课学堂、在线测试模块都设置法治教育的内容，培养学生法治意识。学习资讯模块及时向师生推送国家法治建设最新资讯，如《刑法修正案九》、《民法总则》、新的《普通高等学校学生管理规定》等，让学生及时了解国家法治建设的动态和最新成果，增强对建设法治中国的信心。思政课教师根据思想道德修养与法律基础、高职生职场实用法律知识课程的重点、难点及社会法治热点，制作了《“数”说宪法》《网络诽谤行为的定罪》《劳动合同的订立》《劳动者辞职的法律问题》《校园贷火热背后的冷思考》《直销与传销》等系列“法治微课”，微课视频图文并茂、动画生动形象，内容短小精悍，有利于激发学生学习兴趣和热情，使学生在自由愉快的氛围中获得法律知识，提高教育的效果。

三、完善规章制度，推进法治制度文化建设

制度建设是校园法治文化建设的重要内容之一，是校园文化建设的保障。依照宪法、法律、法规和规章，结合学校实际情况制定相关的规章制度，是学校各项工作有序高效运行，实现学校管理规范化、制度化、科学化，确保依法治校顺利实施的前提和保证。广西机电职业技术学院依法制定体现职业教育特色的章程和制度，建立健全學校管理制度体系，推进法治制度文化建设。

（一）制定学校章程，建立健全内部治理的体制机制。学校章程制度是建设现代大学制度的核心制度之一，是引领学校发展、彰显学校特色和规范学校办学的纲领性文件，对承载学校精神、明确学校定位、突出学校特色起着引领作用，是学校可持续发展的“制度源泉”。广西机电职业技术学院依据《高等学校章程制定暂行办法》要求，按照“法治、改革、自主”的原则，从2013年便开始启动《广西壮族自治区教育厅高等学校章程》修订工作，历经上十次修改，2015年11月经广西高等学校章程核准委员会评议，《广西壮族自治区教育厅高等学校章程》获自治区教育厅党组会审议通过。学院章程是学校的“根本大法”。学院章程核准生效，为学校进一步建立健全内部治理的体制机制、加强制度建设、推进依法治校奠定了重要的思想基础，提供坚强有力的保障。

（二）结合高职教育建设发展特点，修订完善系列规章制度。2012年起广西机电职业技术学院依据有关法律、法规的规定，对现有的行政后勤管理制度、教学管理制度、学生管理制度等规章制度进行修订。修订工作在学院的统一领导下，由学院办公室处牵头负责，组织人事处、教务科研处、学生工作处、财务处、后勤管理处、招生就业处、工会、团委、继续教育中心、图书馆、信息网络管理中心等相关部门共同参与完成。修订工作严格按照科学程序，经过动员部署、意见征集、修订，汇总，研讨、评估分析，汇编整理，定稿、上报备案等6个阶段完成。先后修改补充和完善包括人事管理、教师分类管理办法、学术委员会章程、教师教学行为规范、科研经费管理办法、学生管理办法、学籍管理办法、绩效考核暂行办法等教学管理和学生管理、财务管理等一系列规章制度。教育部新的《普通高等学校学生管理规定》于2017年9月1日起施行，为了及时更好地落实该规定，学院启动学生管理及相关制度修订工作。目前学院已修订完善规章制度100多项，形成与学校章程相配套，贯穿所有管理环节，覆盖所有管理领域的完备的规章制度体系，使各项管理工作有法可依，有章可循，实现管理工作科学化、民主化、规范化、制度化，为依法治校、依法治教提供保证。

（三）结合高职人才培养模式特征，制定加强校企合作系列制度。校企合作、工学结合是高职院校高素质技能型人才培养的重要模式。为推进学校与企业深度融合，加强科学化、规范化管理，提升教育教学水平和人才培养质量，学院和企业共同协商，就人才培养、队伍建设、实践教学、技术开发与服务、社会培训等环节或领域制定了《校企合作管理办法》《校企技术服务运行与管理暂行办法》《校企技术服务运行与管理办法》《校企共同实施专业建设的意见》《校企共同制定与修订人才培养方案的意见》《校企共建师资队伍的意见》《校内外实训基地建设的意见》《顶岗实习管理细则》《工学结合教学的安全管理办法》《教师参加社会实践锻炼管理办法》等系列制度和办法，使校企合作、工学结合所有管理都有法可依，有章可循，促进教育教学的改革和发展。

四、开展形式多样的实践活动，推进法治行为文化建设

行为文化是校园法治文化的重要表现形式，包括各种法治实践活动和师生践行法治规范的行为习惯。法治文化建设的重要途径是法治实践。广西机电职业技术学院坚持理论与实践统一，开展形式多样的法治实践活动，培育师生法治实践能力，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉习惯，推进法治行为文化建设。endprint

（一）开展《学生手册》学习竞赛活动。《学生手册》是学校对学生进行教育引导和管理服务的重要文件汇编，包括大学生日常行为准则、校纪校规及相关法律法规等，是学生在校期间学习和生活的行动指南。为促进学生特别是大一新生行有所规，学有所范，养成遵纪守法的良好品行，学院在每一届新生入学教育中都组织开展《学生手册》学习和知识竞赛活动。学习采取专题辅导和自学相结合的形式，并通过考试来检验学习效果，强化学生遵守校纪校规的观念。知识竞赛以系部为单位组成代表队参加，比赛共分为限时问答、风险抢答、案例分析、制胜选择四个环节，使学生在激烈活跃的竞赛氛围中熟知校纪校规，增强法纪观念，养成自觉遵纪守法的良好品行。

（二）举办法治文艺晚会。每年3月15日国际消费者权益日、12月4日全国法制宣传日等重大法治节日举办法治文艺晚会，通过表演唱、诗歌朗诵、舞蹈、相声、小品等艺术表现形式，弘扬法治精神，传播法治文化。如2016年12月4日“全国法制宣传日”学院举办了“弘扬法治精神，共建和谐校园”法治文艺晚会，文艺晚会节目由师生们结合当前的法治热点自编自演，有说唱《宪法》、情景剧《远离校园贷》、小品《校园诈骗》及法治舞蹈、相声、表演唱、诗歌朗诵等，内容丰富，具有很强的吸引力、感染力。师生在自编自演节目过程中，激发了学习法律知识的热情，调动了参与法律实践活动的积极性，培养了法治思维。

（三）开展模拟法庭活动。模拟法庭就是在老师的指导下，由学生扮演法官、书记员、检察官或律师、原告、被告和其他诉讼参与人等，按照法庭调查、法庭辩护、被告人陈述及法庭审判等庭审程序，模拟审理某一案件的活动。模拟法庭活动是“思想道德修养与法律基础”课实践教学的固定项目，每學期老师根据不同专业，组织学生选取案例书写法律文书，开展审理活动，使学生在情境中实践，通过角色体验和感悟，学习法律知识，接受法律教育，增强法律意识和依法办事的能力。如2016年秋季学期汽车专业举行了“大学生交通事故赔偿案”模拟法庭活动，案件是某在校大学生无证驾驶他人机动车，并违规逆行导致撞伤一路人的交通事故而引起的赔偿案。通过案件审理活动，学生学习了《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律知识，增强法治意识，自觉遵守交通规则，遵守法律法规，学会用法律武器维护自己的合法权益。

学院开展的法治实践活动形式还有很多，如定期召开教职工代表、学代会，组织师生参与学院民主管理；组织学生到法院旁听法庭审判；开展行政执法调研等。师生在参与这些活动中体验感悟，把法治内化于心、外化于行，自觉践行法治规范，养成尊法、守法、用法、护法的行为习惯。

法治文化内涵丰富，法治文化建设是一项系统、复杂而长期的工程。高职法治文化建设还需不断地实践与探索，我们应进一步加强法治理念教育，完善阵地建设，完善制度建设，丰富建设载体，多管齐下，推进校园法治文化建设，更好落实学校全面依法治校。

【参考文献】

[1]刘鲁吉，于翊广，张玉霞，等.大学校园法治文化建构研究[J]，山东省青年管理干部学院学报，2009（2）

[2]罗迈钦.多管齐下推动高校法治文化建设[N].湖南日报，2015-03-16

[3]叶燕，莫坚义.广西高职院校法治文化建设现状的调查与分析[J]，广西教育，2016（4）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2015年度课题“高职院校法治文化建设的研究与实践”（2015B108）；2016年度广西职业教育教学改革重大招标课题“职业院校德育（思想政治教育）实践研究”（gxzj2016zd01）；2016年广西机电职业技术学院科研项目“‘一带一路背景下东盟知识产权制度及中国企业对策研究”（2016YKY001）

【作者简介】叶 燕（1965— ），女，广西荔浦人，广西机电职业技术学院教授，研究方向：高校思想政治教育。

（责编 卢 雯）endprint