“十三五”时期建筑企业面临的行业环境探析

陈秀兰

摘 要 过去几年，我国固定资产投资总量持续增大，房地产行业发展速度惊人，建筑行业形成了良好的综合发展态势，整体发展势头迅猛。但近两年来，受国际国内形势的影响，我国经济下行压力加大。2015年，建筑业总产值大幅跳水，且增速首次跌进个位数，“十三五”期间建筑业的发展将面临很大的挑战。但是，秩序规范、统一开放的建筑市场有望建立，“营改增”以及国家一系列的利好政策等，也将为国有大型建筑企业带来机遇。本文从建筑业现状以及“十三五”时期建筑业发展前景两个部分切入，对“十三五”时期建筑业面临的行业环境进行分析。

关键词 建筑市场 营改增 国家政策

一、建筑业发展的现状

过去几年，我国固定资产投资总量持续增大，房地产行业发展速度惊人，建筑行业形成了良好的综合发展态势，整体发展势头迅猛。但近两年来，受国际国内形势的影响，我国经济下行压力加大，

2015年我国固定资产投资增速为12%，较2014年回落2.9个百分点，较2013年下降4.2个百分点。2015年，全国建筑业总产值虽然达到180757亿元，比上年增长2.3%，但与“十二五”其他年份，2011年

的21.3%，2012年的17.8%，2013年的16.9%，

2014年的10.2%相比，2015年建筑业总产值大幅跳水，且增速首次跌进个位数，“十三五”期间建筑业的发展将面临很大的挑战。

此外，“十二五”期间建筑业的一些发展问题日益凸显，如建筑行业的产值利润率相对较低。最近5年，建筑业产值利润率基本保持在3.5%左右，而中国国有及国有控股建筑企业产值利润率仅为2.3%左右。相比之下，2014年规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.91%。这说明与其他支柱产业相比，建筑企业的创收能力还不够强，且建筑业的利润率增长较为缓慢；建筑业管理的体制、机制和机构不够科学完善，容易造成行业过度竞争、无序竞争及不正当竞争；建筑行业资质种类过多、标准划分过细，限制了企业的跨行业经营，一定程度上也阻碍了建筑业的发展；建筑业“保证金”名目繁多，各类“保证金”的缴纳占用了企业大部分流动资金，加上建筑业清理拖欠工程款缺乏长效机制，且市场信用机制尚不健全，导致企业资金压力大，部分施工企业难以维持正常的生产经营，严重制约了施工企业的发展进步等。

但在新常态下，经济发展速度必然会放缓，结构调整必然有阵痛，建筑业的发展与国家经济走势变化休戚相关，必然要主动适应并积极调整。建筑业依赖国家固定资产投资拉动的高速增长已经成为历史，企业追求规模效益的时代已经结束，行业无序竞争的局面正在扭转，市场回归理性，企业将面临诚信与严管的新考验。建筑业应该主动适应新常态，在转型商业模式、扩大服务内涵、增强自主创新的动力方面不断努力，寻求突破。

二、“十三五”期间建筑业的发展前景

（一）秩序规范、统一开放的建筑市场有望建立

“十二五”以来，住建部相继出台《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》，使建筑业数据库与资质管理系统、企业诚信综合评价系统互联互通，从市场准入及动态行为上对建筑行业进行监管，有效维护了建筑市场秩序。2014年9月，住房城乡建设部在全国范围内开展了全国工程质量治理两年行动，有针对性地研究建筑质量治理、市场整顿，而且把建筑业的改革和发展放到了重要的议事日程上。高强度的专项治理初步建立了适应建筑市场监管和服务的体制机制，多年形成的建筑市场混乱局面得到了遏制。2015年9月，住建部印发了《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》的通知，明确要求地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规，不得直接或变相实行地方保护。地方保护相关政策实质是在变相鼓励建筑市场的不正当竞争，这对整个建筑市场的良性发展形成了致命的打击。《规定》实施后，对维护建筑市场的良好秩序产生了重要影响，也将为行业的持续、快速发展扫清障碍。2015年国家发改委、财政部、住房城乡建设部等6部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，把整个基础设施领域向民资敞开，使民营资本参与基础设施和公共事业特许经营有了制度保障。该文件是对推进PPP模式的重要制度设计，是促进PPP模式發展的配套制度，让建筑业的投融资建设模式更加规范。

（二）“营改增”给建筑业的发展带来巨大挑战

“营改增”后，一是在增值税模式下建筑行业营业收入及利润都会下降，再伴随着“甲供料”及“清包工”项目增多，建筑企业面临更大的生存发展压力。二是当前建筑业增值税抵扣链不完整，大量的人力成本及部分原材料成本无法取得增值税抵扣发票，重重压力下，税负会增加。三是税款缴纳模式改变，按纳税义务发生时间确认应交增值税后，必须在次月申报缴纳，将导致建筑企业在未收到工程款的情况下也要缴纳税款，加大了企业的现金流支出。四是建筑业“营改增”改变的不仅仅是计税方式，更会对企业商业模式、组织机构、供应商选择、合同签订、税务风险管控、制度管理等带来一系列调整和影响。它考验的不仅仅是企业的财务管理能力，更是企业的综合经营管理水平。

（三）国家政策利好建筑业发展

2015年，国家相继出台一系列政策和规定，给建筑业的发展带来了重大利好和无限商机。例如，国家制定三年计划，用政府投资改造各类棚户区1800万套、农村危房1060万户，这对于以房建为主的建筑企业是一个重大利好消息。2015年，国务院推出4个新的重大工程包，分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞争力，这又给建筑业带来了一大机遇。国家发改委、财政部等7部委联合颁发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，采用PPP模式吸引民资有效利用地上和地下资源，建设停车场，解决停车难问题，这无疑又是建筑业的一大商机。《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》把地下管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容，这又是建筑业的另一商机。

（四）大型建筑企业实力不断提升，中小型企业生存空间待拓展

2015年，全国特级资质企业总数达到333家，特级资质项总数为368个，大量大型企业在原有特级资质项基础上进行增项申请出现井喷。对建筑企业而言，获得特级资质，意味着企业核心竞争力本质上增强、经营范围数量级拓展、生存空间膨胀式扩大。对建筑行业而言，资质等级分布的变化趋势，也可以在一定程度上折射出行业的发展趋势。从2015年新增特级资质企业来看，大企业中有16家已经拥有了特级资质的企业进行了其他特级资质类别的增项，新增资质项总数27项。一方面，这说明大型企业的实力仍领跑中小型企业；另一方面，也说明大型建筑企业在新常态下，也在不断开拓新的专业领域，寻求新的发展空间。在建筑市场总量不变的情况下，中小型建筑企业若想更好地成长，必须在差异化的发展道路上寻求更多的突破。

（作者单位为云南省海外投资有限公司）endprint