浅谈博白县农产品质量安全现状及发展对策

宁加和

摘 要：分析博白縣农产品（种植业）质量安全现状及博白县农产品质量安全监管存在的问题，并提出相应的发展对策，以期促进博白县农产品质量安全水平逐步提高。

关键词： 农产品；质量安全；现状；对策；博白县

近年来，博白县政府部门高度重视农产品质量安全工作，通过加强农产品质量安全检测机构的建设、加大检测人才的培养和培训力度，完善农产品安全监管措施、深入开展农产品质量安全综合治理和专项整治，全县农产品质量安全工作稳步推进。

一、博白县农产品质量安全现状

1.农产品质量安全体系逐步健全。通过配备农产品农残速测仪等设备，加强检测技术人员培训，建立了农产品质量行政管理、监督检测、综合执法三支队伍，镇级成立监管站，村级有农产品协管员，基本形成了县镇村三级组织管理体系，全县农产品质量检测体系得以进一步完善和健全。

2.农产品质量安全意识日益增强。利用“安全生产月”和“食品安全宣传周”等活动，向广大市民发放宣传资料，宣传《新食品安全法》、《农产品质量安全法》、《新农药管理条例》，提高市民的法律和食品安全意识。

3.农产品质量安全水平不断提高。自治区下达县级检测站监测任务从原来每月检测 106 提高到现在每月检测134个样本，乡镇检测站每月开展检测65个样品。近3年来全县蔬菜、水果合格率均保持在较高水平，连续3年达到 99.99% 左右。博白县是广西创建无公害蔬菜生产基地县。博白“蕹菜”为地理标志产品，全县无公害农产品、绿色食品和有机食品认证达8个，认定农产品产地近1948hm2，重大农产品质量安全事故始终保持零发生。

4.农产品质量安全监管的力度不断加强，狠抓农业投入品的源头监管。积极做好《新食品安全法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《新农药管理条例》等农业法律法规及农药安全使用、农产品质量安全等知识的宣传。同时，进一步加强农资市场监管，经常对博白县种子、化肥、农药门店进行执法检查，依法查处违法经营农资的行为，确保农资市场稳定、农产品质量安全，从源头上保证农产品的安全生产。

二、农产品质量安全监管存在的问题

博白县农产品质量安全监管工作取得了一定成效，但目前农产品质量安全仍存在比较突出的问题。

1.农产品规模化、标准化生产水平不高。由于博白县人均耕地少，机械化水平生产较低， 农业生产规模小，农业标准化水平偏低。现行的家庭承包生产经营体制下，农业生产组织化程度低，难以形成规模化生产、产业化经营和社会化服务，农业部门难以对每家每户的生产经营进行技术指导和有效监管，农产品质量存在一定的安全隐患。

2.农产品生产经营从业人员质量安全意识不强。农产品质量安全监管的主要对象是农产品生产经营从业人员，他们的整体素质偏低，参差不齐，对农产品质量建设的重要性和必然性认识还不够，滥用植物激素和违禁农药，在肥料的使用上重施无机肥，轻视有机肥的现象时有发生。

3.生态环境恶化，生产条件恶劣。博白县人多地少，特别是农村居住人口比较密集，养殖场较多，规划不够科学、合理。群众生活垃圾随意丢弃，工业废水、生活污水污染等造成生产用地土壤和灌溉用水都不同程度地受到污染，给博白县的农作物生产带来了一定的影响和安全隐患。

4.销售主体和销售方式多样， 市场准入制度缺失。博白县农产品集散以批发市场为主，小型综合市场为辅，销售主体和销售方式比较复杂，既有农民自产自销，采收后拉到市场或批发或零售，也有商贩到田间地头或市场统一收购，集中转手批发或零售，这形成了博白县农产品市场进货渠道多样化、销售主体多元化的格局，使得溯源制度难以建立。

5.农民的质量安全意识偏低。农户片面追求产量和经济效益，忽视农产品质量和安全，仍存在有病虫害乱用药或仅凭经验用药等现象，极易造成药品残留超标，影响产品质量。

6.农产品质量安全规范管理有待完善。监管人员少，技术力量薄弱，工作经费严重不足，监管检测机构设备落后，检测抽样覆盖面不够广，检测水平不高等。农资市场的源头监管还有待加强。

三、农产品质量安全监管对策

以健全农产品质量监管监测体系，推行农业标准化生产，加强农业投入品专项整治和日常监管，完善县级农产品产地准出、批发市场准入制度为推手，全面加强农产品质量安全全方位监督管理，才能进一步增强农产品市场竞争力。

1.加快质量安全监管监测机构建设。进一步建立和完善农产品质量安全监管机构，建立监管信息系统，逐步完善县镇村农产品监管队伍，同时积极引导农产品生产企业、农民合作经济组织、农产品批发交易市场、规模生产基地建立自律性农产品质量检测点，形成全方位、多层次、全覆盖的农产品质量监测体系。

2.稳步推进农产品标准化生产。进一步加强规模基地质量管理，建立基地环境定期监测制度，推广高效、低毒、低残留农药，严格按标准化技术规程组织生产，完善田间生产档案，建立农产品生产质量控制体系，逐步形成农业生产的长效管理机制，进一步推进农业标准化生产。

3.积极推行农产品市场准入制度。实行农产品市场准入制度，在农产品批发市场设立农残检测点，对农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格，明确批发市场与生产者、经营者的质量安全责任，建立信誉管理档案，加强跟踪管理，全面规范农产品市场流通环节的质量管理，把好市场关，保障上市农产品质量安全。

4.加大农业投入品监管力度。继续加强农资生产经营户、企业农业投入品流通档案登记管理，建立高毒农药定点经营制度，加强基地、农业企业、农民专业合作经济组织等监管，建立和完善农产品质量可追溯制度。同时，推动超市农产品准入制度的顺利实施，保障农产品消费安全。

四、结语

提高农产品质量安全水平，是一项长期而艰巨的系统工程和全民性问题，凭企业或个人的力量不能从根本上得到解决，只有依靠政府强有力的政策措施和财政支持，提高民众认识，整合全社会的可用力量，共同管理，农产品质量安全工作才能真正得到改观和保障。

参考文献：

[1]何柏林，宋青云.博白县农业局检测平台数据.2017.

[2]李艳妮，王晓妮，李乃会.基层农产品质量安全体系存在问题及发展建议.[J] 中国农村小康科技，（11）：6-7.endprint