由农业大市走向农业强市的路径措施

庞隆英

摘要 本文阐述了玉林市农业发展的现状，分析了存在的问题，提出了从农业大市走向农业强市的路径措施，以期为其他地区农业发展提供借鉴和参考。

关键词 农业大市；农业强市；现状；问题；路径措施；广西玉林

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）20-0250-02

玉林市位于广西东南部，辖玉州、福绵、北流、容县、陆川、博白、兴业7个县（市、区）和玉东新区，总面积1.28万km2，总人口逾710万人。玉林市是广西的“小平原”地区，境内山地、丘陵、谷地、台地、平原相交错，土地资源优越，平原盆地、谷地占全市面积的17.4%，有耕地19.02万hm2，宜林果地27.8万hm2，牧草地10.33万hm2。玉林市是广西的农业大市，素有“广西粮仓”之美誉。玉林市的水稻免耕栽培面积、测土配方施肥面积、超级稻种植面积、优质谷总产量、重点农业龙头企业数量、农业产业化经营组织等指标均位居广西第一。

1 玉林市农业发展现状

1.1 农业经济发展稳定向好

玉林市围绕提高农业供给体系质量和效率，大力推行现代经营理念和现代农业技术，提升粮食、中药材等大宗农产品综合生产能力，加快种植业转型升级。2012—2016年，玉林市粮食播种面积稳定在33.33 万hm2左右，约占广西粮食播种面积的11.2%；粮食产量稳定在185万t左右，约占广西粮食产量的13.0%，是广西省第一产粮大市。农业科技创新与推广应用对农业的支撑作用明显，水稻机耕率达98.71%，机收率达94.36%。2016年，全市农村居民人均可支配收入达到12 590元，比广西农民居民人均可支配收入高2 231元，位居全区前列。

1.2 农业对二、三产业的贡献逐步加大

玉林市立足农产品量大质优的优势，大力发展农产品加工业，推进农业与上下游产业、前后环节联接。通过农业“接二连三”“接一连三”和农产品加工业前延后伸，引领农村一、二、三产业融合发展带动，取得了明显成效。目前，全市形成加工型农业企业234家，培育具有一定加工能力的合作社422个，全市农产品加工率达40%。大力发展休闲农业、特色农业等新业态，全市有各类休闲农业园区51个，休闲农业景点、休闲农庄、农家乐等350个以上，解决农民就业10.6万人，产业总收入达16亿元。

1.3 现代特色农业示范区优势越发明显

依托“三区三园”规划建设，推进现代特色农业示范区扩面提质。玉林市“五彩田园”成功申报成为“中国农业公园”“国家农业产业化示范基地”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。在“五彩田园”示范带动下，玉林市现代特色农业示范区创建步伐不断加快，催生了中国南药园、隆平高科超级稻基地、容縣中平村沙田柚基地、容县奇昌生态养殖场等一批规模化、集约化、标准化、产业化、科技化、机械化生产经营的产业基地，成为提升玉林市农业现代化发展水平的重要平台。全市各级示范区引进各类经营主体185个、新型生产技术135项、新品种272个，应用新成果110项[1-2]。

1.4 农村改革建设取得重大进展

纵深推进农村产权交易市场建设、农村集体经营性建设用地入市、农村承包地经营权抵押贷款等多项农村改革试验任务，农村各项改革取得重大进展。玉林市完成农村土地承包经营权确权面积17.71万hm2，可发证率94.48%。农村产权流转交易市场体系不断完善，玉林市农村产权交易中心累计组织交易及完成鉴证项目共382个，涉及交易合同8 645份，出具鉴证书558份，累计流转面积1.93万hm2，涉及流转交易总额25.82亿元，激发了农村产权活力。积极引导金融机构向“三农”领域倾斜信贷资源，适应农民和新型农业经营主体的融资需求，推出了“农房贷”“农地贷”“农集贷”“农承贷”等40多种农村产权系列金融产品，建立了19个示范点。

1.5 农产品质量安全水平不断提升

以无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和农产品地理标志产品为重点，推进农业标准化。目前，玉林市获得国家地理标志农产品认证12个、有机食品认证40个、绿色食品认证26个、无公害农产品认证89个。健全完善农产品监测体系，全市农产品质量安全监测总体合格率超过98%。农产品质量安全追溯体系不断完善，确保了农产品从农田到餐桌的安全。目前，全市有北流、兴业、容县建立了县级农产品质量安全追溯体系平台。

1.6 职业农民和新型主体培育不断壮大

大力实施以教育培训、认定管理、政策扶持、试点示范为重点的新型职业农民培育工程，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型、社会服务型新型职业农民。全市培育认定了1 076名初级新型职业农民、79 名中级新型职业农民、3名高级新型职业农民，为玉林现代农业发展和田园都市建设提供有力支撑。新型农业经营主体培育实现新突破。以“三个100示范工程”为引领，全市已培育形成国家级农业龙头企业4家、自治区级34家，国家级农民合作社示范社33个、自治区级187个。全市新增农民专业合作社263家、家庭农场79个，共培育发展市级以上农业产业化龙头企业202个，发展农民合作社4 083家，工商注册登记家庭农场1 012个，新型农业经营主体已逐步成为全市现代农业建设的生力军[3-4]。

2 存在的问题

玉林市农业虽然发展较好，尤其是近5年现代农业发展迅速，但总体而言，玉林还是一个农业大市而非农业强市，与全国发达地市相比还有一定差距。

2.1 资源禀赋条件不足导致农业现代化进程缓慢

玉林农业“密、少、小、散、闲”的基础生产条件导致玉林长期以来农业规模化、科技化等方面发展缓慢，全面推广水稻全程机械化进程难，推动传统农业向现代农业跨越任重道远。

2.2 产业规模不大导致市场化水平不高endprint

农业生产仍以传统的“一家一户”自给自足式的小规模分散经营为主，农业附加值不高，缺少产业化、集约化程度高的大型骨干龙头企业带动，农业市场化水平较低。

2.3 专业不精导致生产效率和效益不高

由于缺乏专业技术、专业知识、专业管理，加上农业基础设施薄弱、基层农技服务体系不健全等因素，农业发展仍是靠天吃饭、凭经验耕作，生产效率和效益较低，与先进地区有很大差距。

2.4 品牌影响力不足导致市场竞争力不强

作为广西重要的大宗农产品生产基地，仅有38家农业企业产品获得各种名牌产品称号。玉林农业应对现代农业市场化、社会化、一体化以及市场竞争日趋激烈的挑战仍然较大。

3 玉林市由农业大市走向农业强市的路径措施

通过持续深化农业供给侧结构性改革，突出现代特色农业示范区建设，抓住农产品质量安全这个核心，依靠农业科研攻关技术创新和新型农业经营主体，借助“互联网+农业”，探索由农业大市走向农业强市的“玉林经验”。

3.1 深入推进农业农村改革

抓好北流市作为全国农村集体经营性建设用地入市试点区机遇，及时总结做法成效，形成可在全市推广复制的经验，激发农村活力。进一步完善农村产权确权登记颁证工作，为农村产权入市打好基础，以农村产权的确权推动农村农民经济的发展。健全农村土地流转交易市场体系，加快促进农业适度规模经营。进一步完善农村土地流转的配套文件，形成政策的“组合拳”，推动农村土地流转。以农村产权交易中心平台为核心，完善市、县、镇、村4级平台综合服务功能，加快推动农村产权流转交易，激发农村产权活力[5-6]。

3.2 加快现代农业产业园区建设

以现有的现代特色农业示范区为平台，集聚资源要素，依托农业产业化龙头企业带动，发挥示范区技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能，打造现代特色农业示范区的升级版，创建玉林市现代农业产业园。科学规划现代农业产业园，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，加快建设一批自治区级“农业产业园”“农业科技园”“农业创业园”，示范带动周边的现代农业园区建设延伸产业链条，依托农业产业化龙头企业带动，提升农产品采后处理、初制加工、分级包装等配套水平，推动农业全环节升级、全链条增值。

3.3 确保农产品质量安全

坚持绿色发展，持续推进农业面源污染防治和化肥农药使用量零增长行动，营造良好的农业生态环境。加大农业品牌和“三品一标”认证支持力度，着力创建一批蔬菜、水果等园艺作物标准园。不断完善农产品追溯体系建设，全面实现从头到尾的全程跟踪。全力抓好农产品质量安全监管，加大对各种农产品抽检力度，做好农产品质量例行监测，确保农产品质量安全。

3.4 加快农业科研攻关技术创新和新型农业经营主体培养

发挥玉林市农科院等科研院所作用，巩固玉林水稻、蚕业制种在广西的领先地位。健全农业科技创新激励机制，加强农业科技人才队伍建设，推动农业科技成果转化推广。大力推广水稻生产全程机械化，以农机专业合作社为依托，建立7个县（市、区）千亩水稻全程机械化生产基地和一个土地流转小田块并大田块现代农业机械化示范基地。围绕打造一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，持续推进新型职业农民整村推进示范村工作。

3.5 大力发展“互联网+农业”

积极发展电商农业现代业态，继续实施“电子商务进万村工程”，培育一批“互联网+特色农业”品牌，带动农业产业发展[7]。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业对接融合，推动线上、线下互动发展。加强农业对外开发合作，建设农产品电商平台，借助“互联网+”促进农业快速发展。

4 参考文献

[1] 陶桂莲.创建现代特色农业示范区的要点分析：以金秀县金秀镇六段村茶叶示范区为例[J].河南农业，2017（17）：1.

[2] 陆晓清，莫良玉，莫豪葵，等.浅谈广西“五彩田园”现代特色农业示范区的发展现状、存在问题与对策研究[J].南方园艺，2017，28（2）：11-13.

[3] 解沛，陸建中，梅旭荣，等.农业科研院所对企业技术创新源头支持的模式与机制探索[J].农业科技管理，2015，34（1）：56-60.

[4] 许兴国.关于提升农产品质量安全水平的思考与建议[J].农村经济，2015（11）：20-23.

[5] 张文学.推广实施农业标准化 提升农产品质量安全水平[J].中国标准导报，2012（3）：14-16.

[6] 张龙，刘慧杰.大力发展绿色有机食品产业全面提高农产品质量安全水平[J].农业与技术，2010，30（5）：20-22.

[7] 裘斌.当前我国农业技术创新面临的挑战和对策[J].湖南工程学院学报（社会科学版），2005（3）：25-27.endprint