新型城镇化时代下河南农民收入问题研究

任华敏

摘 要：改革开放以来，特别是进入二十一世纪以后，我国的社会经济水平不断提高，获得了巨大的发展。河南作为我国的一个省份，也抓住发展的机遇，不断加强经济建设，新型城镇化的建设规模和水平不断扩大。城镇化建设对农民产生了影响，包括收入结构和总收入。本文通过分析新型城镇化建设对河南农民收入产生的影响，以及河南农民收入特点的变化，找出影响河南农民收入的问题，并结合社会发展状况提出一些解决措施，例如完善相关的社会保障，提高农民的综合素质，增加可就业机会以及制定较为灵活的土地流转方式等，希望在推进河南新型城镇化建设的同时，也可以提高河南农民的整体收入水平，促进我国的现代化建设和经济增长。

关键词：新型城镇化；河南；农民；收入

一、引言

为了更好地促进我国的社会经济发展，在“十八大”上提出了两个翻一番，其中一个就是要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年要翻一番。这并不是一件容易的事，要想实现收入翻一番，重中之重就是要解决如何帮助农民这个社会群體实现收入增长。为了达成翻一番的目标，学者们纷纷献策，部分学者认为可以通过城镇化来从根本上提高农民的收入。所谓城镇化，就是讲农村的人口逐渐集中到城镇的一个发展过程。河南是我国的一个大省，而且人口众多，农村人口占据了很大比例。近些年来，河南省一直在推进程式化建设，但是由于各种原因的影响，河南的城镇化建设过程不够迅速，存在着很多的问题。随着新型城镇化理念的提出，河南省开始积极地发展新型城镇化建设，与之前城镇化建设不同的是，新型城镇化建设主要注重建设内涵，对原先存在于城镇化中的问题进行规避和解决。本文对河南的新型城镇化建设进行研究，探讨其对河南农民收入的影响。

二、河南城镇化以及农民收入现状

河南省2015年和2016年的城镇化率分别是47.2%和48.6%，同2000年的23.2%相比，近些年河南省的城镇化率提高了不少，但是相对全国的平均城镇化率56.4%来说，还是有一定的差距的【1】。河南农民的收入在新型城镇化建设的时代背景下，存在以下的现状特点。

1.河南农民的收入绝对量在增长

根据调查统计，河南省农民的人均总收入是在不断增加的，从2006年人均收入5024元增长到2016年的12456元，增长了两倍多。各年的增长幅度分别为13%，15%，7%，13.2%，19.3%，12.5%，15.4%，13.5%，14.6%和14.3%，其中，08到09年的增长幅度较低，因为世界范围的金融危机，2010年以后，增幅较高，2013年以后增幅相对稳定。

2.收入结构不均衡

在河南农民的总收入不断增长的过程中，河南农民的收入结构也在不断地变化，从一开始的家庭经营收入占大部分，工资收入占一小部分，到现在工资收入占比逐渐增高，家庭经营收入占比逐渐下降，说明了河南农民的收入主要来源于家庭经营收入和工资收入，而且工资收入逐渐在总收入中占据较大份额。

三、城镇化对河南农民收入的影响

1.农民的农业收入下降

在城镇化建设过程中，不断征收大量的耕地，使得农民失去了很多耕地，相应的就减少了从耕地中得到的收入。同时，城镇化促使了河南的农民不断向城市转移，据资料统计，仅2014年就有85%的农村家庭向城镇转移劳动力，外出务工的人数逐年增多。并且，外出务工的人员很多已经在城镇买了房子，还有很多打算在城镇买房的，使得越来越多的农村人口在城镇定居，大量的农村劳动力转移到城镇。随着农业种植成本不断地增高，种植的收益越来越低，导致很多农村出现撂荒的现象，总体导致了农业收入不断地下降。

2.工资收入不断增加

随着城镇化建设规模的扩大，河南省的集聚区获得高速发展，劳动力需求不断增高，优越的地理位置不仅吸引了大量的河南农民，也吸引了很多外来省份的务工人员。乡镇企业的发展提供了大量的就业岗位，为农民提供了很多的就业机会。而且农民还可以和用地企业签订劳动合同，成为雇佣工人，享受工资报酬。总体来说，城镇化给农民提供了就业机会，使得农民的工资收入不断增加。

3.部分群体总收入下降

因为开展城镇化不可避免的要征收耕地，对那些以耕地作为家庭唯一收入的人员来说，无疑会大大降低其总收入，这类群体文化水平较低，没有特殊的专业技能，缺乏竞争力，在离开农村以后，收入大大下降，可能在城市中生活的十分贫困，严重的可能会面临生存问题。

4.农民的生活支出增多

城镇化建设中，农村人口会向城镇转移，因为城镇中普遍物价较农村贵，而且房价过高，子女就业和医疗等花费都会增加，而且很多农民生活中的食品主要是通过耕地自给自足，离开耕地以后，加大了日常生活的支出。

四、提高农民收入建议

1.提高农村劳动力的整体素质

随着城镇化建设规模的扩大，农民的生活环境发生了巨大的变化，为了更好的适应新的环境，就要求农民要改变原有的生活方式，提高自身素质，学习新的技能来应对。根据河南省统计局的调查研究，河南省外出务工人员希望可以学习新的技术来提高自身的劳动能力。为此，政府应该通过多种多样的途径来培训农民，提高其专业技能，更好的帮助农民在城镇中立足。另外，除了要加强技能培训以外，还是建立完善先进的用工平台，一方面为外出务工人员提供就业信息，一方面有利于企业发布招聘信息，促进劳动力更好更快的转移。

2.完善社会保障体系

农村人口转移到城镇以后，面临了来自就业、住房、医疗、上学和养老等多方面的问题，这就需要政府制定好相关的配套政策。一般来说，农村人口在向城镇转移的时候，多数会选择经济比较发达的城市，而这些城市普遍消费水平比较高，房价较贵，再加上子女上学和医疗养老等多方面的因素，农民会有较大的经济压力，虽然其收入在增多，但是支出也在不断地增多。如果没有办法合理的解决这些问题，那么城镇化不仅没有提高农民的收入，相反的还减少了农民的收入，违背了城镇化的初衷，阻碍了城镇化的进程。

3.完善土地流转，提高农民收入

虽然我国的农民享有土地的承包权，但是农民从土地中获得收益非常的有限。在城镇化建设过程中，不可避免的会涉及到土地流转的问题，在进行土地流转时，要闹清楚农民是否愿意进行土地流转，和通过什么样的方式流转以及流转之后的土地有哪些用途等等，所以要根据各地的实际情况来制定相应的土地流转计划，并且要充分考虑农民的利益，提高农民的收入。

4.增加就业机会

要想提高农民的收入，就需要提供大量的就业机会。继续扩大产业集聚区的发展，使更多的乡镇企业得以发展，这样就可以提供大量的工作岗位，有效吸收当地的剩余劳动力，让农民实现在家门口就业。同时，不断发展第三产业，第三产业的发展前景很好，空间很大，所以在进行城镇化建设的过程中，相关的服务行业也要同时进行，服务业可以吸收大量的劳动力，可以有效解决农民的就业问题，更好的促进农民融入到城镇中来。

五、结语

改革开放以来，我国社会经济不断发展，为了更好的促进我国的发展，党和国家提出了新型城镇化建设，河南大力响应国家号召，积极发展新型城镇化建设。在城镇化建设过程中，影响最大的就是农民，所以如何保障农民的利益，提高农民的总收入，使农民从城镇化建设过程中收益就成为了重中之重。本文研究了新型城镇化建设中存在的一些问题，提出了一些解决方案，希望可以切实维护农民利益，增加河南农民的整体收入。

参考文献：

[1]刘新智，刘雨松.城镇化进程中农村人力资本积累对农民收入增长的影响[J].当代经济研究，2016，（6）：69-78.

[2]彭红碧.新型城镇化影响农民增收的内在机理及其现实启示[J].理论导刊，2016，（3）：77-79.

[3]张洁.新型城镇化进程中失地农民收入可持续问题研究[J].现代经济信息，2016，（36）：17.

[4]张宝玲.新型城镇化下河南农民收入研究[J].现代商贸工业，2015，36（17）：43-44.endprint