日本的垃圾分类管理经验及其对我国的启示

陈怡良

摘要：从世界的角度出发，日本的垃圾分类处理可以说走在了世界的最前列。在我国注重环境与发展的今天，日本的垃圾分类理念和管理经验对我们是很好它山之石。日本从其本土所具有的资源实际出发，在不断的实践积累中，建立了一套垃圾分类的处理系统，这个系统不仅可以将垃圾的种类进行明确的划分，同时还可以将责任落实到法律体系之中。通过严格的惩罚手段和监督措施，使得垃圾的分类与处理获得了全民良好的贯彻与执行。就以上意义而言，我们应该向日本学习它的成功经验。本文对日本的垃圾分类管理进行了具体的探究和分析，以日本的先进经验作为了出发点，同时结合了如今我国垃圾分类的具体情况，对我国的垃圾分类管理，提出了相关的建议和对策，希望能对我国在垃圾分类和管理工作的开展上能有所建言。

关键词：日本；垃圾分类；分类管理；经验；启示

引言

对于我国社会的可持续发展以及和谐社会的构建来说，垃圾分类扮演着十分重要的角色，对我国的民生问题有着重大的影响；对于环境与发展来说，垃圾分类处理是其很重要的组成内容。将垃圾进行有效而科学的分类，是政府和每个公民所共同期待的绿色中国的必然结果。

一、日本垃圾分类管理发展的历程

1.1 末端处理阶段

曾经，日本是公认的受到工业污染最为严重的一个国家，在高度消费的社会背景的作用之下，导致日本城市的生活环境出现了严重的环境问题。在20世纪50年代的时候，日本的经济增长高度达到了巅峰时刻，由于大量的生产和消费所产生的大量废弃物也随之诞生而来。当时，日本采取的处理垃圾的方式主要是填埋法，可是却产生了污染问题。主要针对的是生活垃圾，针对生活垃圾的分类和回收等过程进行了详细的探究。在不同的国家，都有不同的垃圾分类管理方法，而目前来看，日本是垃圾分类管理经验最为先进的一个国家，同时，日本的垃圾分类管理工作开展的也是最成功的。通过长期而大量的实践和探究，如今，日本已经形成了民众所认可的、法律所保护的、政策齐全的垃圾分类管理系统。然而，在我国，垃圾分类的管理工作，仍然处于一个起步的阶段，各个方面的分类管理措施，都属于刚刚试行的状态，取得的效果也不是十分的理想。因此，我国要想为日后的可持续发展以及和谐社会的构建奠定坚实的基础，就必须在垃圾分类以及管理上下大功夫不可。

到了20世纪60年代的时候，产业公害在日本全面爆发。正是由于这种环境公害的问题，给日本的人民和国家带来了威胁，他们开始对自身的权益进行维护。由于日本的土地资源不是十分的充足，采用填埋的方式，会导致环境发生污染，因此，日本只好采取焚烧的方式来处理垃圾，而大规模的焚烧引起了日本国民的抵制运动。在日本，反对焚烧的呼声越来越严重，导致环境问题还没解决，就又诞生了新的社会问题。日本政府因此实行了自上而下的垃圾管理政策，将垃圾统一集中在一起进行末端处理。虽然公民是垃圾的制造者，但是也是环境的最终受害者，因此，公民并没有参与倒垃圾分类的管理过程之中。

1.2 源头治理阶段

在20世纪80年代的时候，日本正式开始了垃圾分类的管理工作。在那时，日本的经济处于“泡沫”的状态，垃圾问题也随经济的改变而改变。随着人们消费的不断上升，导致垃圾呈现多样化的趋势发展，在便利店等地出现塑料包装使用量极度剧增的情况。也正是由于日益严重的环境问题，从而促进了日本垃圾管理系统的改革和创新。此时，日本的政府对于曾经的垃圾管理系统，进行了及时的调整，将工作的重点由末端治理转向到了源头治理之上，对垃圾进行分类，从而提升垃圾的分解量，也取得了十分显著的效果。然而，焚烧一直是一个环境治理难题，因此，日本对垃圾的焚烧技术进行了整改，将焚烧对环境造成的污染降到了最低，这也就意味着外公民的身体健康提供了一个保障。同时，通过对焚烧厂的整改，也对日本的人民群众起到了一定的教育意义，群众意识到自身产生的垃圾越多，焚烧的现象就会越严重。所以说，民众开始通过自身意识的转变减少生活垃圾的数量，为了自身的利益，人民群众开始自觉的将垃圾进行分类，从而提升了政府处理垃圾的工作效率。

1.3 循环再利用阶段

进入21世纪以来，由于日本受到了来自国内和国际上的多方面挑战和威胁，因此，日本将经济发展的重点放在了循环经济之上。致力于在日本打造一个“最小废气量、最合适消费量、和最合适生产量”的经济发展模式。将“环之国”作为了自身的终极发展目标。而在垃圾分类处理的工作中，循环利用和资源再生都是工作的重点内容，因此，日本政府建立了垃圾循环利用的相关规定。垃圾循环利用指的是，通过对垃圾再次利用的方式，将垃圾进行资源化的处理，从而提升垃圾的使用率。在日本2010年的时候，循环利用率已经达到了16%，估计到了2020年就会达到19%。这个数字不仅震惊了日本国民，同时也震惊了全世界。日本的资源不是十分的富裕，而垃圾分类处理工作正好可以缓解这一问题，同时还可以改善自身的环境问题，是一个一举两得的良好策略方针。不仅可以有效地对垃圾进行处理，同时还可以为循环经济的发展提供有利条件，还有，日本政府也建立了“多主体协同治理的垃圾管理机制”，也大幅度的提升了公民的参与热情。

二、日本垃圾分类管理对我国的启示

2.1 加强宣传教育，提升公民参与热情

在我国，应该将垃圾分类的处理工作作为首要的重点内容，放在提升公民的参与程度之上。这也就需要政府加强对社会居民的环境保护教育工作。在日本，不仅针对学校和工厂开设了环境保护教育，同时还针对家庭以及个人展开了相关的学习活动，日本的垃圾分类宣传教育，具有多样性和常态性，同时表现力也十分的强烈，宣传的种类更是十分灵活多变。而我国，目前公民对于垃圾分类处理工作的参与程度严重不足，人们没有从根本上意识到环境保护问题的重要性。因此，我国的政府应该加大环境保护的宣传力度，鼓励居民对生活垃圾进行统一的分类和处理，如此才能够保障社会人民群众的身心健康问题，我们也应该推动环境教育的立法工作，对垃圾分类处理进行多样化的宣传，不仅要在学校和政府等地，同时还要在家庭、社区等地开展环境宣传教育，增强人民群众垃圾分类处理的工作意识，不断地对人们的思想进行调整和改变，使垃圾分类工作成为每一个中国居民的日常行为，成为每一个合格公民日常生活的重要组成部分。

2.2 健全法律系统，提供法律保护

在日本，垃圾分类处理工作之所以能取得显著的效果，就是因为日本针对垃圾回收制定了相关的法律规定。对于垃圾的分类回收，日本不仅具有健全的法律类别，同时还将细节工作做得十分完美，操作性极强，公民和企业单位使用起来都十分的灵活简洁。

2.3 建立鼓励、约束制度，促进公民参与

我国可以采取相应的鼓励制度来确保在环境治理过程中，市场机制能够发挥最大化的作用，推动企业参与到保护环境的工作中来。这一点日本做得十分的优秀，我国可以对其进行积极地效仿，例如，我国可以采取减免税务、补贴专项资金等方式，来推动企业参与到环境保护的工作中来，加大对环保科研项目的资金投入；或者是对购买绿色产品的消费者提供一定的补贴手段，鼓励公民尽可能的使用环境保护的环保产品。同时还要建立相应的约束机制和问责机制，通过二者之间的紧密匹配和，来达到垃圾分类和环境保护的最终目的。

三、总结

我国应该充分借鉴日本的垃圾分类管理工作的先进经验，构建适合我国国情的垃圾分类处理系统，不断地完善我国现有的和环境保护相关的法律规定，将细节和责任落实到个人头上，对于责任制和细致化的内容都进行明确的划分，充分发挥政府的调动作用，将环保教育工作积极地渗入到社会的各个领域之中，促进企业参与到环保的工作中来，通过相应的约束机制和鼓励机制，来促进环境保护工作的进一步开展，从而为我国日后的可持续发展以及和谐社会的构建奠定坚实的基础。在我国注重环境与发展的今天，日本的垃圾分类理念和管理经验对我们是很好它山之石。

参考文献：

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