浅谈干部人事档案专项审核工作中的问题及对策

魏小红

【摘要】文章介绍了干部人事档案专项审核工作中发现的问题：干部档案材料不齐全；干部档案材料不规范；干部档案意识不强。分析了加强干部档案管理的对策：提高全民档案意识；做好干部档案材料收集、鉴别工作；加强干部档案队伍建设。

【关键词】干部人事档案；专项审核；问题；对策

全国积极开展的干部人事档案专项审核工作，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等“三龄二历一身份”信息，以及奖惩情况、家庭主要成员和重要社会关系等重要信息，尤其要注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。2015年以来，福建省晋江市按照上级统一部署积极开展了全市干部人事档案专项审核工作，作为干部档案工作人员，本人参与了5个月的专项审核工作。以下本人对干部人事档案专项审核工作实践中发现的一些问题及对策谈谈自己的看法。

一、干部人事档案专项审核工作发现的问题

（一）干部档案材料不齐全。一方面是组织人事部门、相关用人单位没有及时制作相关表格，及时移交归档。有些新进人员的有关参加工作时间的材料、任职材料等，有些干部的《干部履历表》等，没有及时组织填写、移交归档，造成有些干部档案材料不齐全。另一方面，在学历学位材料部分，各个高校的学历材料制作不统一，在审档工作中发现高校学生登记表缺少的情况比较多。还有授予学士学位的决定，有的高校学历学位材料中有单独一份授予学士学位的决定，有的高校在“学生学籍卡”或者“高校学生成绩表”设有一栏填写授予学士学位情况，有的高校学籍材料中没有任何材料记载授予学士学位的情况。这样有些干部在学历材料部分就缺少了授予学士学位的决定，造成干部档案材料不齐全。

（二）干部档案材料不规范。一方面有些干部档案材料填写不规范。干部档案材料上的个人信息，有些干部填写不准确、不完整，没有按填表要求规范填写，单位、组织人事部门审核时没有及时发现，特别是1999年版《干部履历表》的填写，在“三龄二历”等方面的填写、照片、本人签名、填表时间和审查机关盖章等方面都有不足之处。另一方面，组织人事部门在干部档案材料制作、填写审批意见方面应更严谨规范。在干部档案审核过程中，曾发现一名干部的两份档案材料，人事部门的审批意见上有矛盾。再次，在干部档案专项审核时发现同一类档案材料分类不统一的情况。

（三）干部档案意识不强。首先，组织人事等有关部门对干部档案重视程度不够，从干部档案宣传力度、干部档案工作人员的配备等方面没有严格落实。其次，材料形成部门、普通干部没有意识到干部档案的重要性，对干部档案材料如《干部履历表》等有关信息的填写随意性大，没有全面反映个人真实、准确的信息。再次，材料形成部门、干部档案工作人员责任感不强，在审核干部档案材料时没有严格把关，鉴别工作不严格，使干部档案不能如实反映干部的真实情况，使干部档案的功能作用弱化。

二、加强干部档案管理工作的对策

通过这次干部人事檔案专项审核工作的实践体会，在今后日常干部档案管理工作中，本人觉得要着力加强以下几个方面的管理：

（一）加强干部档案的宣传，提高全民档案意识。干部档案是组织人事等有关部门按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部等工作中，形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作实绩等内容的文件材料，是历史全面地考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。要加强对干部档案工作的领导，宣传干部档案的重要性，增强全民档案意识。首先要强化领导意识，更新领导工作观念，认识到干部人事档案的重要性，争取人力、物力、财力等各方面的大力支持，提高干部档案管理硬件基础环境、各项设施水平。其次，通过各种媒体资源加大宣传人事档案的作用，让大家树立一种重视档案的意识和认真的精神，提高全民档案意识。如中国政府网在微信公众号上推出有关毕业生档案方面的信息给大众知晓，提高毕业生对人事档案的重视，有利于规范管理。还可以加强专项业务培训，有关单位在组织填写干部履历表、年度考核表、干部任免表等相关材料时应认真进行培训，强化干部档案材料信息的填写与本人利益息息相关，使各级干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律，严肃对待个人档案，如实填写有关材料，确保档案信息真实准确。

（二）做好干部档案材料审核工作，把好收集、鉴别关，严格干部档案日常管理。1.加强档案材料收集工作。一方面，干部人事档案专项审核中发现档案材料不齐全、不规范的，要按照中央组织部关于印发《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）文件要求，根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。（1）补充收集。为了保持档案材料的历史原貌和确保档案信息真实，对能够查找到原件并收集归档的档案材料，应尽可能收集补充原件。（2）原件复制。对确实无法找到原件的，可以从文书档案或到其他存有材料原件的地方进行复制。例如缺少学位授予材料的，应联系档案管理部门提供学位授予审批材料复印件等。（3）重新制作。对必须重新制作的档案材料，一定要严格按照规定的程序重新制作填写。如补填1999年版《干部履历表》，要按照填表说明规范填写。所有补充和规范的材料，要注明经办人、办理时间并加盖组织人事部门的公章。另一方面，在日常干部档案管理中，必须建立干部人事档案材料收集归档机制，干部人事档案材料形成部门应及时移交归档，按照规定规范制作的干部人事档案材料。干部档案管理部门应当建立联系制度，主动向干部人事档案材料形成部门、干部本人和其他有关方面收集干部人事档案材料，及时充实、完善干部人事档案内容，使干部档案材料的补充更加规范化。2.加强档案材料鉴别归档工作。干部档案管理部门要坚持从严管档，对归档材料严格审核。重点审核归档材料是否办理完毕，是否对象明确、齐全完整、文字清楚、内容真实、填写规范、手续完备。对新接收档案的内容，要逐页逐项核对，保证材料完整、齐全，内容真实；对填写不规范、手续不完整的材料，要责成材料形成部门重新制作，补办手续。对于材料补充后进行的审核工作要严格慎重。对干部档案专项审核过程中补充收集的材料、个人说明材料、组织认定和处理材料等，要认真鉴别、仔细确认后才归入个人档案中。要扎实做好专项审核后续工作，进一步维护干部人事档案的真实性、准确性、严肃性。档案材料收集和鉴别工作要求同步进行，尤其是数量不多、内容单一的年度考核材料和零散材料的接收，做到发现问题立刻解决，确保接收归档的材料真实、全面、规范，有利于后期的归档、整理、利用等工作的开展。

（三）加强干部档案队伍建设，提高干部档案工作人员的综合能力和职业幸福感。加强业务培训，提高干部档案工作人员业务水平和工作能力。干部档案是动态化管理，不断有新的材料形成，新时期形成的干部档案材料种类、形式日益多样化，在日常整理中，干部档案工作人员对干部档案材料的分类经常不统一。按照《干部档案整理工作细则》（组通字〔1991〕11号），对照新的干部档案材料分类标准，应加强对基层干部档案工作人员的培训，详细解读干部档案管理有关规定，统一分类标准，减少实际工作中同一类材料分类不统一的情况，加强档案人员的交流，不断提高业务水平，有利于提高工作效率，提高干部档案规范化管理水平。各级组织人事部门要根据工作需要，及时充实力量，加强干部档案工作人员配备，优化人员结构。加强与各级干部档案工作人员沟通交流，上级干部档案工作人员应加强监督指导工作。从思想、学习、工作、生活等方面关心干部档案工作人员，及时帮助解决实际困难，充分调动他们的工作积极性，切实增强干部档案工作人员的事业心、责任感和职业幸福感，努力建设一支爱岗敬业、默默奉献的干部档案队伍。

让我们以干部人事档案专项审核工作为契机，高度重视专项审核工作发现的问题，进一步采取措施，提高全民档案意识，严格、规范干部档案日常管理，全面提高干部档案管理工作的制度化、规范化、科学化水平。

【参考文献】

[1]张芹.干部人事档案专项审核工作引发的深层思考[J].兰台世界，2016（14）.

[2]干部人事档案工作文件选编[M].北京：党建读物出版社，2014.

[3]杨国欣.浅谈干部人事档案专项审核工作[J].科技展望，2016（04）.endprint