浅谈目前信访工作的成因特点和对策

任瑜

【摘要】文章首先从当前企业信访工作的成因特点，深入浅出论述了在经济转型和社会转型的特殊时期，如何化解当前存在的大量社会矛盾——信访难题，并提出了强化企业信访工作的建议和对策，以增强法制意识。

【关键词】信访；成因特点；建议；对策

在经济转型和社会转型的特殊时期，要对当前信访工作的形势和任务有个全新的认识，使命感和责任感在信访工作中尤为重要，要切实加强。在党政统一领导、信访部门协同组织、其他部门共同参与的前提下，为企业未来的改革发展和规划作出积极贡献。

一、目前企业信访工作的成因特点

现如今，企业内部正在进行改革，调整企业组织结构的关键时期，组织结构的调整对企业内部的相互关系有很大的影响，因此各类矛盾都集中凸显，信访案件数量增加。而且随着改革的进行，组织利益关系会有所整改，人员之间的矛盾也逐渐增多，这些矛盾问题肯定要通过信访渠道反映出来。具体体现在以下几个方面：1.有些单位的领导和管理人员不重视信访工作，针对群众向上反映的问题比较懈怠，总有各种借口拖延，不能及时了解处理这些上访案件，最终群众的情绪失控，矛盾激化，越级上访时有发生。2.在接访案件时，对群众作出的一些承诺保证，不予落实处理。越级上访的人员在被接回之后，并没有对群众上访问题仔细查看疏导并及时解决，也没有安抚稳定群众情绪，却因工作态度的粗暴，处理问题的随意，造成新的一波矛盾和问题。3.对于越级集体上访不能有效控制。在群众集体上访的问题上，单位并没有切实有效的措施，事前不能及时了解问题所在，事中对问题的处理比较懈怠，事后解决问题被动，使矛盾恶化升级。

根据企业实际情况来看，信访工作主要特点有以下这些：

（一）信访过程中各种矛盾引发的不稳定因素较多。目前，各处企业正在进行改革的深化发展时期，这时期各种利益矛盾都渐渐突显出来，我们的企业也处在其中。现今各种局面的调整和利益的重新分配使职员逐渐呈现多元且活跃性大幅增加的特点，职员集体最关注的都是关于自身利益的各种现实问题，这类问题比较直接，如果处理得不令人满意，很容易引发大规模的上访。

（二）信访近年来逐渐增多，主要体现为集体性、重复性以及越级上访。在信用缺失的现代社会，职员集体很容易产生“信访不信法”的心理，许多问题都过于依赖信访解决，从而使上访越加不合理化，同时只要发生上访，劝回上访的难度也在加大。

（三）因改革问题导致信访量大幅增加。在政策的引导下，各大企业许多重要改革措施都依次出台，改革的风声触动了许多的阶层，而其中职工集体抱着为自身利益思考的思想，因此上访的增多。

（四）上访问题不正常导致的过激行为不断。少部分职工群众因为缺少安全感，认为只有把事情闹大，解决问题的效率才会更高，不闹就无法解決问题。完全忽略规定的上访步骤，对工作人员的劝解无动于衷，甚至不到企业的信访办，而是直接越过企业到上级进行上访，这严重打乱了信访的规范化，是一种影响很差的不良行为。

（五）信访问题难度逐渐变大。上访的群众主要是因为自身利益受到威胁这些现实问题，所涉及层面广泛，容易引发各种矛盾，处理极其困难。

二、强化企业信访工作的建议和对策

具体讲，主要做好以下三方面的工作：

（一）要做好信访矛盾纠纷的排查调处工作。及时发现信访的苗头，可第一时间排查化解矛盾，减少大量的信访问题，这是一项基础的工作。做好这一点非常重要，能及时了解的问题情况，尽早采取措施，将矛盾弱化。另外，信访工作人员的办事态度对问题处理的好坏也是十分关键的，关乎着工作能否顺利开展。

（二）要找出主要矛盾，确定问题解决方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。对最近时期发生的上访问题，尤其是集体上访、重复上访、越级上访的群众，以及那些确实困难的或者有政策规定的，尽快解决；对于一些上访反映的问题比较合乎情理的，即使没有政策规定也要尽可能去解决一批；对上访内容并无实际性问题的，也没有政策规定，要耐心解释沟通，稳定情绪解决一批；而那些毫无依据，无理取闹的，甚至影响社会秩序的，要严肃处理，依法惩处。

（三）要做好到上级机关上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。必须根据“分级负责、归口办理”的原则，按照“事要办，人要回”的规定，对问题妥善处理解决。要适当运用法律手段，对于涉法案件，要依法处理；要坚持“谁主管、谁负责”的原则，对自己管辖下的人和事，要负责任，做好分内之事。

与此同时，还要强化三方面工作：

（一）要切实加强基层信访工作，提升解决问题、缓解矛盾的能力。各单位工作要积极主动，转移工作重心，走到人民群众中去，不再是以前的坐等群众上访，而是领导去基层下访。

（二）要推进依法信访，使群众信访行为和信访工作规范化。要大力推广实行依法信访，使信访工作制度化、法制化和规范化。要在群众中宣传新的《信访条例》，带着他们学习条例内容，逐渐引导他们依法维权，有秩序的。

（三）要严格制度，畅通渠道，保证能及时收到信访信息。值班人员要严于职守，严格执行重大紧急信访问题报告制度。对各类信访苗头要及时上报，如果因没有及时上报、漏报甚至瞒报而导致处理延误引发不良后果的，相关人员要铸就责任。

三、总结

总之，信访工作是党的群众路线工作的一个重要组成部分，只有小事不出门，为群众办好事情，才能使信访问题得到切实解决，才能使我们的企业和社会和谐稳定。endprint