“一带一路”倡议下新疆农产品出口贸易分析

刘明星　朱瑛瑛　陈佶玲　陈平

[摘要]近年来，我国“一带一路”倡议的推进和西部大开发战略的深入展开，以及2016年我国获得对巴基斯坦瓜达尔港口运营权，为新疆农产品的出口贸易带来了巨大发展机遇。通过比较“一带一路”倡议前和“一带一路”倡议后新疆农产品出口贸易变化情况，针对新疆农产品出口贸易中存在的问题，并结合“十三五”发展实际，提出“一带一路”倡议下新疆农产品出口健康发展的对策建议。

[关键词]“一带一路”；农产品；出口贸易；新疆

[中图分类号]F742

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）09-0018-04

近年来，随着西部大开发战略的推行，以及国家政策的倾斜和“对口援疆”工作的深入开展，新疆贸易基础设施显著完善；2013年9月和10月，习近平主席提出了“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议[1]，而新疆正处在这“一带”上的核心位置。2015年11月11日，中国正式获得巴基斯坦瓜达尔港口运营权，加上中巴铁路与公路的贯通，表明新疆在货物运输出口方面拥有了更大的实力和潜力；此外，在“十三五”初期，国家高度重视解决“三农问题”，同时也高度关注“西部大开发”进入中后期发展阶段所面临的攻坚挑战，因此新疆备受各方关注。

新疆自然地理条件得天独厚，为当地农作物的生产提供相对良好的生存环境与生长条件。农产品在优越的自然环境下产量颇高，但其替代性强，技术含量低，且新疆干旱缺水，交通设施较差，出口贸易市场集中，结构层次低，自然灾害等不可抗力风险多、农产品生产和加工结构不合理，一直阻碍着新疆农产品出口的广度和深度。根据新疆农业局数据显示，新疆经济利润低的农作物的种植面积反而较大，因此利润空间很小，对新疆地区的经济发展作用有限。在“一带一路”倡议下，新疆与沿线各国加强贸易与合作，农产品出口必将进一步提升。

一、新疆农产品出口贸易现状

（一）“一带一路”倡议提出前新疆农产品出口贸易发展状况

根据乌鲁木齐海关的统计，在2013年前10个月，也就是“一带一路”倡议提出之前，新疆农产品总体出口涨跌幅度均较小，农产品价格浮动也基本趋于平稳，具体情况如图1所示：

“一带一路”倡议提出前，新疆农产品平均价格基本维持在1000—1200美元每吨，原因在于以下几点：第一，新疆地处中国内陆，出口贸易市场较少，跟“一带一路”沿线国家贸易较少，所以对新疆内地的市场冲击较小；第二，供给总量波动幅度小，导致农产品价格波动较小；2013年10月到2014年1月，新疆农产品价格明显下降，但是出口量却明显有所增长；按照我国新疆各口岸往年的惯例，春节期间，新疆各口岸应该是关闭的，但这里的数据显示反而增长，而且跟“一带一路”倡议的提出时间吻合，表明“一带一路”倡议密切了新疆与沿线国家的贸易伙伴关系，推动了新疆农产品出口贸易。

（二）“一带一路”倡议提出后新疆农产品出口贸易发展状况

根据乌鲁木齐海关口岸的数据统计，总结出了2014年、2015年、2016年新疆口岸农产品出口情况统计图，如图2、图3和图4所示：

由以上数据图对比可知，新疆农产品出口呈现以下特征：

自2013年9月以来，即“一带一路”倡议实施以来，虽然新疆农产品种植成本、出口货币成本不断提高，以及“一带一路”沿线国贸易保护主义抬头，农产品出口遭到技术性贸易壁垒，但是新疆农产品出口仍然呈现连年稳步提升的态势。

2017年第一季度，新疆农产品出口总的呈现出“V”型波动、进出口同比均同步增长的特点。出现这些现象的原因一方面是得益于“十八大”以来，国家加大了对新疆农业发展的扶持力度，推出一些新的利好政策；加上“对口援疆”政策在当地得到落实，使得政策红利得到释放；另一方面得益于“一带一路”倡议的初期发展。众所周知，新疆处于我国西北“丝绸之路经济带”的核心位置上，且与哈萨克斯坦、俄罗斯毗邻，前期“一带一路”的深入展开，各沿线国加强了彼此间的贸易合作，扩大了开放程度，深化了农产品进出口贸易的联动发展。这一系列的措施，使得新疆农产品出口在2017年一季度，总体呈现出波动增长的利好趋势。

根据乌鲁木齐海关的统计数据，2016年至2017年3月新疆农产品进出口贸易的交易总额走势见图5：

二、“一带一路”倡议下新疆农产品出口贸易分析

虽然新疆幅员辽阔，资源丰富，但是由于地形、气候、当地市场、政府政策以及贸易基础设施的限制，新疆农产品出口贸易始终未能发挥出最大效益。其存在的主要问题表现在以下几个方面：

（一）地理地貌环境影响农业生产发展

毋庸置疑，基础设施中的交通设施是一个地方发展的前提，只有不断完善新疆的交通基础设施，才能对农产品的出口提供基础保障。现实情况是新疆以戈壁为主，交通基础设施落后，使得新疆农业现代化、规模化以及农产品的商品化难以实现，严重阻碍了新疆农产品对外贸易的发展[2]。

地理位置方面，新疆位于亚欧内陆，纬度高，虽然白天光照强，昼夜温差大使新疆的瓜果特别甜，但是热量不足和缺水严重以及沙尘暴等自然灾害频发使得新疆农业经常遭受到不可抗力的损失；地形方面，新疆整体为“三山夹两盆”的分布特征，绿洲面积小而分散，水源分布不均，这使得居民沿绿洲分布且特别分散，新疆人口本来就少，加上居民之间的分散，很难形成规模化的农产品生产、加工和运输模式。因此，新疆农业发展很大部分仍以传统农业为主。

（二）出口市场集中影响农产品加工企业发展

2012—2016年这五年里，新疆农产品出口虽然涉及的国家相对较多，但从出口市場份额来看，哈萨克斯坦位居第一，平均占据了43%的市场份额；其次是吉尔吉斯斯坦，平均占比34%。不难发现，这两个国家就占到了新疆农产品出口贸易市场份额的80%左右，表明新疆农产品出口贸易市场过于集中（见表1）。endprint

出口市场过于集中对新疆传统农产品加工企业将会带来巨大的负面影响，新疆传统农产品加工企业本身存在着的短板，比如产业价值链过短、产品附加值过低、农产品加工单一化、品牌知名度过低等，加上沿线国家企业带来的新挑战，短期内新疆传统农产品加工企业很难化解这份冲击与挑战。

（三）贸易方式和出口结构单一影响出口规模扩大

新疆农产品出口贸易呈现分散性的特点，由于出口企业大多是以中小型企业为主，出口贸易竞争力不强，所出口的农产品层次较低，利润空间较小。再者，新疆农产品企业缺乏技术创新，贸易经营方式也相对单一，要实现国际化、专业化、产业化，还需漫长的时间进行不断的实践。

出口结构方面，新疆出口的农产品大多以低档次原材料型农产品为主，这些农产品的缺陷在于其可替代性强，附加值低，缺乏竞争力，很容易被其他地区或国家的农产品所代替，从而影响新疆地区农产品的出口。

（四）特色品牌建设滞后影响出口竞争力

新疆虽然在一些技术含量不高、附加值较低的农业初级产品上形成了一定的地方特色，但销售范围狭小，并没有形成国际品牌并走向国际市场。这主要在于部分出口公司不重视农产品的品牌建设，使得农产品的销售总量呈不断下降趋势，进而表现为农产品出口平均价格偏低，从而导致在国际市场中影响力较低。

三、“一带一路”倡议下新疆农产品出口贸易发展对策

（一）加大基础设施建设，加快农业专业化生产

地貌特征使新疆的基础设施普遍落后，不利于农产品的流通与运输。首先，政府应着重加强基础设施建设，一方面要加强交通、贸易和网络基础设施建设，另一方面要加强并完善县级以上的农产品基地水利建设，从而使得农产品集中生产的地区得到全方位支持。其次，政府需注重推行地方农业现代化生产，加大农业生产机械化方面的投资，从而促使农业生产改变传统种植方式，实现农业生产和加工的专业化和规模化，提高生产效益。第三，政府需加强对农产品耕地区域的保护力度，采取先进的技术对播种土地实行不断改良，从而提高地区农产品的产量，扩大销量，同时加大税收的扶持力度。

（二）积极开拓“一带一路”沿线市场，转变传统农业生产方式

首先，新疆农产品加工企业应始终坚持可持续发展战略，增强自身在社会中的责任感，把握好自身优势，充分利用“一带一路”倡议的政策资源，努力“走出去”开拓国际市场。其次，农产品加工企业，特别是农产品加工上下游企业，应借助“一带一路”的联动效应，转变生产发展方式，优化出口结构。

（三）创新出口贸易经营方式，优化农产品出口结构

首先，应努力创新贸易经营方式，在“一带一路”沿线成员国间简化出口贸易环节，不断拓宽国外市场销售渠道，扩大农产品的销售规模。其次，应不断推进农产品市场的多样化发展，建立健全保险制度，减小对外出口农产品的风险。第三，农产品加工企业应积极寻求农产品出口贸易的新思路，学习沿线国相关产业的技术，加强更深层次的合作。

（四）加强农产品特色品牌建设

一方面，政府应加大对农产品企业既有品牌的保护力度，建立健全产权法律制度；鼓励企业建设特色品牌。比如，对品牌产品可以有更多的优惠政策，财政奖励获得特色品牌的企业等；另一方面，企业应重视品牌效应，努力维护自身的特色品牌，积极培育更多的特色产品品牌；利用网络等媒体形式加大新疆农产品品牌的宣传力度，提高新疆农产品知名度，从而有利于农产品“走出去”。

[参考文献]

[1]胡鞍钢，马伟，鄢一龙.“丝绸之路经济带”：战略内涵、定位和实现路径[J].新疆师范大学学报：哲学社会科学版，2014，35（2）：1-10.

[2]阿布都瓦力·艾百，吴碧波.中国新疆与中亚国家农产品贸易发展研究[J].世界农业，2016（7）：217-221.

[3]王野.开放条件下新疆农产品国际贸易研究[D].中国农业科学院，2015.

Abstract： In recent years， in order to promote the western development propose of Chinas “The Belt and Road” initiative launched in 2016 and China on Pakistan Gwadar Port operating rights，it has brought great opportunities for the development of Sinkiang agricultural products export trade. Through the comparison of “The Belt and Road” initiative， before and after “The Belt and Road” initiative of the Sinkiang agricultural product export trade change， existing in Sinkiang agricultural products export trade problems， combined with the actual development of the “13th Five-Year”， “The Belt and Road” initiative under the Sinkiang agricultural products export healthy development countermeasures.

Key words： “The Belt and Road”； agricultural products； export trade； Sinkiang

（責任编辑：郭丽春）endprint