试析我国财政国库集中支付改革的现状及解决对策

张秀玲

【摘 要】根据目前我国的发展状况以及国情，在国家财政的国库集中支付方面，经过了从试点至全面推动这样一个过程，期间已经经过了10年有余。在实行国家财政国库集中支付的改革过程中，需要不断地把握好各个环节以及中间所必要经过的流程，比如：监管财政资金的各项支出、财政体制改革的不断深化等，其改革在公共财政方面影响深远。因此，本文笔者主要针对财政国库集中支付的目前现状以及其需要解决问题的对策来进行探讨。

【关键词】财政国库：集中支付改革：现状：解决对策

改革开放以来，随着国家经济的发展，国家实行多方面的财政国库集中支付改革，在根据我国的国情及现状的情况下，针对各财政部门和单位的财务情况进行深化改革和完善，在资金的使用方面以及财政国库的集中支付方面，都进行了实质性的改革。因此，本文笔者主要针对财政国库集中支付改革的目前现状以及其需要解决的对策来进行探讨。

一、我国财政国库集中支付的现状

1.公务卡推行的进展比较缓慢

在现行的财政部门管理之中，随着公务卡的推广，在各大银行中普遍实行银行信用卡的功能，以此来方便国家财政的各项事务的管理。但是，在实际工作当中，公务卡的使用情况不是很理想。在作者看来，真正阻碍公务卡进行推广的原因主要是受到了传统的思维模式的影响，传统的公务员通常都是习惯于过去的支付方式和货币的消费方式，同时考虑到公务卡的支付程序比较繁琐，刷卡环境没有得到很好的完善，并且存在一定的风险，不少的行政事业单位人员减少了公务卡的使用。

2.国库信息系统的建设落后

据调查，在国外的许多发达国家，还在不断地以国家财政集中支付制度进行结算体系的改革，构建有效的资金清算的系统。但是在我国，由于配套改革的滞后问题以及财力的不足等问题的影响，我国财政部门在全面建设国库系统上仍然存在有一定的困难，不管是在网上进行审批还是现场受理审批，各方面都有一定的限制，而且软件的运行效率也有待进一步提高，在软件的动态监控功能方面也存在一定的限制，这些因素的影响使得财务的预警以及辨识度比较模糊。

3.部分操作环节的不够规范

在财政国库集中支付进行改革的过程中，还存在着部分不规范操作，在财务管理的过程中，对于年度预算指标和月用款计划不能清晰对应，已经支出和已批未支出款项与预算不能很好地吻合，使得各大预算和剩余的指标混合于一起，并不能提供标准预算指标支出以及结存的有效管理。

二、我国财政国库集中支付改革的完善对策

1.全面推行公务卡改革

针对以上出现的公务卡的改革问题，可以采取以下的措施进行处理，在公务卡的刷卡消费、报销以及还款的各环节，涉及到代理银行、财政清算与发卡行，在进行数据传递的时候，对于其速度和准确性，会对用卡人的相关积极性有着一定的影响。因此，要不断地提高进行网络资金交换的服务质量以及效率，不断改善公务卡刷卡环境；同时，还要针对各级财政部门以及预算单位网络以及手机的应用，让使用者在观念上渐渐接受这种方式进行资金的支付。

2.实施财政国库集中支付的全过程动态监控

在实行财政部门的集中支付的动态监控时，要建立健全财政部门的内部监控制度，在对代理银行的财务监控时要完善外部的监控制度，在制度上对各个财务部门进行严格管理，进而促进财政资金风险管控。避免出现财政资金管控方面的风险。通过有效的管理手段，解决动态监控所要面临的问题，如对代理银行不定期轮换，对于出纳岗位采取不定期对账等手段来进行规避风险。动态监控系统是为实施财政国库集中支付全过程中的重要环节，通过此举，不断地对资金进行审查和核对，确保资金安全，将风险降到最低。

3.构建科学有效的激励机制，提升支付效率

对预算单位激励机制的构建问题，需要从财政、预算单位、国库集中支付机构着手，做好以下各项工作。对于那些预算执行好的预算单位，财政绩效评价优秀的项目，可以适当的给与奖励，在下年度预算时可以适当增加，促使激励制度得到贯彻执行，针对绩效和资金使用情况较差的单位，则给予预算的减少，严格按照激励机制来进行科学有效的财务管理。在实行激励机制的过程中，不断提高代理银行支付的工作效率和效果，从而促进工作积极性的提高以及支付效率得到有效的解决。

综上所述，在实行财政国库集中支付制度的改革创新时，已经取得了一定的成效。从资金的源头上促抑制和预防了腐败的滋生，预算单位在制度上也形成了较为成熟的管理模式。但是，随着新情况、新问题不断地出现，改革也需要与时俱进，要不断为了发展寻求好的对策和解決方案。

参考文献：

[1]杨洪涛.推进和深化乡镇财政国库集中支付制度改革的思考[J].经济研究参考.2015（33）.

[2]陈志娟.财政国库集中支付制度改革综述[J].现代商业.2011（02）.endprint