对事业单位内部会计控制建设的一些思考

刘海岸

【摘 要】对于事业单位而言，内部会计控制对其持续健康发展具有十分重要的意义，所以加强内部会计控制建设力度是新时期事业单位必须重视的课题。本文主要分析了事业单位内部会计控制建设中存在的问题，并提出了相应的解决对策。

【关键词】事业单位；内部会计控制；问题；对策

内部会计控制是事业单位内部财务管理的组成部分，能够有效规避单位财务风险问题，为单位的稳定有序发展扫除障碍。但是，目前事业单位在内部会计控制建设过程中还暴露了一些问题，拯待我们采取措施全面解决。

一、事业单位建设内部会计控制的必要性

1.有助于提高单位财会信息及财务管理信息的真实可靠性

信息化时代背景下，事业单位为了充分发挥自身的职责义务，提高内部管理质量，应及时收集各类有价值的信息数据。会计信息是推动单位财务工作顺利运行的依据，直接决定了单位管理层各项决策工作的正确与否，因此客观有效的会计信息是单位长远发展的基础条件。单位通过建设完善的内部会计控制，不仅规避了财务人员违纪违法的不良行为，而且还提高了会计信息的准确性，减少了舞弊现象的发生率。

2.有助于促进单位各环节工作的有序运行，将单位目标落实到位

随着市场经济体制的不断完善，虽然事业单位的决策不会再过多影响市场经济，但关于这一方面我们仍旧不容小觑。因为即使有的单位进行了很小的决策，也会严重影响到市场经济，所以对于事业单位而言，必须保证管理决策的科学性。而一套科学健全的管理制度是促进单位内部管理科学性的关键，内部会计控制则与单位各管理环节具有紧密的联系，所以事业单位只有不断加强内部会计控制建设，才能对部门和人员间的责权利关系进行正确梳理，才能保证单位内部管理质量与效率，才能将单位科学管理、科学决策目标落实到位，最终促进事业单位向更高层次发展。

3.有助于推动单位内部審计工作

审计监督的主要职责是对事业单位各项行为进行有效监督，为了保证审计监督正常有序运转，就必须不断强化内部会计控制，为单位审计监督提供有价值的会计信息，确保审计工作者及时发现漏洞问题，进而采取措施不断改进和完善，对单位经济责任落实情况及部门效益情况进行正确合理评价，切实保证单位整体管理质量。

二、事业单位内部会计控制建设中存在的问题

当前，事业单位在建设内部会计控制时暴露了一些问题，不同程度上影响了单位财务管理水平及效率。主要有暴露了以下问题：

1.内部会计控制理念滞后

市场经济的快速发展下，越来越多的事业单位对内部会计管理在单位发展中的促进作用有了充分认识，均加强了内部会计控制建设力度。然而由于单位管理层未清晰全面掌握会计控制理念，很少注重对单位内部会计进行有效管控，总是将会计控制等同于会计核算，并且错误认为会计控制属于财务部门管辖范围内的事务，与其他部门及人员没有太大的关系。正是由于存在不正确的理念，致使单位内部会计控制建设一直处于缓慢进行状态，达不到预期的控制目标。

2.内部会计控制手段不够先进

现阶段，仍有一些事业单位在实施内部会计控制过程中沿用着过去陈旧的会计处理手段，这不仅制约了内部会计控制成果，削弱了控制效率，而且还不利于会计信息的及时有效共享，致使内部会计控制的整体效用得不到全面发挥。此外，虽然有的事业单位与时俱进，引进了会计信息软件，但在选用与开发软件功能时还有很多不合理之处，难以突出信息软件的功能优势，从而影响了内部会计的管控信息化。

3.会计人员素质不高

现阶段，有不少事业单位未将内部会计控制建设放到重要位置上，虽然有的事业单位构建并落实了内部会计控制制度，但制度的实践操作性不强。有的事业单位从事会计工作的人员并非专业出身，虽然这些人员具备会计上岗证，但会计专业知识掌握不足，相关培训力度不够，并且相互之间的沟通交流不畅，所以他们的业务水平和能力都比较薄弱，实际工作中经常发生手续不全、记账不规范、会计资料不完整等情况。由于会计人才数量不足，一人负责多个岗位工作，未做到不相容职务相分离，忽视了相互约束和相互监督，最终影响了内部会计控制的整体效用，不利于事业单位的持续健康发展。

4.内部会计控制制度不完善

内部会计控制制度不完善已经成为了事业单位屡见不鲜的问题，虽然国家颁布实施的新《会计法》《内部会计控制规范》中对内部会计控制提出了详细的规定，但实践中还暴露了不少问题。具体体现在：资产预算制度只是一种摆设，缺乏财产清查制度、清查流程不够清晰和规范，忽视了将固定资产的管理、使用与财务核算紧密联系起来，导致账目和实际不相符；有的事业单位内部管理无序，人员配置不合理，一人兼顾会计与出纳工作，并且将财务印章及其发票交由一人进行保管，严重影响了内部会计控制的监督约束作用。

三、加强事业单位内部会计控制建设的具体对策

由于事业单位内部会计控制建设中还存在漏洞问题，所以不利于单位的整体发展。因此，我们当前的首要任务就是，通过各类有效的对策不断优化和改善内部会计控制，确保内部会计控制的效用得到淋漓尽致发挥。

1.树立正确的内部会计理念

当前，事业单位应通过宣传推广及专业培训的方式，强化全员对内部会计控制重要性的认识，充分了解加强内部会计控制对单位发展具有的重要意义。此外，单位管理层还必须树立正确的内部会计理念，构建完善有效的内部控制责任机制，清晰划分各部门及人员的职责、义务，要求各部门、人员严格按照自身的职责权限行事，相互配合协作与制衡，共同努力推动内部会计控制的有效运行。

2.加强内部会计控制的信息化建设

事业单位必须从自身管理特点角度出发，认真分析内部各项资源、总体目标及人员等诸多因素，构建统一的会计信息系统，加强内部会计控制的信息化建设进程，通过信息化手段研发会计软件功能，保证会计信息系统较高的集成性，实现科学合理的内部会计控制模式，从而发挥信息化软件在内部会计控制中的优势作用，最终实现预期的会计控制目标及效果。endprint

3.提高会计人员的专业素质

具体应考虑以下几点：首先，对事业单位会计工作者进行必要的政治思想教育，确保所有会计工作者都具备较高的思想觉悟和职业道德素质，严格按规章制度工作。其次，凡是有与道德准则、管理制度规定背道而驰的行为，必须给予严厉的惩处，以对会计工作者形成强烈的震慑作用，促使其提供真实可靠的会计信息资料。最后，构建完善的激励机制，凡是业绩突出的会计工作者都要给予一定的物质奖励或精神奖励，调动其工作热情和积极性，始终按照会计法规顺利完成上级下达的工作任务，为内部会计控制的顺利实施提供必要的帮助。

4.构建完善的内部会计控制制度

事业单位在构建内部会计控制制度时，必须根据国家提出的相关管理要求以及环境变化情况等因素进行，构建相配套的部门机构，明确相适应的工作岗位，清晰划分相关部门及人员的工作任务，落实制衡机制。一方面，事业单位构建内部会计控制制度过程中，要在国家法律法规的基础上，遵循合规性、科学性原则，详细明确制度的内容，将不相容职务全部分离开；另一方面，事业单位应通过以往积累的经验及自身发展特点，构建可行性高的内部会计管控体系，设置规范的报销审批程序，清晰划分各岗位职责，详细登记业务往来信息，一旦发生问题可及时追究相关责任人的责任。

四、结论

综上所述可知，内部会计控制是事业单位财务管理的组成部分，在单位持续健康发展中发挥着不容忽视的作用。所以，事业单位要想提高自身的竞争实力，处于市场不败之地，就必须加强内部会计控制建设力度，紧跟时代发展步伐，将信息化技术渗透到内部会计控制领域中，不断优化完善内部会计控制制度，加强专业培训力度，提高会计队伍的整体素质，为事业单位内部会计控制工作的顺利运行奠定坚实基础。

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