是什么力量让“满月”高升？

杨树弘+陆睿+唐浚中

开州区满月乡——一个位于大巴山腹地的偏僻山乡，所属的开州区北部山区，位于全国11个集中特困连片山区之一的秦巴山区南麓。地理环境和资源禀赋的劣势，导致满月贫困程度较深、基础设施建设较弱、产业发展缓慢。

然而，经过两天的实地采访，CQDK全媒体记者分明感受到一种纵横激荡、决战贫困的力量——那是各类发展要素经过优化重组所激发出的发展合力。

要素一：人

——作为地方发展最基层的要素，“人”的重组不仅仅需要激情和信念，更需要责任和制度。

2017年8月8日，下午4点30分，开（州）城（口）路旁的一座农舍里，建卡贫困户叶泽富的老婆张清兰正在盘点“家业”。

“我养了三头猪和一群山地鸡，地里还有厚朴和魔芋……这些，都是老陈帮我张罗的……”张清兰念叨着，眼睛里隐隐有光。

张清兰所说的“老陈”，就是陈潇，是开州区委常委、组织部长。

在脱贫攻坚战场上，“老陈”有两重身份。

第一重身份是叶泽富家的帮扶负责人。

为履行这个身份赋予的职责，陈潇多次跑到叶家，帮他们家协调产业扶贫资金，张罗种养殖技术……

而“老陈”的另一重身份，是满月乡扶贫工作团团长。

这个身份，源自开州区狠抓扶贫工作的精确落实。

按照习近平总书记对扶贫开发工作的重要讲话精神，“精准”是脱贫攻坚战成败的关键。

而“精准”的基础和主体，就是“人”。

对此，习近平总书记针对加强基层基础工作提出了明确的方法论——不管是“加强贫困村两委建设”“深入推进抓党建促脱贫攻坚工作”，还是“选好配强村两委班子”“培养农村致富带头人”……着眼点都在“人”上。

在贯彻、落实层面，如何夯实“人”这个基础？

对此，开州区委、区政府打造了三级扶贫责任体系：在乡镇一级，成立了38个扶贫工作团，由区领导牵头，带领若干区级部门和企事业单位进行对口帮扶，做到“乡镇都有工作团”；在村一级，427个村全部进驻扶贫驻村工作队，不脱贫不脱钩，做到“村村有工作队”；在建卡贫困户一级，全覆盖落实帮扶干部，做到“户户有责任人”。同时，探索建立以“精准”为核心，以责任到人为着力点，以督察暗访、考核评估、追责问责为实现方式的配套机制。

一个以“有形之手”优化配置扶贫人力资源的制度“引擎”，就此稳健运转。

在“引擎”催动下，上万名机关干部、党员大户、本土人才深入贫寒人家，成为和贫困群众休戚与共的“老张”“老李”和“老朱”“老王”……

8日下午，“老陈”又来到叶泽富家，询问情况。

“等生猪出栏，一头可以卖3000元，加上卖山地鸡、厚朴和魔芋的收入，今年脱贫摘帽没问题。等年底家里存了钱，‘家业还可以慢慢扩大。”张清兰笑道。

要素二：路

——基础设施要“外联”，更要“内通”！满月人积极争取政策，通过兴建一系列通村路、通组路和人行便道、景区便道，全面对接外部基础设施改善的利好环境，并以此激活内部蕴藏的产业资源。

8月9日上午，满月乡马营村景点大道。

从山顶俯瞰，万仞峭壁间，一条盘山公路如巨龙盘旋。路面两侧，挖掘机轰鸣咆哮。滚滚沙尘间，筑路工人来回奔忙。

工地旁，满月乡党委书记李聪深有感触地说：“让大山通公路，是满月人祖祖辈辈的夙愿……”

千百年来，面对重重山水的阻隔，满月乡双坪村就像一座被围困的城池，仅憑峭壁上凿出的狭窄山道和外界相连。

路，让当地人望眼欲穿。

1999年，双坪村村民决定修一条土坯车道，连接山脚下的开城路。

可是，他们掏不出修路的钱。

怎么办？

“就算卖了猪也要修路！”时任村支部书记凌瑞原站出来，毅然卖掉了自家的猪；其他村干部和党员大户也有钱出钱、有力出力……一条能勉强通汽车的土坯路，就这样出现在满月山间。

如今，站在老支书奋战过的路基旁，李聪心潮奔涌。

“习近平总书记说，交通基础设施建设具有很强的先导作用，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。在脱贫攻坚过程中，上级党委、政府对满月乡的基础设施建设给予了极大支持——土坯路硬化成了水泥路，如今又开始拓宽路面和铺设沥青……满月‘外联的硬件条件越来越好。”李聪说。

可是，要脱贫致富，仅仅“外联”还不够。

“‘外联是接驳外部市场的渠道，而要盘活贫困地区内部资源，还得‘内通。”李聪说。

为此，扶贫工作团领着满月人持续发动了“内联”攻势。

“在扶贫工作团协调下，全乡积极加强景区支道、产业支道、游览步道及其配套硬件建设。目前已形成‘一线三环多点的‘内通乡级道路体系，对全乡五村一社区实现了覆盖，将原本彼此割裂的产业资源有机整合了起来。”李聪说。

随着致富道路不断延伸，各类基建项目也不断开工——

在天子村，区委老干部局牵头的村卫生室项目正在推进，年底就将完工。

在顶星村，由区农业综合开发办公室协调的3公里村级便道项目即将动工。

在甘泉村，区水务局牵头的河堤整治工程进入攻坚阶段。

…………

8月9日上午10点过，李聪的眼神越过魂牵梦绕的公路，转头眺望重重大山：“随着道路等基础设施条件不断改善，曾作为脱贫‘拦路虎的大山，将成为乡亲们致富的‘聚宝盆。”

要素三：业

——脱贫不光靠政策，也得靠市场；不光靠产业培育，更要靠集约化经营。通过“对标”国际化成熟景区，为快速发展的本地产业夯实基础，拓展空间。

8月9日上午，满月乡马扎营养生旅游区跑马场旁。endprint

村民张伟的火锅店，有一个地道的名字，叫“你好拽”。

这个8月，随着8万余人次的游客涌入景区，“你好拽”真的“拽”了起来。

“这些天，店里日营业额突破了万元。”张伟笑道。

同样在笑的，还有不远处跑马场的经营户“马娃”们。

“乡领导说得没错——景区环境不整治，生意哪能这么好！”“马娃”们笑道。

他们所说的“整治”，是乡党委、政府在标准化生态旅游产业建设中组织的一场“突击战”。

“习近平总书记强调，要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。在贯彻总书记指示的过程中，我们乡依托自身得天独厚的生态资源，整合原有乡村旅游产业，建设了以马扎营养生旅游区为核心的乡村生态休闲旅游产业。”满月乡乡长李启玮说。

景区建起来了，一系列问题也冒了出来。

“就以马场为例——景区运行之初，不少经营户各自为战，造成‘马娃乱涨价、马匹随地大小便、马匹饲养量过载等问题。”李启玮掰着手指，自揭“伤疤”。

对以精细服务制胜的休闲旅游业而言，这些问题很可能“致命”。

为此，满月乡党委、政府启动了“景区规范化建设专项行动”，对马场、卡丁车场、农家乐等游乐项目和接待场所进行规范化整治。

乡党政“一把手”亲自出马，和46户“马娃”约法三章：一是统一定价40元/次；二是经营户的马匹“排号轮班”，避免过载；三是入驻马场要收取一定保证金，如“马娃”不遵守经营规范，保证金就会被按比例扣除。

“管这么严，让我们怎么活？”“马娃”们叫苦连天。

很快，“叫苦”就变成了“叫好”。

从2017年7月底到8月初，避暑客流量开始涌入。

有了“约法三章”，景区运行秩序焕然一新。

8月初的一天，乡党委书记李聪到景区“巡查”。

马场外，女“马娃”李世香老远就吆喝起来：“李书记，今天我做了上百单生意——景区管理做得好！”

李聪笑笑，抬脚来到不远处的卡丁车场。

卖热狗的农户陈远培也凑了上来，拉着李聪的手说：“李书记，今天我的热狗卖了七百来根——现在景区生意越来越好啦！”

李聪笑了。

要素四：志

——扶貧必先扶志，致富必先自强。在脱贫攻坚的道路上，满月人在党和政府关怀下，战胜贫困的斗志更加昂扬！

8月8日上午11点过，满月乡双坪村。

农家乐“丽景避暑山庄”里，43岁的贫困户陈文芬正在忙活。

作为避暑山庄最得力的“店小二”，陈文芬既要在台前招呼客人，也要在幕后掌勺端菜、浇菜种地。

对陈文芬这个员工，农家乐老板李隆文竖起大拇指：“这个女汉子很要强，为了三个孩子过得好点，再苦再累她都从不抱怨，很愿意学习新技术。”

作为贫困户，陈文芬和丈夫曾因为家庭拖累大束手束脚——他们膝下有三个孩子，加之老父亲身有残疾，夫妻俩不能外出务工。

以前，陈文芬也想过就近务工或创业，却苦于没技术、没钱，迟迟不能如愿。

“习近平总书记说，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。如何激发群众这个主体脱贫的斗志，就成为区委、区政府思考、努力的一个重要方向。”开州区委组织部副部长李晓海说。

对陈文芬这样“有心无力”的贫困户，开州区开辟了三条“扶志”路径。

第一条是“助力”。

整合村干部、党员大户、扶贫积极分子等资源，和贫困户建立聘用、供需等产业联系，降低贫困户产业进入门槛。

“村党支部书记凌发坤把承包地‘送给了我，让我办起了养猪场。大户李隆文也把我招进了他的农家乐帮工。”陈文芬说。

第二条是“练技”。

整合市、区、乡镇各级技术培训资源，向贫困村、贫困户重点倾斜，提升其自主脱贫能力。

“通过村干部宣传引导，我参加了市里举办的‘雨露计划，学到了烹饪实用技术。”陈文芬说。

第三条是“提气”。

通过村民大会、各级干部动员、有威望的乡贤进行动员等方式，全方位、高密度、高强度地对贫困户进行政策宣传和信心建设，营造起“奋斗光荣、偷懒可耻”的舆论生态环境，激励贫困户参与脱贫攻坚的志气。

“现在政策好，还有党员干部帮忙，我自己有手有脚，自己要是不争气，不仅别人看不惯，自己也不好意思。”陈文芬说。

在“争气”的过程中，陈文芬一家的生活开始“水涨船高”。

“到农家乐帮工，每天能有70元进账。后来我自学了烹饪技术，工资涨到了每天100元；再加上猪场里的30来头猪……现在一年能有四五万元收入。我准备存一些钱，再学一些经营管理的技术，争取自己也开个农家乐当老板。”陈文芬笑了。

…………

在满月乡采访结束时，已经是午夜。

旅游区的户外“歌厅”里，两个从重庆主城到这里来“避暑”的汉子，互相搂着对方的肩膀，正大声“吼”着一首《水手》——“他说风雨中，这点痛算什么，擦干泪不要怕，至少我们还有梦……”

激昂的歌声随风飘升，让布满墨蓝色天空的群星也闪烁着附和起来。

群星环抱下，一轮新月如钩。

再过一些日子，这轮明月就将圆满……endprint