微创新破解扶贫大挑战

王颖

2017年9月17日，是重庆市发改委扶贫集团驻乡工作队进驻彭水苗族土家族自治县三义乡的第13天。

虽然是星期日，但工作队员并没有休息。他们在队长王祖勋带领下，沿着三义乡两山之间的干沟跋涉十几公里，希望能在这个地无三尺平又严重缺水的地方找到发展产业、脱贫致富的希望。

事实上，经过十来天的调研，工作队已经有了一个规划框架——以“旅游+”“生态+”“互联网+”为引领，因地制宜地发展“大基地、小单元、集群化”的生态农业，建立起“平台+公司+合作社+农户”的发展模式。

思路有了，但如何落地、选择什么样的产业、如何激发村民积极性等问题，依然考验着驻乡工作队以及三义乡的干部群众。

老问题，新思“路”

9月15日一早，驻乡工作队接待了前来交流经验的石柱土家族自治县中益乡驻乡工作队。

两边人马面对面坐下，聊了起来。

当听到中益乡主干道路面宽度有6.5米时，王祖勋流露出羡慕之情，“我们这里只有4.5米，只能算四级公路”。

路，是三义乡的先天不足。

在三义乡版图边缘，连通黔江和石柱的黔石高速公路隧道正在加紧建设。然而这似乎跟三义乡没有多大关系，因为从三义乡抵达隧道口有10公里，而且路况较差，两者之间没有快速互联通道。

老话说，要想富，先修路。道路不畅几乎是每个贫困村脱贫路上的首要难题。而王祖勋对此更为焦虑，因为交通不仅事关村民的生产生活，还与三义乡旅游产业的规划息息相关。

三义乡发展旅游优势不明显，但境内的高山峡谷、凉爽气候，以及高负氧离子的空气和苗家民俗文化依然是可供利用的资源。驻乡工作队和当地乡干部希望以“三义苗乡”为主题，打造涵盖美食、民宿、休闲、观光、自驾、采购等要素的全域旅游。

规划很诱人，但眼前的问题是如何快速吸引游客？

三义乡驻乡工作队注意到，临近的湖北省利川市就拥有龙船水乡、苏马荡旅游度假景区等优质旅游资源，如果能修一条连接利川和三义乡的主干道，就有可能将游客吸引至“三义苗乡”。

很快，三义乡驻乡工作队将发展旅游的思路融入到交通治理中来，制订了“二干一环多支线”路网构架，通过现有道路的升级改造，在畅通通村公路的基础上，打通北至利川、南至彭水的对外快速通道，以及连接黔石高速互通的快速通道，同时建设各村内部通组支线道路。

这种将旅游产业发展思路融入交通建设的做法颇有前瞻性，同时也让“三义苗乡”的美丽构想有了落脚点。

发展“后备箱经济”

记者跟随村民兰显学，穿过五丰村一组一个临街门面，沿着数级台阶往下走，再路过晒着玉米的露台，便进入一个大约400平方米的圈舍。

圈舍里，养殖着一种形似刺猬的动物——豪猪。

从非洲到北美，豪猪都是受人青睐的肉用动物，浑身是宝，行情和价格一路看涨。

豪猪喜食玉米，少疫病，且一年繁殖三次，6-8个月即可出栏，因此养殖成本较低，可以说是一个小而美的特色养殖产业。

9年前，兰显学和妻子姚玉珍在广东打工时，就是发现了豪猪养殖这个新兴效益产业项目，才辞工回乡创业的。

王祖勋带着驻乡工作队进村调研时，将豪猪养殖列入三义乡产业发展规划。

目前，兰显学家的年收入约为30万元。他也希望乘着脱贫攻坚的东风，将自家的生意发展壮大。他已经着手修建新的养殖基地，规模将是现在的20倍。

同时，兰显学夫妇还牵头成立了合作社，发动当地村民加入。他们可以只出钱，不出力，以每组（一头公豪猪加3头母豪猪）一万元的价格入股。如果村民想加入合作社，但又没有钱投入，可通过金融手段解决。

“我们将以合作社的名义向银行贷款，然后分发到村民头上。分发的当然不是现金，而是股份。”五丰村“第一书记”张光文说。

事实上，像三义乡这样地理条件恶劣、资源禀赋较差的乡村，想要发展规模化产业很难。驻乡工作队因地制宜，提出了“大基地、小单元、集群化”的发展思路，将三义乡传统的高山蔬菜、烤烟、中药材等传统种植项目集合起来。

此外，王祖勋还在“农业公司+合作社+农户”这一发展模式的基础上，融入平台思维，一是借发展旅游产业，形成旅游平台，让游客在离开三义乡时，汽车的后备箱里装满三义乡的生态农产品，美其名曰“后备箱经济”；二是极力发展电商平台，让农产品进城换取更大的价值。

这种“平台+农业公司+合作社+农户”的新模式将使得三义乡在发展经济方面拥有更多的主动权。

全维度脱贫扶志

9月13日上午，三义乡五丰村召开了一次院坝会，乡亲们搬来小板凳围坐在一起。

会上，驻乡工作队不仅講解了市发改委扶贫集团到三义乡开展深度扶贫的主要任务和工作目标，还表扬了不要低保名额，坚决要靠自己一双手摆脱贫困奔小康的老党员刘向淘，以及虽然房子破旧但依然将屋里屋外收拾得干净整洁的周朝福……

过去一周多的时间里，这样的院坝会在三义乡各行政村不断召开。

像这样扶志的行动，也成为驻乡工作队开展脱贫攻坚秋季会战的重要组成部分。

之所以要开展秋季会战，是因为驻乡工作队在走村、进社、入户调研时发现了一个问题——部分村社干部和群众对此次深度脱贫攻坚政策理解不到位，或存在“等、靠、要”思想，希望“等着政府送小康”。

因此，除了开院坝会，驻乡工作队还通过发公开信、建微信群、贴宣传标语等多种形式进行整合传播，最大程度激发干部群众的积极性。

当然，仅仅宣传是不够的。为了让群众看到效果，工作队一进驻就组织了一波秋季高山蔬菜播种，并和重庆工商大学、长安汽车股份有限公司等单位达成订单采购协议。

在王祖勋看来，没有比让农民增收见实效更好的宣传了。

深度扶贫是一项系统工程，除了找到合适的产业发展模式，还有诸如教育、医疗、卫生、农村基础设施建设等工作要做。这些工作开展得好不好，也直接影响村民脱贫致富的信心。

在三义乡公路两侧，记者看到三三两两放学回家的小学生。乡里只有一所中心小学，最远的村离小学有20多公里。有的家庭选择在学校附近租房陪读，一年下来房租加学费就要差不多3500元，同时还捆绑了一个劳动力，对于脱贫是一大阻碍。

为了解决群众脱贫致富的后顾之忧，驻乡工作队以及乡党委、政府也在积极加快完善公共服务体系。在教育方面，将扩建乡中心小学学生宿舍、建设一所乡级中心幼儿园，并依托村级公共服务中心设立幼儿教育点。

前方产业布局，后方服务保障，相信三义乡走出贫困、建成全面小康的梦想将不再遥远。endprint