论我国居民收入分配差距的现状、成因及对策

王德威

【摘 要】 随着经济体制的改革和发展，中国居民总体收入开始稳步上升。伴随着居民收入水平的提高，居民收入差距问题也愈加明显。本文将就造成城乡收入差距、地区收入差距、行业收入差距三方面的原因和对策展开简要分析。

【关键词】收入；差距；现状；成因；对策

改革开放后中国经济走上了快速发展的道路，国民经济翻了几番，经济实力不断提升，用30多年的时间，实现了从温饱到总体小康的历史性跨越。但这种经济的高速发展，也带来了一些问题。我国居民收入差距越来越大，贫富分化严重，由此也带来了很多社会经济问题。本文将针对我国改革开放后收入分配差距的现状和成因进行分析，并提出了一些解决对策。

一、我国居民收入分配的现状分析

我国公民收入差距主要体现在三个方面，即城乡收入差距、地区收入差距和行业收入差距。

1.城乡收入差距。按常住地分，2016年城镇居民人均可支配收入为33616元，而农村居民人均可支配收入仅为12363，远远低于城镇水平。世界银行有关资料显示，世界上多数国家的城乡收入比约为1：1.5，而我国这一比例约为1：2.72，远远大于世界多数国家水平，加上城镇居民享受的各种社会保障、福利和补贴，这一差距还会拉大。

2.很多人有同感，同类工作，同样岗位，在北京、上海等城市和西部城市，工资会差出一大截，有时候甚至会有几倍的差距。中西部地区近些年经济发展速度虽然有赶超东部地区的趋势，但由于基数差距较大，收入差距还是很大。

3.行业收入差距。行业收入差距自古以来就有，但如今有持续拉大的趋势。在我国，像石油、电力、钢铁、自来水等垄断产业平均工资约是餐饮、住宿类行业的3-4倍，部分岗位更甚。此外，据国家统计局官网数据，同岗位的私营单位职工平均工资比非私营单位少21736元，约相当于其工资的63.4%，二者之间差距明显。

二、我国居民收入差距的成因简析

1.城乡收入差距。造成我国城乡收入差距较大的原因主要有：（1）我国建国后坚持的“以农养工”的战略，使农村的土地、资金和高素质劳动力等优质资源过多流向了城市；（2）城市化是影响城乡居民收入差距的最主要因素，农村居民享受到的城市化带来的机遇和成果的机会均远少于城镇居民，特别是在人力资源培育和自身素质的培养上机会更少。除以上两点，如低价的粮食安全战略、外出打工增收潜力小、农民创业难、农民增收渠道少等，这些都不同程度的拉大了城乡收入的差距。

2.地区收入差距。造成我国区域收入差距较大的原因是多方面的，突出表现在：（1）国家政策的倾斜使东部地区优先获得比其他地区更多的资源和支持，工业化水平和城市化水平远远高于中西部地区；（2）东部地区交通便利、自然条件优越，吸引了更多的社会资源和人才资源，发展经济的条件更优越；（3）中西部经济结构多以一、二产业为主，有更多增收机会和增收岗位的第三产业发展缓慢，且新兴产业占比较低，导致居民缺少增收的渠道；（4）教育水平的差距和思想观念的落后使中西部居民在享受改革开放和市场经济发展带来的成果过程中出现滞后性。

3.行业收入差距。影响我国行业间收入差距的因素主要有个人特征因素和行业特征因素。个人特征因素：学历层次越高的劳动者，可以选择的行业范围越广，在同个行业能够获得较高工资并不断突破的可能性也越大；行业特征因素：高薪酬的行业多是垄断行业、非私营单位和新兴高技术或高智能含量产业，而低薪酬的行业多为餐饮、住宿等服务业和农、林等第一产业。

三、应对我国居民收入差距的对策简析

1.应对城乡收入差距的对策：（1）推动城乡一体化建设，加快农村城市化进程，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农和城乡关系，是促进农民增收，缩小城乡差距的根本途径；（2）培养“新型农民”作为未来农业生产的主力军，提高农业附加值，是促进农业现代化，实现城乡和谐发展与农民增收的必然选择；（3）农民工在我国是一个数量庞大的群体，是我国城市建设和发展的重要人力资源，但农民工工资拖欠问题一直是一个社会问题。政府因积极采取行政、经济、法律等手段落实农民工工资按时发放，保障农民工的“钱袋子”。此外，政府因保障农民进城后的各项权益，帮助农村劳动力在城市能够获得更多的就业机会。

2.缩小地區收入差距的举措：（1）缩小地区收入差距，首先要调整国家资源分配，加大对中西部地区的政策倾斜；（2）应加大对中西部优势资源的开发，如旅游业、矿产开放和利用、优势农产品养殖业等，增加就业机会和增收渠道；（3）重视对落后地区基础设施和公共服务的投资，同时改善治理公平，包括公共财政、发展统一的国内市场；（4）提高中西部地区教育水平，增加对教育和培训的投入，改变落后观念，是缩小区域收入差距的思想保障。

3.改变行业收入差距过大的举措：（1）破除垄断，减少垄断行业，如石油、电力等行业的行政权利的实施，引导和规范其定价，并制定和完善相关的法律制度；（2）加强对垄断行业收入水平的宏观调控，并利用税收杠杆尽量缩小与其他行业不合理的收入差距；（3）加强对餐饮、住宿等服务行业的支持和保护，必要时采用行政手段，确保这些行业的劳动者能够获得与劳动价值相匹配的报酬。

参考文献：

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[2]王迪. 行业收入差距的成因及其经济效应研究[D].东北师范大学，2016.

[3]张家健，赵冰. 国际经验视角下缩小地区差距促进中国城乡发展研究[J]. 商业经济研究，2015，（01）：49-51.