基层民政事业经费管理中存在的问题及对策

王明仙

【摘 要】 民政工作是我国社会建设中的重要组成部分。承担着解决社会问题、协调社会关系、处理社会矛盾的重要任务。做好民政工作，不仅能有效化解社会矛盾，促进社会的团结稳定，也能改善社会环境，提升政府形象。民政工作内容多、涉及面广，其承担的各项工作都与人民群众的自身利益密切相关。做好民政事业经费管理工作，不仅是贯彻国家社会福利制度的需要，而且对推动社会建设、促进社会长治久安具有重要意义。本文通过对基层民政事业经费管理进行研究讨论，找出问题，提出对策，为广大民政工作者提供参考。

【关键词】基层民政事业经费管理；问题；对策

民政工作是政府提供公共服务、管理社会事务的重要工作。在国家强调转变政府工作职能，加强对社会事务和公共服务的投入，促进社会物质文明与精神文明协调发展的背景下，民政工作通过救济社会弱势群体，提供社会福利，促进社会建设等方式，维护社会的和谐稳定，促进社会的有序发展。发展民政事业，服务广大人民群众，离不开政府对民政事业的支持。民政事业经费使用是否合理不仅关系到广大人民群众的切身利益，也影响着国家保障政策能否落实到位，影响着社会的团结稳定。

一、基层民政事业经费管理情况

1.经费来源渠道不多

民政事业经费主要依靠政府财政拨款。随着我国社会的发展进步，基层民政部门采取了一些面向社会的、扩大资金来源、增加服务事项的措施来筹集资金，如福利彩票、公益性基金募捐等。但这些措施筹集到的资金有限，在民政事业不断发展、社会福利水平越来越高的情况下，这些远远不能满足事业发展的需要。

2.经费与事务责任分配不清

当前，我国采用中央、地方分级的方式对民政事务及经费进行管理，根据事权的不同，经费负担的方式也不同。在一些经济落后的地区，财政收入较低，相应的民政事业配套经费无法落实，主要依靠中央财政进行补贴，造成中央财政经费占支出比重过大，地方对中央财政的依赖性变强。

3.对救济对象的审核管理不严格

城市低保人群是民政事业中需要保障的重要人群。在实际情况中，低保人员的情况较复杂。许多不符合低保条件的人通过关系领取低保。在一些地区也存在骗保、人情保等情况。这种情况造成资金使用不合理，不能真正发挥民政救济的作用。

4.民政事业经费发放不合理

民政事业经费多为解决群众生活需要，具有较高的时效性。现实情况中，资金不能及时到位的事情时有发生。此外，在物资发放过程中，也存在分配不合理，领用人与实际救济人不符等情况。

二、对基层民政事业经费管理的建议

1.增加对民政事业的投入，提高民政事业经费投入水平

完善法律法规体系建设，建立民政事业经费投入长效制度，通过合理的经费保障体系，确保资金落实到位。

（1）加大对民政事业的支持力度。在预算与支出中优先予以保障。对需要保障的救济、优抚安置、自然灾害救援等事项做好资金安排，确保救助得到落实。

（2）做好资金监督管理。在源头上进行把关。对资金的转移做好监管。我国地域的贫富差别较大，不同地区的民政事业单位预算和經济实力上也有着明显的不同。要打破现有的民政事业经费分配办法，加大对贫困地区的转移支付和扶持力度。通过对民政事业经费进行合理配置，确保资金合理使用，保证不因经费问题造成基层民政事业不能顺利开展。此外，要加强各地区的协调，打破地域界限，形成一方有难、八方支援的良好的局面，确保在贫困地区财政能力不能保障时，不影响民政事业经费的支持。

2.加强资金规范使用和对资金的监督管理

（1）专款专用、重点扶持、合理使用。民政事业经费应按照国家规定的用途和政府批准的用途进行使用，不能随意使用或者挪作他用。如果经费保障确实比较困难，首先要做到重点领域、重要项目的经费保障。要对民政事业经费的使用情况进行透明化，向社会开放资金的使用目的、使用过程和结果。对民政事业经费应进行可靠的监督，建立行之有效的监管体系。做好日常民政事业经费的监督管理工作，确保对资金的合理使用，避免浪费。

（2）建立民政事业经费的量化考核，确保民政事业经费能够按照规定的用途合理使用。要加强民政事业经费管理人才的引进培育工作。使用具备财务专业知识和熟悉民政事务的人对资金进行管理。通过培训、学习等方式促进民政事业工作人员的业务能力提升。

（3）加强对民政事业的宣传。通过开展宣传，促进社会各界对民政工作的理解和支持，形成社会监督的良好局面。

三、结束语

民政部门是承担社会保障工作任务的部门，担负着社会救济、社会福利、优抚安置及社会互助、基层政权建设、民间组织管理等多项职能，长期以来，民政事业一直被看作社会“稳定器”，民政部门在维护社会稳定、保障人民群众的基本生活权益、合理调节社会分配、促进经济社会的协调和谐发展等方面发挥了不可替代的作用。基层民政工作是民政事业工作的基础工作。只有在基层民政事业中做好经费管理，确保资金用于服务社会大众、保障弱势群体生活，为社会的和谐稳定做出应有的贡献。

参考文献：

[1]赣县改革民政经费管理的主要做法[J]. 江西财税与会计. 2002（06）.13-15.

[2] 刘小慧.基层民政工作中的问题及对策研究[J]. 现代国企研究. 2017（02）.66-68.