新形势下如何提升水电企业经济效益

苟洪涛

【摘 要】2015年3月，中央印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，标志着时隔12年中国新一轮电改的开始。本轮电改其中一项重要的改革就是电力市场化，发电企业上网电量和电价由“计划电”向“市场电”迈进，市场竞争日益激烈。在全国经济增速放缓，电力供应相对过剩，对于造价逐渐提高、弃水逐年增加的水力发电企业来说，无疑带来了巨大压力和挑战。水电企业如何经受住电改的冲击，在市场竞争中提升自身竞争力，提高自身的经济效益，从而立于不败之地，是目前水电企业面临和急需解决的主要问题。本文将就水电企业面临的形势及如何提升自身经济效益应进行论述。

【关键词】电改；水电；提升

一、水电企业面临的形势

截至2016年底，全国全口径发电装机容量达到16.43亿千瓦。其中，火电装机容量10.5亿千瓦，占全部装机容量的63.6%；水电装机容量3.32亿千瓦，占全部装机容量的20.2%；核电装机容量0.34亿千瓦；风电装机容量1.5亿千瓦；太阳能发电装机容量0.77亿千瓦。由此可见，水电在清洁能源装机中占比达56%，在国家着力发展清洁能源的大背景下，水电在国民经济中的作用举足轻重。

但是，由于“十二五”期间水电项目集中投产、用电供需逐年下降、外送通道建设不足及电力市场化等因素影响，水电企业面临的形势异常严峻，主要体现以下方面：

1.电量供需矛盾突出，弃水愈加严重

受宏观经济环境影响，近年来，社会用电量增速放缓，电量供需总体宽松，部分地区相对过剩。尤其作为以水电为主的西南地区，电力供大于求矛盾日益突出，水电企业弃水逐年增加，从2012年开始，水电弃水问题逐渐凸显，以水电大省四川为例，2012-2015年水电弃水电量分别为76、26、97、102、142亿千瓦时，其中：2015年弃水电量约占水电发电总量的3.96%；2016年弃水电量约占水电发电总量的5%。2017年预计弃水规模还将进一步增大。

2.水电建设成本逐年攀高

受建设征地成本、移民安置补偿标准、环保水保要求的提高，以及新开发水电站地处更加偏远，开发建设条件较差等因素的影响，新投水电站投资成本大幅增加，“十二五”以来新投产水电站平均造价达到1.12万元/千瓦，比“十二五”以前投产的水电站平均造价水平增长31%，在当前的设备利用小时和电价执行水平下，普遍出现投产即亏损的局面。

3.新一轮电力体制改革导致水电企业量价齐跌

国家开展的新一轮电改基本保持了积极有序、稳妥推进的态势，但由于直购电改革试点早、品种多、规模大、发电企业参与的市场化电量实际让利幅度较大。目前执行的市场电量有大用户直购电、水火替代、自备电厂停发替代、精准扶持、富余电量、外送电量及留存电量等多个品种。以四川为例，2016年四川省调水电企业市场电量占比达到47%，平均电价执行水平0.236元/千瓦时，批复电价执行率76%，水电企业让利45.5亿元，同比多让利17.7亿元。2017年市场电量规模进一步扩大，若按2016年平均让利水平测算，预计四川省调水电企业2017年还将新增让利近10亿元。

二、水电企业提升经济效益的措施

1.提升经济效益要与提升资产质量紧密结合

（1）通过投资调控，提高基建建造质量

水电基建工程建设要以 “工期短、造价低、质量优、效益好”为目标。一是加强工期管理，细抓施工进度，确保工期不拖，按时完成项目投产目标；二是严格投资计划刚性管理，坚决杜绝各种形式的超计划及计划外投资。从工程招投标、合同签订、设计变更、工程结算、验收、竣工决算等环节加强基建项目建造成本的监督、检查及控制，确保工程造价达到最低；三是加强质量管理，确保项目投产的工程质量与主要技术经济指标达到设计值和先进值；四是加强基建财务管理，做好项目经济评价、财务后评价工作，确保项目产生较好的经济效益，减轻投产后的经营压力。

（2）保障设备健康水平，优化运行，提高经营资产质量

一是强化设备隐患排查治理，定期开展设备状态趋势分析，强化设备缺陷闭环管理；开展设备劣化分析，逐步实现状态检修；合理安排检修、技改时间，发挥机组效益最大化；强化修前策划、过程管控，确保大修和技术改造质量，缩短检修工期；全面强化设备及检维修管理，提升设备长周期可靠性水平。

二是深入优化设备运行工作，抓好节能降耗各关键环节措施。通过优化电量结构、运行负荷率、机组及系统运行方式、设备巡检、运行操作、水库水位调度等举措，切实提高经济效益。

三是强化水能资源利用，加强水电运营管理。水电企业要把水能资源充分利用作为企业核心管理职能，全面加强水电运营管理，从水情预测预报、水库水位控制、电网防汛协调、洪水过程管理、水能利用效率，到市场营销，形成全面的调度指挥系统，提高水能资源的利用效率。

2提升效益要与经营质量紧密结合

（1）加强市场营销，争取各种有效电量

在电量逐步市场化的形势下，发电企业要牢固树立“电量为王，效益导向”的营销理念，加强营销队伍建设，紧跟电力市场步伐，积极研究有关政策、主动出击、创新方法，加强与政府及电网公司有关部门的沟通协调，加大营销力度，通过积极争取电量计划、电量替代、电量转移及高价电量等手段，实现经营效益的最大化。

（2）强化全面预算管理，完善经营业绩考核

一是积极推进全面预算管理，推行“零基预算、定额预算、标准成本预算”，增强预算的准确性与可比性。执行预算必须服企业整體预算，任何预算指标的调整与安排必须紧扣企业整体经营目标。

二是加强成本费用预算执行监控和分析。在预算执行过程中，加强预算分析、对标分析、历史分析等多维度分析，对预算的执行过程加强监督，及时发现问题和纠正偏差。通过预算管理手段，降低经营成本，确保各项成本费用开支在合理范围。

三是强化业绩考核的效益导向作用，制定企业评价规则和考核体系，更好的发挥业绩考核的效益导向作用，调动企业的积极性。

（3）加强价格政策研究，向电价执行要效益

一是密切跟踪电价执行情况，确保国家批复电价执行到位。抓好基数电量标杆上网电价的执行以及市场交易合同价格的执行，加强信用建设和管理，全过程防范双方违约风险。密切跟踪电价执行情况，除大用户、市场竞价等国家开展的电力交易价格外，不能通过其他形式变相降价，确保国家批复的电价执行到位。

二是积极研究大用户直供、市场竞价规则，发有效益的电。参与市场化销售的企业要建立报价模型，组织专人负责市场信息的传递、反馈及分析，测算发电单位成本及竞价边际效益情况，制定竞价规则和策略，合理确定市场报价，杜绝制止不顾经济效益情况随便报价，防止片面追求量而越发越亏的现象。

3.提质增效工作要与发展质量紧密结合

水电企业的发展要落实“价值思维，效益导向”理念，切实提高投资项目的决策水平，做好项目规划，落实具体项目，深化优化设计，积极投资效益好、有利于转方式调结构的优质项目，坚决控制不符合规划、效益差的劣质投资。要强化发展项目的前期、工程建设等过程控制，避免规划失控、投资失控形成低效无效资产。

4.提质增效工作要与员工岗位工作质量紧密结合

目前，我国经济发展已进入新常态，水电企业职工一定要增强看齐意识，登高望远，棋高一着，要深入研究，率先学习、认识、适应和引领新常态，从新常态中抢抓新的发展机遇，积极应对新的挑战和发展中遇到的困难，引领企业新常态下健康可持续发展。企業各岗位员工要加强学习、解放思想、大胆创新、进一步增强自身素质，根据新形势新要求，创新工作思路，变换工作方式，抓重点，补短板，让效率有提高，工作有突破，认真做好每项工作，提高每个岗位的工作质量，使企业的效益提升真正落到实处，为提升企业竞争力做贡献。

三、结束语

总之，电力行业是国民经济和社会发展的基础和支柱产业。水电作为清洁能源，受到国家政策的优先支持，未来发展前景良好。尽管目前遇到电力体制改革的冲击，但既是挑战也是机遇，水电企业可以通过提升资产质量、经营质量、发展质量及员工素质等措施，强化自身，提高自身的经济效益，提高在市场中的竞争力。

参考文献：

[1].朱加美； 提高水力发电企业管理水平和效益的措施建议 ；《华东科技：学术版》 ， 2016 （7） ：75-75.

[2].田丰新；加强水力发电企业经营管理水平 切实提高经济效益 ；《城市建设旬刊》 ， 2011 （3） ：478-478.

[3]. 张琼； 怎样提高水力发电企业的经济管理水平；《中国经贸》 ， 2015 （23） ：121-121.