经济体制改革背景下国有企业工会的功能反思研究

乐观

摘 要：工会是工人的联合会，对于工人和企业来说都具有重要的地位。经济的发展，工人在企业中越来越被重视，新经济背景下，劳动关系仍然存在矛盾。我国国有企业肩负着国家的发展改革重任，国有企业的经济体制改革符合国家的长远利益，同事也是企业职工根本利益的长远保证。国有企业工会组织在经济改革背景下需要扮演什么样的角色？对于劳动关系的矛盾如何调节？这类问题是国有企业工会在面临企业经济体制改革中必须探讨的问题。

关键词：工会；国有企业；工会职能

1 国有企业工会功能履行存在的问题

1.1 官僚思想严重，思想认识不明确

国有企业的工会，成员多样化，有各类国有企业推选的法人代表、优秀员工，也有国家行政单位的干部。工会的内部成员会形成一种“干部”身份的思想错觉，认为工会里的成员权利大，职位高，在做出决定的时候往往带着干部的作风和腔调。加上国有企业的工会并没有明确的法人，只是一个工人阶级的联合会，虽然处于这样的尴尬地位，但是很多国有企业的工会组织想方设法地让国有企业工会往行政机关方向靠拢，形成官僚作风。加上市场经济的发展，劳动力供大于求的形式让企业方面掌握了主动权，国有企业的工会组织没有真正的实权，形成国有企业工会组织心有余而力不足的现状，国有企业工会组织的地位受到威胁，一些企业类型的成员抱着维护自身企业利益的思想，导致其他成员不作为或者孤立无援的局面。

1.2 工会软弱溃散，功能履行力度不强

我国改革开放不断深入，政治体制也在逐渐改革当中，前期的企业体制扩大了厂长、总经理的职权，工人阶级与企业利益的矛盾突出。国有企业的工会发展由前期的袖手旁观到现在的监督劝解，但是在员工和企业发生矛盾时，工会只能从中劝解，但往往有利一方始终是企业，工会无法真正站到工人一边，因为工会他不是独立于企业之外的组织，他的工会主席都是企业指派，相当于企业的副总职务，拿着企业支付的年薪，他可以随时变化在企业内的职务角色，他要是真为工人说话，他恐怕连自己的职位都保不住。现在的国企工会，有时还相当于企业的一个管理机构，替企业行使管理权利，看着员工违反企业的规章制度时，他还出来支持处罚。员工对于这个组织，概念非常模糊，还以为就是企业的一级管理机构，其实现在的国企工会已经成为企业的附庸，与工会成立初期的宗旨和目的相去甚远，几乎形同虚设。

1.3 权利薄弱，维权路上阻碍多

国有企业改革所引起的最大变化，就是企业经营方式的多元化和经营品种的多样化。就以房地产企业为例，除去房地产领域，围绕做大做强，利用品牌优势，很多企业拓展服务领域，开发了各种各样的附加值业务，可谓五花八门。而工会在这个纷繁的世界中，如同墙角一束，几乎找不到自己的位置。工会主席进入领导班子，这意味着有一定的权威性。因此，工会的作用也受到制约。在调整员工与企业的矛盾上，工会组织不可能实现直接跟国有企业针锋相对，将二者关系闹僵而为了维护员工的既得利益。这种情况国有企业的工会职能双面讨好来完成矛盾的化解，这是因为国有企业的工会需要时刻考虑到工会运转资金的由来，都是来源于企业的经费划拨，活动的开展以及政策宣传全靠企业的经费支持。国有企业的工会组织在决定前还需要征求各个工会代表的意见，工会的代表常常代表着各自所属企业的利益，在意见的表决上或多或少代表了本企业的利益，意见也维护本企业的大局利益。工会组织在面对企业员工利益的维护时，通常是尽可能低完成双方和平调解，在不得罪企业的前提下完成对职工权益的“维护”。

2 经济体制改革中加强工会功能履行的对策

2.1 财政划拨，让国有企业工会自立门户

国有企业工会组织的权利软弱涣散，很大程度上来自于国有企业工会对企业的依附关系。法律设定专职工会人员人数比例，工会工作人员的工资由工会经费提供。工会设独立的财务，由工会委员会直选工会专职工作人员。工会专职工作人员向工会委员会负责，由工会委员会聘用，编制独立于企业之外。企业不得干预工会工作，并为工会提供办公场所。在法律上给工会的地位、功能提供支持保障，通过建立相关更详尽的法律法规，可行的制裁措施，明确执行机构、监督机构，由财政拨款成立的工会组织作为行政组织有责任引导帮助企业建立工会，引导工会正常开展工作。国家财政划拨是国有企业工会保持发展的后盾支持，国家可以通过年度预算和结算的方式，与其他行政机关的财务划拨类似，每年也可以分为年初、年中、年终三个阶段进行财政的扶持。

2.2 开展工人监督，促进国有企业工会功能完善

工人的监督，不仅仅表现在监督国有企业工会的实施过程，也可以体现在对实施策略前的点子征集上。工人群体也不单单是国有企业工会组织的成员，他们作为一股潜在企业的大型力量，需要对维护自身利益的工会情况有义务监督。国有企业面临经济体制的改革，在很大程度上有一些弊端会显现出来，工人阶级的力量强大，较早发现问题并解决问题，有利于国有企业工会组织的成长壮大。国有企业的功能随着市场经济中劳动力关系的变化而发生改变，在开展工人监督的过程中，对于该时期国有企业工会的只能、权力、功能都需要进行了解，在一定程度上，工人的监督促进了国有企业工会功能的实施，保障了工会的地位，在舆论上也有一定的督促作用，防止工会组织明目张胆地失职。国有企业功能的完善，需要工人組织的意见，在新时期的雇佣劳动关系中，如何实现劳动者在雇佣中的平等，劳动报酬的及时获得是工人比较关心的话题，国有企业的工会组织人员就需要根据这类工人比较关心的问题明确工作的方向，这类涉及切身利益的能解决的尽快解决，不能解决的寻求国家相关力量配合解决。在国有企业的功能中，不能按照比例划分轻重，每个阶段需要的功能有所不同，需要工会组织在当季度的工作重点中做出明确要求。

2.3 加强国有企业工会文化建设，增强功能的软实力

通过国有企业文化建设，可以达成共同的价值追求，形成凝聚力和创造力，规范员工行为方式，提高员工综合素质，提升国有企业管理水平和国有企业形象，打造自身特色的核心竞争力，从而实现国有企业的持续发展。大多数国有企业之所以缺乏凝聚力和竞争力，正是因为一味追求经济利润而忽视了国有企业文化建设的重要性，而工会恰恰是国有企业文化建设的关键的载体。工会工作是做人的工作，其前提是了解人，基础是尊重人，核心是关注人，途径是激励人，目的是凝聚人，这是党的宗旨和群众路线在工会工作中的重要体现，因此，工会工作不仅要大张旗鼓，还必须讲求春风化雨，耐心细致、灵活多样，切实了解员工的所想所思所需，掌握员工情况，研究员工思想观念的变化，充分发挥思想政治工作的优势，把做好员工的思想政治工作与帮助员工解决实际问题结合起来，既讲职业道德又办实事，既以理服人又以情感人，通过解决员工实际问题，现实问题，引导员工提高政治思想觉悟，提高精神境界，为国有企业发展做出贡献，从而促进国有企业文化建设与时俱进，不断增加新的内容和亮点。

参考文献

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