文物保护的困境及突围方式研究

蔡涌洁

摘 要：文章以文物保护工作困境以及突围方式为切入点，文章主要探究了文物保护的困境，其次，制定了科学的突围方式，目的是为做好文物保护工作而做出相应的贡献。

关键词：文物保护；困境；突围方式

我国有着悠久的文化历史，在漫长的历史长河中，智慧勤奋的中华祖先们创造了璀璨的精神文明与丰富的物质文化，并且留下了数不胜数的文化遗产——文物。那么，如何更好的保护这些文物已备受国家重视。

1 中国文物保护工作历史

在新中国成立之前，早在1928年，国民政府将中央古物保管委员会设立了出来，负责全国的文物管理和保护工作。国民政府于1930年公布了《古物保存法》，并且该法律明确规定了考古发掘审批等项目内容，然而，由于抗日战争与解放战争的影响，并没有科学的执行这些法律、法规。

在成立了新中国以后，不管是在立法保障还是在机构建设方面，都对文物保护事业做出了巨大的贡献。首先，中央将国家文物事业管理局设立了出来，全面负责保护国家的重要文物。在地方的省级政府，香港、澳门、台湾以外，全国一共设立了20多个文物保护局，负责该地区的博物馆和文物保护工作，如果一些省市没有将文物局设立出来，通常将文物处设立在政府文化厅，负责管理相关事宜，通过法律制度保障着文物保护事业。

分析法律保护层面，在新中国成立以后，将多个文物保护方面的法律条框搭建了起来，从而确保我国文物保护工作有章可循、有法可依。那么，通过我国近年来的奋斗和努力，在考虑管理领域，中国政府也逐渐以《中华人民共和国文物保护法》为基础，也构建了比较完善的法律法规体系。

2 文化保护的难题与困境

1、法律保护制度不完善

近年来，我国法制建设步伐逐渐加快，逐渐完善了相关法律、法规。在社会各界的发展中都离不开法律的保护。其中，在文化保护方面也有了相关的法律法规——《文物保护法》，这也侧面说明了政府对文物保护的工作的重视程度。然而，细致分析该法律得知，这属于一部宏观法律，缺乏科学的操作性，只有一些特殊原则规定了如何保护文物，如果遇到特别情况，没有明确规定相应的行政措施，这样就缩减了文物部门的执法能力。而且缺少专门的法律法规，相应的执法依据也不够充分，导致文物丢失严重。

2、缺乏文物保护体制，经费投入不够

体制不健全主要表现在人员配置与机构配置方面。在省级以下的地区，文物保护部门都属于二级性质单位。均有上级管理部门负责进行决策和管理，但是，这些部门和文物并没有直接接触，这就影响了后续的保护工作，而且遇到事情，都需要向上级申请，导致处理工作难以顺利进行，又因为办理不到位或者拖延情况，这样就会加重文物保护工作负担，导致二级机构做不了文物保护工作的主，直接影响了文物保护工作。

3、公众文物保护意识淡薄

中华民族要以文物保护为基础。中华民族上千年的历史文明留下了多姿多次的文化遗物。我们应该把握其中的精髓，做到科学的应用，认真保护。但是随着时间的流逝，因为没有科学的宣传文物保护的有关法律法规，广大公众特别是农民阶层根本不了解文物保护法，文化保护意识及其淡薄。从而不经意间就会损坏这些文物，例如，他们在修建房屋或者耕地时都会偶遇文物，他们非常容易打碎这些文物，或者根本认识不清这些文物，还有一些人会故意盗取这些文物，严重影响了中国文物的保护工作。

3 提升文物保护工作的对策

1、全面完善相关法律法规

执法工作要以立法为前提，是执法之所基础。也是保护文物的有利武器，只有不断强化相应的法律法规，才可以有效的保护文物。构建文物保护法律法规制度意义非常大，对构建法治化文物保护体系有着巨大帮助。国家立法部需要积极的同文物保护部门相结合，尽快把各项专门的法律条例与法律法规构建起来，从而不断修改和完善与现实不符合的发法律法规，逐渐完善法律系统。

2、完善管理制度，加大投入经费

不断改革文物管理工作，在不断缩减机构精简人员后，确保管理部门人员编制是符合规定的。此外，从文物保护部门中将文化馆独立出来，给予文物管理工作相应的执法权与决定权。文物管理属于一项极为繁琐的工作，把懂文物管理知识的人员选拨出来不断完善管理队伍。加大业务培训力度。构建一支专业素质强、可以吃苦耐劳、专业知识水平达标的管理队伍。也需要加大力度构建业余保护人员队伍，政府部门要加大对文物法律法规的培训和文物知识的培训力度，把文物保护的业余能力加强。此外，地方财政应该将更多的资金拨入到文物保护工作中，在确保工作人员资金不足的情况下，将更多的资金投入进去，保护工作者的办公设备与办公条件，支持工作人员进行业务培训与学习深造。

3、提升宣传力度，提升公众保护意识

在社会发展中，文物属于我们共有的历史文化遗产，我们每个人都有义务保护这些文物。积极的宣传文物法律法规工作，把社会各界的人员充分的调动起来，从而把文物保护工作做好。打破文物法律法规的保护工作，从高层入手。领导认识的提升是将基层文物保护工作做好的前提条件。文物保护部门的领导人员必须要科学的认识文物保护工作，把自身的责任履行到位，将更多的法律法规内容宣传给有关部门，尤其是要科学的应用文化遗产，利用网络与新闻媒体，把各种群众喜欢的活动举办起来，例如展览、讲座、文艺演出、各类展示等，面对广大社会群体，尤其是广大青年，科学的宣传法律法规工作，把保护文物、人人有责的的执法环境与舆论氛围营造起来。

4、科学处理保护与开发之间的关系

众所周知，我们单一的采取一些方法去管理和保护文物是徒劳的，但是，如果毫无节制，过渡的进行开发也会对文物产生巨大的伤害。在开发与保护文物时，必须要遵循科学保护、科学应用、科学管理的原则。如果一个地区内的文物遗产资源较多，在进行科学保护的基础上，需要同具体情况相结合進行开发，贯彻“全面保护”、“科学开发”的原则。

4 结语

通过上文分析得知，文物是对历史最好的映照，在建国以前，我们国家就非常重视文物保护这方面的工作，随着时代的发展，社会的进步，越来越多珍贵的文物出现在了我们的面前，充分展现了我国历史文化的博大精深。但是，我国文物受损坏的程度也在不断加重，对历史文化的写照产生了巨大影响。所以，我们必须要从实际情况入手，制定出切实可行的文物保护对策，保护我国珍贵文物的安全，更好的保护中华历史。

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