新疆和田地区借“一带一路”实现经济转型升级策略研究

摘 要：谈起新疆和田地区人们并不陌生，和田地区早在历史上便已闻名遐迩，尤其是和田美玉和和田地毯。但人们对和田地区的具体地理环境和资源环境却仍知之甚少，和田地区地属荒漠地带，自然环境较为恶劣，风沙漫天、多沙少水、地震多发，当地的经济较不发达。经济发展较为落后与当地恶劣的自然环境不无关系，而以习近平同志为核心的党中央在新时期提出的“一带一路”倡议正给和田地区带来了难得一遇的发展机遇，无论是从倡议红利还是基建建设等方面都助力了和田地区的经济发展和田地区在新时期要如何搭乘“一带一路”的东风顺势发展，则成为了当地亟待思考的问题。文章就此对该课题提出了研究，以期研究结论能为新疆和田地区的经济发展带来一定的参考建议。

关键词：和田 “一带一路” 经济 转型升级

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）10-167-02

一、前言

“一带一路”倡议是新时期新一代领导集体提出的宏伟的战略决策，其无论是从政策上，还是从地区基建上，都给丝绸之路经济带地区带来了难得一遇的发展机会。“一带一路”政策提出后，和田地区的经济得到了一定的发展，如当地政府积极根据顶层设计，深入一线基层，了解农牧民生产和生活情况，了解企业的生产情况，建立了“短、平、快”资金扶持项目，为发展前景良好的企业和农牧产业提供资金和政策支持，积极发掘市场商机、联系企业、拓展销路，帮助当地发展经济，并取得了一定的发展成果。据此，本文先对新疆和田地区的特色进行介绍，再对新疆和田地区的经济发展现状进行分析与总结，进而针对当前的发展现状，紧跟时代特征提出相应的发展策略。

二、新疆和田地区特色简介

新疆和田区位于新疆维吾尔族自治区最南端，属干旱荒漠性气候，沙漠戈壁占地63%，绿洲仅占地3.7%，且绿洲被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多块区域。和田地区天然的荒漠环境使得当地人们的生存环境和经济环境都较为落后。部分居民居住在荒漠包围圈内，恶劣的气候環境使得当地的经济作物难以良好地生长，同时也使得这些经济作物的销路成了难题。当地经济的贫困使得和田地区的历史文化瑰宝——和田玉、和田地毯和艾德莱丝绸也未形成经济品牌，和田地区在长期的历史发展中所传承下来的工艺文化和田地毯、艾德莱丝绸一方面面临着知名度不高、销路有限的问题；另一方面面临着大型品牌企业不足、手工式作坊较多的问题。这些天然的气候环境阻碍了当地的经济发展，同时未形成规模效益的经济发展也使得当地的经济产品难以降低成本打开销路，带动当地经济发展{1}。

三、“一带一路”下新疆和田地区的经济发展现状

（一）开始发展特色产业

和田地区的荒漠性特点使得当地的农牧业人民难以种植出生产价值较高的经济作物，当地农牧业人民的基本生活条件较为艰苦。“一带一路”倡议实施之后，新疆作为“一带一路”陆路丝绸之路经济带的重点发展地区，在“一带一路”倡议的覆盖下，当地政府具有更多的政策优惠能力来帮助当地解决困难，发展经济。和田地区的荒漠性和地震多发性，使得国家和当地政府更加重视和田地区基础设施和民众住房的建设，2014年的地震造成了和田地区多处居民房屋倒塌，也正是这次地震使得在“一带一路”政策背景下的和田地区政府在为部分失去房屋的民众重建家园时，未雨绸缪地“授之以鱼并授之以渔”，开始为当地农产品建立保鲜库，并深入一线、走入田间，了解农产品种植情况，并积极发现商机，引入特色农产品，主动联系企业拓展销路，开始走发展特色产业道路。

（二）和田三宝走出国门

和田地区的和田三宝是历史赋予和田地区的瑰宝，几千年的历史文化传承使得和田三宝无论是在文化方面还是在经济方面都具有重要的价值。和田三宝中的和田美玉本身具有珠宝的商业价值，具有珠宝与生俱来的广阔前景。而和田地毯和艾德莱丝绸却面临着现代文化与传统文化的冲击，地毯文化和丝绸文化只有将其物质化才能体现出文化的经济性，现代人们对丝绸除了要求丝绸本身优质外，还对其花色、风格等提出了较高的要求，丝绸在做成成品服装后，消费者对服装的款式也希望其能与时俱进。和田地区部分企业在敏锐察觉商机后，将现代元素融入到了丝绸文化，所生产的丝巾、服装等成品开始受到国内消费者和海外消费者的喜爱。同样部分企业在和田地毯的优质品质得到消费者的认可后，也开始积极探索将现代元素和海外客户喜爱的元素融入到地毯生产中，将和田地毯成功外销海外。美中不足的是这两个行业的优质企业还较为缺乏，行业的主导能力不足，需要进一步站在更高点推进行业的发展。

（三）基础建设迎来高峰

基础设施建设是推动和田地区经济快速发展的必要条件之一。近日，据相关新闻报道和田市将于2017年总投资297亿元用于建设和田区交通基础设施项目，共建里程数11572公里，计划今年完成投资95亿元。该计划包含对和田地区的对外通道建设、特色乡道建设、县乡道改扩建、村道与主干道连接、反砂道路建设、建制村居民区道路硬化建设等，并力争完成万公里高速公路主骨架建设，同时在“一带一路”发展不断深入的情况下，越来越多的投资者将目光瞄向了“丝绸之路经济核心区”——新疆，铁路和城市轨道交通等现代化便利交通成为了各地投资者的新热点。和田地区基础建设迎来高峰将预示着，和田地区的经济发展在交通网络全覆盖的情况下，也将会迎来新机遇。

四、新疆和田地区借“一带一路”实现经济转型升级的策略

（一）提高政府服务意识，强化政策落实力度

和田地区恶劣的自然资源给当地经济发展带来了一定的阻碍，同时也为当地提供了得天独厚、独一无二的优质产品，如红柳大芸、和田玫瑰、和田苜蓿、和田大枣、核桃、羊毛、牛肉等。这些富有一定盛名的农牧产品在“一带一路”机遇下得到更广阔的发展，需要政府带头，以服务的理念为基础，积极深入一线，了解农牧民在种植和生产过程中实际遇到的困难，将政府的顶层设计紧密结合基层的实际情况逐级细化，逐步落实。和田地区多沙少水，农作物的种植需要大量的水利进行灌溉，这需要基层政府能够及时利用“一带一路”倡议，兴修水利，落实政策补贴，积极组织专家、企业与农牧民沟通交流，根据市场环境调整种植情况，第一时间解决民众遇到的实际困难，将顶层设计的愿景落实到基层中。endprint

（二）发挥政府职能效应，引导行业规范发展

和田三宝中的和田地毯当前在地毯领域具有一定的品牌地位，其精益求精的高品质使得其成为了诸多高端消费者所青睐的产品。因为其精益求精所以每块和田地毯的生产周期平均为半年左右，较长的生产周期使得诸多生产和田地毯的厂商面临着资金周转困难的问题，且产量也难以得到较大程度的提高。部分厂商为节约成本会将一部分地毯外包给家庭式作坊生产，消费者对和田地毯的认可以地区为主而非企业，零散的加工方式和逐利的商业模式，易使得和田地毯的行业发展或不规范，或难以壮大。因此，需要政府发挥引导的职能效应，根据市场环境给予相关企业优惠政策，培育行业发展规模效益，使企业达到降本增效的目的，严格制定和田地毯的品质标准，将和田地毯按照品质分为艺术收藏、工艺品、实用等多层级别，扩大和田地毯的消费客户群体。同时，在艾德莱丝绸在东亚地区的需求量越来越大的情况下，政府应大力扶持该行业的发展，使部分优质丝绸企业在领头羊企业的带领下，快速占领东亚丝绸的需求份额。

（三）积极利用信息技术，搭乘“一带一路”列车

“一带一路”背景下的经济发展不可忽视电子商务和跨境电子商务的作用。新疆地区当前已经成为与俄罗斯地区跨境电子商务交易额最大的省市，在基建设施越来越完善的和田地区，应加大信息技术的建设，打造和田电商平台，政府及行业应积极发挥主导作用，联系电商巨头、金融机构、物流企业建立全网格电商交易平台，利用电子商务的巨大优势将和田地区的优质产品外销海内外，同时利用电子商务平台所累积的大数据，实时了解海内外市场环境，及时根据市场情况调控产品的生产情况，既要控制产量节约成本，避免产量过剩给农牧民或企业带来损失；也要抓住市场机遇，扩大生产及时抢占市场获得先机赢得利益。以动态化的调整方式和现代化的经济管理模式，搭乘“一帶一路”的列车，抓住机遇获得发展。

五、结束语

综上所述，“一带一路”丝绸经济带所覆盖之地为当地不仅带来了政策红利，还给当地带来了难得一遇的发展机会。新疆是“一带一路”陆路丝绸之路经济带的核心发展区域，而和田地区是该核心发展区域不可忽视的重点地带，和田地区自然资源匮乏，但是历史文化瑰宝丰富，和田地区应积极利用当地的文化优势、资源优势，扬长避短，既积极利用政策福利扶持产业发展，也需要政府管理者抱着服务理念积极深入基层，将政策落实到基层，同时还需要地区人民保持一颗与时俱进的心，利用信息计划辅助经济发展，乘着“一带一路”的东风，抓住机遇，加快发展。

参考文献：

[1] 亚心网.聚焦2015全国两会“一带一路”战略带来重大发展机遇[N].亚心网，2015年3月6日

[2] 刘艳芝.“一带一路”背景下新疆经济发展研究[J].经济论坛，2016（3）：30-32

[3] 吴瑜.“一带一路”背景下新疆对外贸易的发展潜力研究[J].中国商论，2017（2）：62-63

[4] 中国路面机械网.新疆和田基建投资热，“一带一路”工程机械7月举行[N].中国路面机械网，2017.3.29

[5] 毛丽旦.安尼瓦尔.“一带一路”为新疆经济社会发展带来的新机遇[J].中共伊犁党校学报，2015（4）：55-56

[6] 中研网.阿里与新疆战略合作，云计算辐射“一带一路”[N].中研网，2014.11.25

（作者单位：中共新疆和田地委党校 新疆和田 848000）

（作者简介：刘景霞（1977—），女，研究生，河南漯河人，汉族，讲师，研究方向：经济，工作单位：中共新疆和田地委党校）

（责编：玉山）endprint