浅析文物管理事业单位内部管理控制工作

王志彬+李小玲

摘 要：和其它事业单位相比，考古事业单位存在有一定的特殊性，因此使其内部管理控制工作的开展也引起了社会各界的高度关注。然而通过研究调查却发现：文物管理事业单位内部管理控制工作的开展过程中还依旧存在着诸多的问题。鉴于此，本文对相关主题展开浅析，也是希望我國的文物管理事业单位实现更加良好的发展。

关键词：文物管理事业单位；内部管理控制工作；展开浅析

其实，在文物管理事业单位内部做好相关的管理控制工作，实际上也是时代发展的必然趋势。尤其是随着近几年文物管理事业单位的迅速发展，其内部控制工作开展的有效性更是逐渐显现出来，进而也为其今后实现良好的发展奠定了一定的基础。鉴于此，一些文物管理事业单位的负责人也开始注重内部管理控制工作的开展，并根据单位的实际发展情况，探索出了更多科学的内部管理控制措施。

1 内部管理控制的基本概念

内部管理控制，是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性没有直接影响的一种控制方式，其主要包括：人事管理、技术管理等。通常，内部管理控制主要与企业经营效率，以及经营政策相关，其控制的手段也是相当的多元化。

2 文物管理事业单位内部管理控制工作有效开展途径

（一）提高人员内部管理控制的意识

文物管理事业单位内部管理控制工作想要有效开展，首先就是要加强人们的意识，这样才能确保其重要人员的传统观念得到根本上的转变。为此，可以从以下几方面入手：首先，文物管理事业单位领导要定期组织人员参与到培训活动中去，主要学习：内部控制建设；财政法规等相关知识，其目的也是希望各岗位的负责人充分意识到内部管理控制工作开展的重要性，进而样将在今后营造出一个更加良好的内控氛围。其次，文物管理事业单位领导还要加强对内部管理控制工作开展的宣传力度，因为只有促使员工的思想上得到革新，他们才能更加积极的参与到单位内部管理控制建设工作中去。最后，则是文物管理事业单位领导要意识到其特殊性，所以要根据时代的发展需求，不断更新内部管理控制工作开展的理念，进而对当前的工作现状进行重新审视。比如：文物管理事业单位在招聘人员的时候，就要充分结合单位内部控制的目标、内容和结构等内容，其旨在在从根本上提高内部管理控制的整体水平。

（二）建立内部管理控制的相应监督机制

文物管理事业单位中有很多的资料和文物都是十分重要的，鉴于其存在的特殊性，同时又为了确保文物管理事业单位内部管理控制工作能够顺利开展，就必须要制定一个相对完善的监督机制作为保障。主要可以从两方面入手：一是要逐步完善文物管理事业单位的内部审计。作为内部管理控制工作中的重要组成部分，借此才能够更加有效的确保会计信息的真实性和完整性。比如：文物管理所的部分人员要到某地区进行学习培训工作，而他们整个行程所花费的费用则需要会计人员进行审核。按照财务纪律的要求，培训学习的文件一般写明了交通费和食宿费等规定。那么这一事业单位的内部审计工作流程都设置的比较科学，所以也不存在有私吞公款，胡乱谎报的现象。总而言之，内部审计内容几乎是涵盖事业单位各个工作环节，一些财务人员在日常工作中，除了要对会计账目进行审核外，还会按照规定认真检查内部控制制度的完善程度以及执行情况，最终再将审查结果报告给单位领导。另一方面则是要逐步完善文物管理事业单位的外部监督机制。由于力度相对比较大，所以执行的主体通常是政府审计机关及其其它社会权威机构，相关人员通常会 定期对考古事业单位的内部控制情况进行监督审查，并针对避免滥用职权等问题进行严厉的惩戒。只有发挥政府的监管作用，考古事业单位的内部管理控制工作的开展才会更加的合理和科学。

（三）明确内部管理控制中各个岗位人员的职责

内部管理控制体系是相当庞大的，其岗位职责也相当众多，比如：会计、文博人员、审查人员等等。虽然很多的文物管理事业在内部管理控制工作中取得了良好的成效，但是研究调查却发现：一些岗位人员的职责不够明确，为了有效改变这一做法，

平罗县文物管理所就探索出了有效的解决对策：首先，平罗县文物管理所给予每一个部室及其相应的内部人员进行权利授予的时候，就明确指出了每一个人员的岗位职责，并且还多次给予“坚决不能够超越内控权力”的口头警告，为了从根本上杜绝权利不均衡的问题，还直接将岗位人员的责任和其最终利益进行挂钩，一旦违反了规定，就必须要受到严厉的惩罚。其次，平罗县文物管理所还在岗位设置上下了一番大工夫，主要表现为：严格遵循职务不兼容制度，并将不相容职责与岗位进行分离，这样既保证了权责一体，同时也让不同部门的人员之间能够实现相互的制约。与此同时，平罗县文物管理所负责人还要求建立完善的考核机制，即定期对单位内部的工作人员的岗位履行情况进行考察，为了激发大家的工作积极心，还为此设定了相应的激励方案。

（四）提高内部管理控制人员的素质

严格意义上讲，文物管理事业单位内部管理控制工作开展能否取得良好的成效，也事关其相关人员的素质高低。因此，为了确保内部管理控制工作开展更加的顺利，那就必须不断提高内部管理控制人员的素质，比如：职业道德素质、业务技能以及知识能力......有两个办法同样值得借鉴：首先，文物管理事业单位负责人可以定期组织内部管理控制人员参与相关业务能力培训活动中，一方面能够促使工作人员学习和掌握先进的考古专业技能，另一方面则是能够提高自身的业务水平。其次则是要不断强化内部管理控制人员的职业道德素质，主要办法就是使用相应的监督机制，并鼓励同一岗位的人员实现彼此的监督举报。与此同时，就是树立良好的法律观念，不做任何违背法律的事情，其实也是良好职业道德素质的良好体现。

3 结语

内部管理控制工作开展，主要涉及到：资金安全、会计信息质量、管理效率等重要内容，也因此成为了事业单位实现良好发展的重要保障。为此，文物管理事业单位领导者更是要积极探究实现良好内部管理控制工作的有效对策，最终也才能为文物保护事业单位今后的发展打下坚实的基础。

参考文献

[1]周艳 浅谈加强我国事业单位内部控制的重要性[J] 财经界：学术版2015.09

[2]桂燕 浅谈做好事业单位内部控制的有效策略[J] 中国外资月刊2016.05

[3]陈怡 浅析如何做好事业单位的会计内部控制[J] 中国集体经济2017.02

作者简介

李小玲（1976-），女，宁夏平罗人。宁夏石嘴山市平罗县文物管理所文博助理馆员，参加过长城四有档案整理工作，获得宁夏自治区第一次全国可移动文物普查先进个人称号。

王志彬（1971-），男，宁夏平罗人。宁夏石嘴山市平罗县文物管理所文博助理馆员，参加过第三次全国不可移动文物普查。在第一次全国可移动文物普查工作中担任队长，并获宁夏第一次全国可移动文物普查先进集体。担纲平罗县玉皇阁、田州塔全国重点文物保护单位申报工作。endprint