浅析农村土地流转新形势下农村土地整治规划设计问题与对策

刘祥富

摘要：本文通过对在新形势下农村土地整体规划设计出现的问题的分析，研究了问题出现的原因并且提出了相应的解决对策。关键词：农村土地流转；土地整治规划；问题；对策引言：在新形势下，农村土地整治规划设计已经成为推动农村发展、加快农村假设的重要手段，同时也推动了农村城镇化的步伐。通过对近几年来的农村土地整治规划设计的项目分析，农村土地整治规划设计仍然存在着很多问题如规划不切实际，理念陈旧等。根据这些问题本文提出了一些解决方法。

一、土地整治规划设计存在的问题

1、规划缺乏统筹和科学性

在现阶段农村土地规划设计不单单是涉及土地单方面，同时也设计到相应的电力部门、交通、水利、林业等各个方面。但是在当前的规划中虽然各个方面都有相应的设计，但是规划设计没有形成体系。各个部门只是单独的进行规划设计，并没有与相关的部门进行协商，并且本部门内也没有广泛听取大家的意见，这就导致形成的规划相对比较独立，同时不能和其他部门的规划形成体系，在各个方面都会存在一定的矛盾，导致规划不合理。由于各自独立的进行规划设计，这就导致相关部门之间不能融洽的处理比如水利、交通等部门都存在着规划上的重复。

2、规划设计与项目区实际脱离

有些农村中的地形和交通相对比较复杂，并不像城市的街道那样有着比较整齐的规划。因为受到农村一些特殊情况的影响，在进行农村土地规划设计时并不会深入的进行调查，进行少数的数据调查后就制定规划。这样对形成的规划比较片面和实际情况脱离，对后期的实施也会造成很大的障碍。

3、土地整治规划设计理念陈旧

在建立生态文明和谐社会的现代社会，生态环保的理念已经深入人心。因此在土地整治规划设计中也要贯彻生态和谐得到理念。但是在现阶段的土地规划设计中往往只是考虑到工程实施的可行性，考虑工程的经济效益，因此就忽略了对当地的原始生态环境和人文地理环境的考虑。在进行农村土地整治规划设计中不考虑当地的农田环境、人居环境、生物环境等各个环境因素的话将导致整个土地的整治规划设计过于单一，无法将农村土地整体规划与生态文明建设结合就会影响农村的整体的健康发展。

二、农村土地规划设计出现问题的原因

1、土地规划设计与农村管理体制发生冲突

（1）土地整治规划理念与土地承包管理方式相矛盾。我国农村中的土地是按照土地承包经营管理方式的分配到各个农户中的，但是新形势下对农村进行土地整治规划是要将土地综合起来进行集约化的分配，实现机械化和规模化的生产。这就造成了零碎的农田使用权和建设大格田之间发生了冲突。

我国现有的农村土地是将土地分产到户的。在现实中进行土地划分的时候一般是按照土地与到住房的距离进行划分的，这样能够方便农户的耕作。农户的土地是进行了小面积的划分的，分散不集中，这样的土地分配状况和新形势下的进行土地大面积大格田的规划是相矛盾，这就阻碍了规模作业，也降低了土地耕作的效率，使土地整改的效益大打折扣。

（2）土地整治项目建设与当前农村水利设施管理体制存在矛盾。在我国农村多年来的发展和体质改革下，农村的水利灌溉现状也是非常的复杂，一般都是几家农户同时进行水利灌溉设施的建设，从而满足自身农田的灌溉需求，这样能够节约灌溉的成本，也能方便及时的进行灌溉。但是在进行土地整改后需要进行集中的灌溉，要集中的进行灌溉沟渠的設计和安排，同时也需要建立大型的水库从而满足规模作业的要求。但是这样就会增加农民的灌溉成本，改变农民灌溉及时性的要求，就会遭到农民的抵触。这是土地整治规划过程中出现的比较难以调节的一个矛盾。

三、对策分析

1、统筹规划，实现整体性体系化规划设计

在进行农村土地规划设计的时候要综合到农田、水利设施、林业、交通等各个方面的因素进行考虑。综合各个部门的意见整体的进行规划设计这样才能形成统一的整体性的设计方案。要实现农村土地综合整治，关键在于统筹各业规划，把农业、水利、交通、城镇、村庄、产业和旅游等规划统筹在一张图分析，实现多规合一，将各部门计划实施工程进行统筹，整体设计、各部门共建，避开功能相同的项目重复建设。

2、因地制宜，充分考虑项目区限制因素进行针对性设计

在进行农村整体的土地规划设计中药充分考虑农村当地的现实情况，一切工作计划要以农村的现实出发。在进行农村规划设计的时候要充分考虑到当地的土地水利灌溉情况、农村中的重点园区项目情况，要充分考虑到相对应的影响，以及其限制因素，从而针对性的进行设计，这样才能更好的发挥工程的整体效益。

3、倡导新的设计理念、重视生态环境工程设计

在进行农村土地整治规划的过程中，要树立生态环保的理念。要遵循农村的原始生态环境和人文地理环境，在尽可能的保留农村的原始环境的基础上进行规划设计。在设计阶段要充分的考虑到农村的个中生态环境的因素如动物、植被、人居、水系和土壤要素，构成农田环境的生物链。在进行土地整治的过程中要尽量的避免出现大范围的动物的迁徙、农业园区的搬迁，要保障生物的多样性。

结束语：在土地流转的新形势下，要加快农村的建设，对农村进行土地整治规划设计势在必行的。但是在进行农村土地整治规划设计推行过程中就会遇到各种各样的问题。首先是进行土地规划设计本身会与现实的农村土地实际情况相脱离，这就导致整个的规划设计过于理想，在实施的过程中也会出现很多的阻碍。因此在进行土地规划设计时要与农村的土地现状进行有机的结合，并且提升土地规划设计的理念，这样才能更好的推进土地规划设计的进行，从而推动农村的发展。endprint